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加入WTO對檢察工作的影響及對策
經(jīng)過15年的艱苦談判，2001年12月11日，我國終于重返世界貿(mào)易組織（WTO），成為其第143個成員。加入WTO，將對我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個領(lǐng)域產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。盡快研究應(yīng)對之策，適應(yīng)入世后的新形勢新挑戰(zhàn)，已成為政府和各部門的迫切任務(wù)。本文擬就加入WTO對檢察工作的影響及對策作一初步探討。一、加入WTO對檢察工作的影響
WTO及其規(guī)則的產(chǎn)生，是經(jīng)濟(jì)、競爭、資源配置全球化和貿(mào)易自由化發(fā)展的必然結(jié)果。其一系列的協(xié)議、宣言、決定、諒解和裁決，規(guī)定了各成員在國際貿(mào)易領(lǐng)域的基本行為準(zhǔn)則，形成了較為廣泛有效的紀(jì)律約束機(jī)制。加入WTO，意味著我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動已經(jīng)納入了世界性的“游戲規(guī)則”。這必然引起我國在思想觀念、經(jīng)濟(jì)政策、社會管理和國內(nèi)立法等方面的深刻變革和調(diào)整，一些新的社會問題也必將大量涌現(xiàn)。由于我國所作的承諾沒有涉及檢察機(jī)關(guān)，因此加入WTO對檢察工作將不會有特別直接、特別重大的影響，但由于社會思想觀念、經(jīng)濟(jì)社會形勢、犯罪形勢、法律監(jiān)督客體發(fā)生了變化，檢察工作的內(nèi)容、方式也需作一定的調(diào)整。加入WTO對檢察工作的影響將主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、經(jīng)濟(jì)、行政運(yùn)行、管理方式的變化將對檢察工作產(chǎn)生影響。加入WTO后，我國必須自覺接受WTO協(xié)議、原則（規(guī)則）、機(jī)制和所作承諾的約束。WTO主要有三大基本原則，即：非歧視原則、市場開放原則和公平競爭原則。其核心和宗旨是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。非歧視原則，就是要求成員間進(jìn)行平等的、沒有區(qū)別的非歧視性貿(mào)易。它主要通過最惠國待遇和國民待遇來體現(xiàn)。最惠國待遇，是指任何一個成員給予另一成員的貿(mào)易優(yōu)惠和特權(quán)必須立即、無條件地給予其他所有成員，也就是說，各成員的產(chǎn)品或者服務(wù)應(yīng)該享受相同的待遇。國民待遇，是指任何一個成員的產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入另一個成員境內(nèi)后，享受不低于后者國內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)享受的待遇。市場開放原則，是指主要通過關(guān)稅減讓、取消數(shù)量限制和透明度三個方面，不斷擴(kuò)大市場開放水平，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。公平競爭原則，是指允許各成員把關(guān)稅作為貿(mào)易保護(hù)的適當(dāng)手段，但不允許采取不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行競爭，尤其不能以傾銷和補(bǔ)貼的方式向其他成員銷售商品造成對成員利益的損害。WTO主要有兩大機(jī)制，即：貿(mào)易政策審議機(jī)制和爭端解決機(jī)制。其職能是保障WTO原則和規(guī)則在各成員關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施。按照WTO原則、規(guī)則和機(jī)制的要求，我國的經(jīng)濟(jì)、行政管理觀念、方式必須作出重大調(diào)整。一是管理的觀念要更加符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，消除一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的與WTO規(guī)則不相適應(yīng)的觀念。二是保證管理的統(tǒng)一性，即有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、行政管理內(nèi)容必須在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一與WTO規(guī)則一致。三是保證管理的透明度，即有關(guān)經(jīng)濟(jì)、行政管理的法律、法規(guī)和政策都要在正式施行前公開發(fā)布。四是保證管理的公開性，即對有關(guān)的行政行為要進(jìn)行獨(dú)立的司法審議等。這就要求我國不僅要在有關(guān)法律、法規(guī)、政策上與WTO相適應(yīng)，而且要從司法、法律監(jiān)督上確保這些法律、法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行。因此，加入WTO后，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作會面臨新的任務(wù)，其它各項(xiàng)檢察工作也會因經(jīng)濟(jì)、行政運(yùn)行、管理方式的變化而受理廣泛而深遠(yuǎn)的影響。
2、對法制環(huán)境要求的提高將對法律監(jiān)督工作產(chǎn)生影響。加入WTO后，由于更多外來產(chǎn)品、服務(wù)、投資、人員的進(jìn)入，我國的經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化，市場主體將更加多元化、復(fù)雜化，對依法管理、建設(shè)良好的法制環(huán)境提出了更高的要求：要求我國進(jìn)一步建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法制體系，增強(qiáng)政策的穩(wěn)定
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