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簡易程序案件辦案速度過快應當引起警惕
公正與效率是當今司法改革的兩大主題。為了提高刑事案件的訴訟效率，基層檢察院和基層法院千方百計尋找突破口，一方面擴大簡易程序適用范圍，另一方面對案件實行“繁簡分流”，“簡案簡審”，“簡案快審”，確定專人（組）承辦簡易程序案件，這確實大大提高了辦案效率，檢、法機關辦理簡易程序案件的時間最短的僅用一、二天，而且這種情況還比較普遍。筆者認為，簡易程序案件辦案速度過快現(xiàn)象是片面追求高效率的結果，應當引起我們的警惕。一、簡易程序案件辦案速度過快的弊端
1、違反刑訴法對訴訟期限的規(guī)定
簡易程序案件辦案速度過快違反了《中華人民共和國刑事訴訟法》（以下簡稱《刑事訴訟法》）第151條第（三）、（四）、（五）項之規(guī)定。高法《關于執(zhí)行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第224條規(guī)定，“適用簡易程序審理的案件，在開庭審判前，人民法院應當將開庭的時間、地點通知人民檢察院、自訴人、被告人、辯護人及其他訴訟參與人�！本唧w應當在幾天內通知沒有明確規(guī)定。兩高、一部《關于適用簡易程序審理公訴案件的若干意見》（以下簡稱《意見》）第5條也作了類似的規(guī)定。筆者認為，既然司法解釋沒有明文規(guī)定具體的通知期限，就理所當然應當遵守《刑事訴訟法》第151條第（三）、（四）、（五）項的規(guī)定，即人民法院應當在開庭三日以前將開庭的時間、地點通知人民檢察院、被告人、辯護人及其他訴訟參與人，公開審判的案件，應當在開庭三日以前公告案由、被告人姓名、開庭時間和地點。據此，按照《解釋》的規(guī)定，法院在受理案件后二、三天內就判決的做法顯然是違反《刑事訴訟法》規(guī)定的。
2、影響案件質量
對具體案件而言，辦案質量和效率是一對矛盾，必要的辦案時間是確保案件質量的基礎條件，而片面追求高效率則必然影響案件質量。適用簡易程序審理的案件是依法可能判處三年以下有期徒刑的輕微的刑事案件。這些案件看似簡單，但實際并非如此，也會涉及罪與非罪、此罪與彼罪、重罪與輕罪及從重從輕等法定情節(jié)的認定。辦案速度過快，往往會顧此失彼，影響案件質量。具體表現(xiàn)為；（1）辦案速度過快，往往來不及印證被告人的檢舉揭發(fā)是否立功的情節(jié)，來不及查證是否自首等案件情節(jié)，如有的判決書對被告人辯解自首的問題表述為“但未經查證屬實，故本院不予采納”。（2）辦案速度過快，往往不嚴格按照程序辦事，如法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)有不宜適用簡易程序的情形，為了追求效率，也不改為普通程序重新審理，而是事后讓檢察機關補充證據后直接作出判決。應當指出，由于簡易程序案件均為被告人認罪的案件，檢法兩家的意見一致，判刑又較輕，故其中的質量問題雖多，卻不易發(fā)現(xiàn)。
3、影響當事人行使訴訟權利
簡易程序案件在極短時間內審結，會限制當事人行使各項訴訟權利。例如，被害人有權委托訴訟代理人，有附帶提起民事訴訟的權利，適用簡易程序審理的案件，同樣必須切實保障被害人行使這些權利。雖然法律規(guī)定檢察院受理案件后三日內要通知被害人有權委托訴訟代理人，但這一通知一般都采用書面郵寄的方式，實際收到可能已時過數(shù)日，何況大多數(shù)被害人不熟悉法律，還要去咨詢、商量、請代理人、寫訴狀等，這些均需要一定的時間，如果為了追求效率，不給被害人必要的考慮、準備時間，就在二、三天內開庭判決，實際上就是剝奪了被害人的這些訴訟權利。實踐中，已經出現(xiàn)被害人提出申訴或上訪有關部門，對司法機關判決太快的做法表示不滿，對法院判決不服，認為司法機關沒有給他們必要的時間準備委托訴訟代理人及提出附帶民事訴訟，要求維護自身合法權益。被告人的訴訟權利也是如此，時間過短，根本無法正確行使自行辯護權，更無法行使委托辯護人為其辯護的權利，特別是被告人在被羈押的情況下，二、三天內委托辯護人的手續(xù)也根本無法辦妥，實際上就是剝奪了被告人的辯護權，無法達到人權保障的目的。
二、簡易程序案件片面追求高效率的主要原因
1、司法解釋的缺陷
《解釋》第223條第2款規(guī)定“適用簡易程序審理的案件，送達起訴書至開庭審判的時間，不受刑事訴訟法第151條第（二）項規(guī)定的限制�！惫P者認為，此無疑有越權之嫌。眾所周知，司法解釋只能解釋法律而不能修改法律，有權修改法律的只能是全國人大及其常委會。刑訴法已經明文規(guī)定辦理一審刑事案件，起訴書均因在開庭十日以前送達被告人，這里的“開庭十日以前”非常明確，不需再解釋，而《解釋》規(guī)定不受十日的限制，這是明顯的修改法律，超越了最高法的權限。
《解釋》第224條、《意見》第5條的規(guī)定，對開庭以前通知檢察院
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