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市民社會(huì)驅(qū)動(dòng)：中國(guó)法治發(fā)展模式的選擇
「摘要」國(guó)家與社會(huì)的二元化，成為中國(guó)法治發(fā)展理論的理論起點(diǎn)。建構(gòu)型的法治發(fā)展模式以國(guó)家為本位，將法治作為一種治國(guó)理論，必然會(huì)導(dǎo)致一種管理型的法治模式；進(jìn)化型的法治發(fā)展模式，主張以社會(huì)為本位，建立保權(quán)型的法治模式。中國(guó)法治化現(xiàn)實(shí)語境的復(fù)雜化和特殊性，使中國(guó)的法治發(fā)展陷入困境。自治型的市民社會(huì)的缺失是中國(guó)法治化進(jìn)程中困境的癥結(jié)所在。在中國(guó)法治化進(jìn)程中，我們必須以中國(guó)市民社會(huì)的建構(gòu)作為法治的前提，以市民社會(huì)的建構(gòu)驅(qū)動(dòng)中國(guó)的法治化進(jìn)程，運(yùn)用法律維護(hù)市民社會(huì)的自律、自治與獨(dú)立，明確國(guó)家權(quán)力行使的根據(jù)、范圍、界限和程序，將實(shí)現(xiàn)市民社會(huì)的自治作為中國(guó)法治發(fā)展的目標(biāo)取向。
「關(guān)鍵詞」國(guó)家，社會(huì)，市民社會(huì)，法治，進(jìn)化，建構(gòu)，社會(huì)自治
一 國(guó)家與社會(huì)的二元化
國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系問題是在主張社會(huì)獨(dú)立于國(guó)家而存在的思想出現(xiàn)后才開始引起人們廣泛的關(guān)注。關(guān)于國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系問題，理論上主要有兩種觀點(diǎn)，一是“國(guó)家高于社會(huì)”；一是“社會(huì)高于國(guó)家”�！皣�(guó)家高于社會(huì)說”將社會(huì)看作是國(guó)家的附庸，國(guó)家決定社會(huì)，是一種典型的國(guó)家中心主義觀點(diǎn)。國(guó)家主義觀點(diǎn)以黑格爾為代表，黑格爾認(rèn)為市民社會(huì)“必須以國(guó)家為前提，而為了鞏固的存在，它也必須有一個(gè)國(guó)家作為獨(dú)立的東西在它面前。”這種觀點(diǎn)認(rèn)為，法律是國(guó)家的產(chǎn)物，法律作為國(guó)家公權(quán)力的化身通過對(duì)社會(huì)的控制以處理國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，我國(guó)長(zhǎng)期以來形成的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高度集權(quán)的政治體制，就是這一理論的實(shí)踐。這種體制不可避免的導(dǎo)致了國(guó)家與社會(huì)的高度一體化，從而使社會(huì)生活高度政治化，社會(huì)喪失了應(yīng)有的獨(dú)立地位，致使國(guó)家權(quán)力的恣意膨脹缺乏社會(huì)自治權(quán)利的有效制約�！吧鐣�(huì)高于國(guó)家說”則為典型的社會(huì)中心主義，這種觀點(diǎn)迎合了人們對(duì)國(guó)家權(quán)力擴(kuò)張的反感心理。正如托馬斯·潘恩所認(rèn)為的“公民社會(huì)愈完善，對(duì)國(guó)家需求愈小。理想的國(guó)家乃是最低限度的國(guó)家�！薄�1」主張社會(huì)優(yōu)位的學(xué)者同時(shí)也主張法律是社會(huì)的產(chǎn)物，社會(huì)是法律的基礎(chǔ)，社會(huì)為法律提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、道德基礎(chǔ)甚至宗教基礎(chǔ)。 “法律是社會(huì)的產(chǎn)物，是社會(huì)制度之一，它與風(fēng)俗習(xí)慣有密切的關(guān)系，它維護(hù)現(xiàn)存的制度和道德、倫理等價(jià)值觀念，它反映某一時(shí)期、某一社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，法律與社會(huì)的關(guān)系極為密切”「2」。因此，法律的現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的體現(xiàn)，法律現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的保障，法律的性質(zhì)與功能決定于社會(huì)，法律的發(fā)展與社會(huì)的變遷進(jìn)程應(yīng)該同步。
在國(guó)家與社會(huì)關(guān)系上的兩種主張是兩種不同的法治發(fā)展模式理論的理論起點(diǎn)。國(guó)家高于社會(huì)說，是法治建構(gòu)論的理論前提，以一種國(guó)家主義的觀點(diǎn)來對(duì)待法治，主張主要通過政府主導(dǎo)的方式來建構(gòu)中國(guó)的法治。以法律是上升為國(guó)家意志的統(tǒng)治階級(jí)的意志，并用法律作為工具來規(guī)制社會(huì)作為理論基礎(chǔ)。這一理論過分強(qiáng)調(diào)了法律的意志性和法律對(duì)市場(chǎng)的塑造而割裂了法律與市場(chǎng)和社會(huì)的內(nèi)在聯(lián)系�！�3」法治進(jìn)化論以社會(huì)中心主義的觀念來對(duì)待法治，將社會(huì)高于國(guó)家作為其理論前提，法治的進(jìn)化依托的是社會(huì)傳統(tǒng)秩序和市場(chǎng)交換秩序，法治化進(jìn)程是進(jìn)化理性而非建構(gòu)理性。
中國(guó)社會(huì)的歷史是一個(gè)國(guó)家與社會(huì)高度同構(gòu)的歷史�！霸谥袊�(guó)歷史上，國(guó)家-社會(huì)模式一直是強(qiáng)國(guó)家-弱社會(huì)形態(tài)。在中國(guó)傳統(tǒng)權(quán)力體系中不存在社會(huì)獨(dú)立于國(guó)家之外，并獲得不受國(guó)家干預(yù)的自主權(quán)利的觀念和理論�！薄�4」中國(guó)歷史上國(guó)家公權(quán)的強(qiáng)大幾乎湮沒了社會(huì)的存在，封建國(guó)家完全依靠家國(guó)一體化的宗法制度，將國(guó)家與社會(huì)進(jìn)行整合，形成了國(guó)家與社會(huì)的一體化，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國(guó)政治體制改革的進(jìn)行，我國(guó)從根本上改變了中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家與社會(huì)高度同一的一元
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