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當(dāng)前法醫(yī)鑒定體制若干問題探討
近幾年來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的完善、民主法制建設(shè)的加強和司法改革的深化,傳統(tǒng)的司法鑒定體制所存在的弊端日益顯現(xiàn),已經(jīng)成為人民群眾和司法體制改革中令人關(guān)注的熱點問題。在司法界和法學(xué)界的聚焦下,我國的司法鑒定體制改革正在摩擦與碰撞中前行,在探索與思考中深入。本文試圖從較為常見的人體損傷法醫(yī)鑒定入手,探討其中存在的一些問題,希望能起到拋磚引玉的作用。一、我國現(xiàn)行法醫(yī)鑒定體制的現(xiàn)狀
司法鑒定是指專業(yè)技術(shù)人員運用自己的專業(yè)知識和技能,依法對訴訟、仲裁活動中所存在的某些待定事實,進(jìn)行鑒別和判定,并出具相關(guān)意見的科學(xué)實證活動。根據(jù)檢驗和鑒定內(nèi)容的不同,分為不同的門類,其中對有關(guān)人體損傷的法醫(yī)臨床鑒定,是司法鑒定實踐中的一個主要類別。據(jù)我市統(tǒng)計,法醫(yī)鑒定的數(shù)量約占整個司法鑒定業(yè)務(wù)量的80%.我國的現(xiàn)行法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)共有四類,即公檢法在其自身設(shè)置的鑒定機(jī)構(gòu)和由司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)和管理的面向社會服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)。其中公檢法系統(tǒng)建立了中央、省、市、縣四級鑒定組織,形成了多系統(tǒng)多層次相對獨立的法醫(yī)鑒定格局。面向社會服務(wù)的法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu),由于種種原因,其業(yè)務(wù)基本處于停滯狀態(tài)。特別是改革開放以來,在部門利益驅(qū)動下,法醫(yī)門診遍地開花。這種多系統(tǒng)體制的產(chǎn)生雖有歷史和社會的原因,但最重要的還是受“權(quán)力至上”、“部門利益至上”的觀念影響,各系統(tǒng)各部門建立自己的法醫(yī)機(jī)構(gòu)就像設(shè)立一個職能科室一樣,認(rèn)為順理成章,既便于部門領(lǐng)導(dǎo)和使用,又能為部門創(chuàng)收。這是我國法醫(yī)鑒定體制改革的最大障礙。
二、現(xiàn)行法醫(yī)鑒定體制的弊端
我國廣大的法醫(yī)工作者,在配合刑事偵查、民事審判方面做了大量的鑒定工作,對于打擊犯罪、維護(hù)治安,保障人民生命和財產(chǎn)安全作出了重大貢獻(xiàn)。但是,由于司法鑒定體制的缺陷,造成法醫(yī)鑒定無序,法制約束不嚴(yán),引起了人民群眾的不滿,這種體制缺陷引發(fā)的弊端也日益突出。
。ㄒ唬┓ㄡt(yī)鑒定的獨立性和公正性受到損害。既然司法鑒定是科學(xué)實證活動,那么從事司法鑒定的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)保持中立的社會角色。公檢法三機(jī)關(guān)在各自的訴訟階段,獨立地指派法醫(yī)進(jìn)行鑒定,容易導(dǎo)致司法鑒定的暗箱操作,出現(xiàn)“自偵自鑒”、“自檢自鑒”、“自審自鑒”等現(xiàn)象。特別是法院,集司法鑒定的鑒定權(quán)、對結(jié)論的采信權(quán)于一身,無形中便擔(dān)負(fù)了運動員和裁判員的雙重角色,這從根本上違反了法院居中裁判的原則,容易造成司法不公。老百姓往往認(rèn)為法醫(yī)同偵查、檢察、審判人員同屬一個單位,缺乏回避,影響法醫(yī)鑒定的社會效果,群眾信任度下降,公正性受到懷疑。
。ǘ┓ㄡt(yī)鑒定機(jī)構(gòu)重復(fù),資源浪費。多系統(tǒng)相對獨立的法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu),由于分別隸屬于各自部門,因而容易造成人員分散,資金不足,力量薄弱。面對復(fù)雜的、業(yè)務(wù)面很寬的法醫(yī)鑒定工作無法做到專業(yè)化分工,造成很多法醫(yī)什么都會,但什么都不精,從而影響鑒定質(zhì)量,也嚴(yán)重浪費了司法鑒定資源,使有限的人力和財力資源不能集中使用,鑒定設(shè)備重復(fù)而簡陋,無法適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要。
。ㄈ╄b定效力不明確,增加訴訟成本。由于鑒定機(jī)構(gòu)林立,在鑒定職能上也沒有明確的區(qū)分,公檢法各個機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論證明力沒有效力等級的區(qū)別,經(jīng)常導(dǎo)致不同鑒定機(jī)構(gòu)對同一客觀事實得出的鑒定結(jié)論大相徑庭,使得公檢法在辦理案件時,無所適從,損害了法醫(yī)鑒定的嚴(yán)肅性,降低了訴訟效率。同時,法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)立,各自為鑒,容易導(dǎo)致互不信任、互相扯皮的現(xiàn)象發(fā)生,增加了當(dāng)事人的訴訟成本。前不久,筆者在接觸一起交通事故案件中就遇到此情形。該案在交警調(diào)解處理階段,公安機(jī)關(guān)的法醫(yī)對傷者的傷殘程度鑒定為十級傷殘,當(dāng)事人雙方對此鑒定結(jié)論均無異議,公安機(jī)關(guān)的法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)收取鑒定費400元。后因在賠償數(shù)額上沒有達(dá)成協(xié)議,交警部門調(diào)解終結(jié),該案又起訴到法院。法院審理中,以案件起訴到法院就必須要由法院的法醫(yī)鑒定
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