談對《法官職業(yè)道德基本標(biāo)準(zhǔn)》的理解

　　在2001年1月召開的全國高級法院院長會議上，最高人民法院院長肖揚深刻闡述了法官的職業(yè)道德、品德修養(yǎng)對確保司法公正的重大意義，決定制定《人民法官行為準(zhǔn)則》（此為當(dāng)時的暫定名）。2001年2月，最高人民法院成立了《人民法官行為準(zhǔn)則》課題組，負(fù)責(zé)起草這一重要文件。在3月份召開的九屆全國人大四次會議上，肖揚院長再一次向人民代表承諾要落實“以德治國”要求，開展法官職業(yè)道德教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)），制定《人民法官行為準(zhǔn)則》，建立法官道德自律機制，規(guī)范法官職務(wù)言行，改進工作作風(fēng)。這更加激勵了《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》的起草工作。經(jīng)過八個多月的努力，修改十余稿，最終形成了《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》（以下稱《準(zhǔn)則》）。下面就《準(zhǔn)則》中的一些重要問題談一些個人的看法。

　　一、發(fā)布《準(zhǔn)則》的重大意義

　　作為職業(yè)道德教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的綱領(lǐng)性文件，《準(zhǔn)則》的頒布是法院隊伍建設(shè)的一個重大舉措，必將極大地促進法官素質(zhì)的提高和法官職業(yè)的成熟。同時，《準(zhǔn)則》對于我國現(xiàn)代司法制度的建立也有重要意義。

　　（一）完善了法官約束機制

　　人民法院依法獨立行使審判權(quán)，同時也承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，受到各方面的約束。這些約束在普通法國家稱之為司法責(zé)任、司法義務(wù)或司法約束（JudicialAc.countability），是一個完整的體系。具體說來，法官履行司法職責(zé)時，承擔(dān)著對人民大眾的義務(wù)、對國家法律秩序的義務(wù)、對法官職業(yè)的義務(wù)、對個人良心的義務(wù)等。職業(yè)道德規(guī)范的約束是“司法責(zé)任”體系中的一種重要形式�！稖�(zhǔn)則》的制定為法官提供了職業(yè)行為的標(biāo)準(zhǔn)，為完善我國現(xiàn)存的法官約束機制做出了重大貢獻。

　　我們知道，在過去的數(shù)十年中，我國審判工作人員的職業(yè)活動準(zhǔn)則雖然有其特點，但一直沒有與公務(wù)員的行為準(zhǔn)則區(qū)分開來。《法官法》的制定確定了法官作為一個獨立的職業(yè)的法律地位，但在法官行為準(zhǔn)則方面只有一些零散的條文和單行的文件�！稖�(zhǔn)則》系統(tǒng)地規(guī)定了法官在日常的職務(wù)活動和業(yè)外活動中應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)范，成為規(guī)范法官職業(yè)行為的一個綜合性、綱領(lǐng)性文件。

　　（二）固化了社會對法官地位的承認(rèn)

　　與十幾年前相比，法官職業(yè)自身和法官職業(yè)所處的社會對法官的要求已經(jīng)發(fā)生了根本的變化。要求的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不再限于相對較低的法律標(biāo)準(zhǔn)，而是提高到了被公認(rèn)最為嚴(yán)格、最為高尚的職業(yè)道德的高度。人們不再會認(rèn)為只要不犯罪、不嚴(yán)重違法就是一個好法官。社會的要求已經(jīng)深人到法官的所有言行舉止、道德品質(zhì)、個人良心之中。即使你毫無挑地處理了一個案件，但由于在此過程中你不注意說話方式，給一方當(dāng)事人造成了偏見的誤解，社會仍然要根據(jù)法官職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)來譴責(zé)你。法官職業(yè)的自我管理更是嚴(yán)格，八小時以外的活動也無一不在約束范圍之內(nèi)。

　　這樣的嚴(yán)格要求對法官來說近乎苛刻，卻從另一方面肯定了法官地位非同尋常地重的重要性。可以想象，如果社會不認(rèn)為法官職業(yè)重要，不認(rèn)為審判職能重要，也就不會對法官職業(yè)提出上述特別嚴(yán)格的要求。在當(dāng)前法治因素尚不能完全理順、法律改革正在進行之際，社會對法官的這種要求急需固化下來，努力促成這一觀念成為法治意識之主流，由此推動各界達成司法改革的共識，促進早日建立一支高素質(zhì)、高地位、高待遇的法官隊伍，以實現(xiàn)社會對法官的很同的期望值。

　　最高人民法院順應(yīng)時代的發(fā)展和社會的要求，制定系統(tǒng)的職業(yè)道德規(guī)范，對法官提出超乎常人的嚴(yán)格要求，實際上是把社會對法官職業(yè)的需要和期望以《準(zhǔn)則》的形式“確認(rèn)”下來。這種確認(rèn)看起來又為法官加上了一層約束，在目前的執(zhí)法環(huán)境和法官待遇條件下似乎顯得過于嚴(yán)格。但從長遠(yuǎn)看來，借此機會促進法官職業(yè)的成熟、提高司法的地位、建立真正的法治國家，《準(zhǔn)則》已經(jīng)在發(fā)揮重大的作用。

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