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韓國立憲主義的歷史與現(xiàn)狀
一 緒 論
自60年代以來，大韓民國因其巨大的經(jīng)濟成就而舉世矚目。但進入80年代以后，相對于其經(jīng)濟成就，觀察家們卻更加關注韓國蓬勃展開的政治變革。1993年，韓國誕生了自1961年軍人政變以來第一個文人政府。更有甚者，在1997年的總統(tǒng)大選中，反對黨領袖最終獲勝。對于珍視自由、公正和人格尊嚴的國際社會而言，這一歷史事件尤其值得注意。
本文有兩個目的。首先，我將從比較法學的角度，探討韓國文化傳統(tǒng)對其憲政和民主發(fā)展的影響。其次，也是文章的主要部分，從憲法角度對戰(zhàn)后韓國的民主發(fā)展作一個歷史概括。通過這兩重研究，我希望不僅對韓國憲法制度及其歷史發(fā)展作一介紹，而且為更好地理解那些阻礙和促進韓國憲政發(fā)展的文化因素作一鋪墊。之所以會有文章的后一目的，是因為文化傳統(tǒng)通常被認為是第三世界國家實現(xiàn)民主的重要障礙。
「立憲主義」在此意即民主的法律表現(xiàn)，及為法治（rule of law）和民主理想機制化創(chuàng)造條件的動態(tài)政治過程。換言之，立憲主義就是實現(xiàn)憲法理念和精神的過程。
二 法律發(fā)展和文化
從 1948年成立第一個憲法政府至80年代末，韓國均為獨裁政府所統(tǒng)治。韓國憲政的這一令人失望的記錄常常被歸咎于她的文化傳統(tǒng)，尤其是儒家思想的深遠影響。但是韓國文化和政治發(fā)展之間──獨裁和儒家思想之間的聯(lián)系，并不像通常認為的那樣清楚。為了便于理解這一關系的復雜性，有必要簡略地回顧一下韓國的文化和政治傳統(tǒng)。
自七世紀以來，強有力的中央集權便已成為韓國政治史上的鮮明特征。這種對中央的重視常常被認為阻礙了韓國社會多元化和信仰自由的發(fā)展。自然，韓國的儒家傳統(tǒng)和社會單一性強化了中央集權。
在像韓國這樣的單一社會里，社會規(guī)范，諸如道德、習俗和宗教等，成為比法律更有效的社會控制和整合的手段。原因在于，這些規(guī)范本身源自社會環(huán)境，無須國家強制。在這樣的社會里，法律的作用大都減弱了。在儒家等級和中央極權的社會里，地位為不平等提供了基礎和依據(jù)。非正式的規(guī)范常常暗行其道，而公共管理則通過命令或指示而非固定條文進行。
儒家等級制度劃與了工匠和商人很低的社會地位，這從總體上造成工商業(yè)發(fā)展遲滯。同時，韓國的中央集權也阻礙了地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。當然，對于封建日本那樣的非中央集權國家，則恰好相反。為與其它封地領主競爭，每一領主均鼓勵地方工業(yè)的發(fā)展。韓國工商業(yè)的停滯不前有利于社會的集中，但卻減少了因管理商業(yè)交易而產生的法律需求。這進一步弱化了法律的發(fā)展。
韓國在本身的啟蒙運動或宗教改革運動尚未出現(xiàn)之前，便遭到了外國奴役。日本的殖民統(tǒng)治（1910-45）強化了法律的負面影響。殖民統(tǒng)治者將西方法律用作攫取利益的工具，而顯然無意將其用來維護社會正義或保障個人權力。反抗日本統(tǒng)治常常導致違反當局的法律，但韓國人民把這看作愛國主義行為。
韓國其后脫離日本統(tǒng)治獨立，但卻并未自動帶來自由。和第三世界多數(shù)殖民地國家一樣，獨立僅僅是把外國勢力強加的政治限制換成了本國政治勢力的類似限制。因此，韓國的文化傳統(tǒng)和歷史發(fā)展為憲政的發(fā)展提供的優(yōu)惠條件微乎其微。對強調文化的決定性影響的人而言，韓國的傳統(tǒng)是她無法擺脫的力量。這種「文化決定論」曾是解釋韓國社會落
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