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五部委聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 征地問(wèn)題突出將進(jìn)行改革
政協(xié)的首次提案協(xié)商辦理會(huì),就將焦點(diǎn)聚到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上。昨天上午,全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議提案委召開(kāi)座談會(huì),就相關(guān)提案進(jìn)行協(xié)商辦理。提案辦理部門國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部五部委相關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)。據(jù)介紹,在政協(xié)大會(huì)期間,選擇反映社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的重要提案,邀請(qǐng)?zhí)岚皋k理部門負(fù)責(zé)人和提案人直接協(xié)商并初步辦理,是政協(xié)的一項(xiàng)傳統(tǒng)。
切實(shí)保護(hù)耕地
民進(jìn)中央:目前征地問(wèn)題仍很突出,正在成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。如:各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)過(guò)多過(guò)濫,城市規(guī)模盲目擴(kuò)大,所占土地80%以上為農(nóng)民集體的土地;低價(jià)征用土地,群眾反映強(qiáng)烈;地方政府截留、挪用、拖欠征地費(fèi),侵占農(nóng)民利益。
農(nóng)業(yè)部辦公廳主任劉維佳:我們?cè)谧罱鼫?zhǔn)備采取三項(xiàng)措施。一、進(jìn)行基本農(nóng)田大檢查,這已經(jīng)開(kāi)始了。二、爭(zhēng)取發(fā)一個(gè)緊急通知,非常明確地提出禁止在基本農(nóng)田種樹(shù)。三、要爭(zhēng)取和有關(guān)部門配合,查處一批典型案件。種樹(shù)風(fēng)為什么那么甚,主要是利益驅(qū)動(dòng),基層政府的利益驅(qū)動(dòng),推動(dòng)基層政府背后的原因是企業(yè),當(dāng)?shù)囟加性旒垙S,種樹(shù)是為提供給造紙廠。
改革征地制度
民盟中央:在我國(guó)農(nóng)村征地中,由于土地征用制度和相關(guān)配套機(jī)制不合理,往往造成農(nóng)民既失地又失業(yè)的現(xiàn)象,使“三農(nóng)”問(wèn)題形勢(shì)更加嚴(yán)峻、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更為突出。
農(nóng)業(yè)部辦公廳主任劉維佳:農(nóng)業(yè)部針對(duì)問(wèn)題,正在抓緊工作,主要是解決如何與農(nóng)村土地承包法相配套的一些制度建設(shè)。土地流轉(zhuǎn)方面抓4件事。包括:抓與土地承包法配套的實(shí)施辦法,使土地承包法更有操作性;抓緊制定流轉(zhuǎn)規(guī)則,這個(gè)已經(jīng)起草了初稿,使流轉(zhuǎn)程序化;正在籌劃、爭(zhēng)取今年能夠?qū)嵤┩恋亓鬓D(zhuǎn)登記備案制度,使土地流轉(zhuǎn)關(guān)口前提。在流轉(zhuǎn)之前就有備案手續(xù),如果事情違反了規(guī)定,那就禁止流轉(zhuǎn);準(zhǔn)備實(shí)行流轉(zhuǎn)合同制,使流轉(zhuǎn)規(guī)范化。
建立農(nóng)民工社保制度
民建中央:目前我國(guó)農(nóng)民工的社會(huì)保障程度很低。一些企業(yè)為了減少用工成本,對(duì)社保工作態(tài)度消極甚至有抵觸情緒,通常以人員流動(dòng)性大、農(nóng)民不愿投保等為借口,少報(bào)、瞞報(bào)用工人數(shù)或工資總額,以達(dá)到少繳社會(huì)保險(xiǎn)金的目的。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部農(nóng)業(yè)社會(huì)保障司副司長(zhǎng)趙殿國(guó):我部已經(jīng)把農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障列入了今年的工作重點(diǎn),今年要在全國(guó)范圍對(duì)這兩個(gè)群體的社保狀況展開(kāi)調(diào)查,由兩個(gè)副部長(zhǎng)牽頭,八個(gè)司局參加,全國(guó)上下聯(lián)動(dòng),通過(guò)調(diào)研進(jìn)一步摸清情況,探索農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)辦法。小城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育人口的社會(huì)保障也是我部今年的工作重點(diǎn)。
解決拖欠克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題
民建中央:當(dāng)前拖欠、克扣農(nóng)民工工資的問(wèn)題十分普遍而且相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的一項(xiàng)調(diào)查表明,72.5%的民工工資遭到不同程度的拖欠,全國(guó)拖欠民工工資達(dá)1000億元左右。有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施,解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資這一突出問(wèn)題。在拖欠工資情況嚴(yán)重的建筑企業(yè),應(yīng)建立工資支付信用檔案。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度,把那些惡意欠付民工工資、嚴(yán)重侵害農(nóng)民工權(quán)益的勞務(wù)企業(yè)淘汰出建筑市場(chǎng)。同時(shí),探索建立農(nóng)民工工資支付基金制度,由建設(shè)單
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