試論法律規(guī)范的正當性

　　[摘 要]法律規(guī)范具有正當性須既有合法性又有合憲性，合憲性是正當性的根基。本文論述了法律規(guī)范正當性的概念、法理基礎、生成機制以及法律規(guī)范沖突解決辦法等問題。

　　[關鍵詞]正當性，合憲性，正當立法程序

　　一、問題的提出

　　近幾年來下位法律規(guī)范[①]違反上位法律規(guī)范的現象屢屢發(fā)生，下面是幾則典型案例中所涉及到的法律規(guī)范之間相沖突的幾種情況。

　　1.規(guī)章和規(guī)章之間的沖突。據新華社報道：2004年4月5日晚，哈爾濱市急救中心救護人員出診急救時，在機場高速公路收費站因是否應交納30元過路費與收費人員爭執(zhí)不下，患者最終因得不到及時救治而死亡。收費站依據的是黑龍江省交通廳和省物價局下發(fā)的《哈爾濱機場專用高速公路機動車輛通行費征收管理辦法》，《辦法》在征收范圍中明確規(guī)定“除執(zhí)行任務的軍警車輛外一律征收通行費”。而急救中心依據的是該省物價局、交通廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關于對“120”急救車輛免征車輛通行費的通知》，這兩個規(guī)章之間規(guī)定不一致。

　　2.規(guī)章和行政法規(guī)及法律相抵觸。1999年8月31日沈陽市頒布了《沈陽市行人與機動車道路交通事故處理辦法》。該《辦法》規(guī)定由違章行為引發(fā)的交通事故，違章者承擔全部責任。但按照國務院1992年實施的《道路交通事故處理辦法》第44條：機動車與非機動車、行人發(fā)生交通事故，造成對方人員死亡或者重傷，機動車一方無過錯的，應當分擔對方百分之十的經濟損失�！睹穹ㄍ▌t》第123條規(guī)定：“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應當承擔民事責任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任。”亦即本條確立的是無過錯責任原則。因此，規(guī)章和行政法規(guī)、法律相沖突。

　　3.地方性法規(guī)與法律相抵觸。2001年5月，河南汝陽縣種子公司（下稱汝陽公司）與伊川縣種子公司（下稱伊川公司）簽訂合同，約定由伊川公司為其代繁玉米種子。按合同約定，汝陽公司接收種子的價格為基地收購價加代繁費，基地種子收購價的確定按收購種子時當地市場商品玉米單價的2.2—2.5倍計算。后伊川公司未能履約，汝陽公司便將伊川公司訴至洛陽市中級人民法院。汝陽公司認為依據《種子法》，賠償損失的計算方法應按市場價格定，伊川公司將賠償損失70余萬元。而伊川公司認為，賠償應當依據《河南省農作物種子管理條例》規(guī)定的政府指導價來確定賠償數額，按此計算，伊川公司只需賠償2萬元左右。在這里地方性法規(guī)與法律發(fā)生了沖突。

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　　上述列舉的只是最近幾年在社會上被公開的幾則法律規(guī)范之間以及下位法和上位法相抵觸的情況，在實際生活中，下位法和上位法相抵觸、不具有正當性但依然發(fā)生法律效力的法律規(guī)范不在少數。這些法律規(guī)范因為能對公民的權利義務產生影響，因而既侵犯了公民的權利，又破壞了國家法制的統(tǒng)一。在呼喚法治、倡導建設法治國家的今天，我們不能回避這種法律規(guī)范沖突現象所帶

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