加強法律監(jiān)督，依法獨立行使審判權(quán)

　　[內(nèi)容提要]：當(dāng)前司法不公和司法腐敗的現(xiàn)象比較突出，雖然已經(jīng)有一些有效的監(jiān)督形式和具體的措施，但缺乏統(tǒng)一規(guī)范，還不完善。有的部門，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)部門對司法審判權(quán)行使法律監(jiān)督時不是依法進行，而是從本部門、本地區(qū)的利益出發(fā)，干擾法院依法獨立行使審判權(quán)。筆者擬就以下幾個問題作剖析以求共同探討：1、司法審判權(quán)監(jiān)督的現(xiàn)狀及必要性；2、如何建立對司法審判權(quán)監(jiān)督的體系。

　　[關(guān) 健 詞]： 法律監(jiān)督 獨立 審判權(quán)

　　對司法審判權(quán)行使法律監(jiān)督，是指具有法定監(jiān)督職責(zé)的部門或個人，在法治的框架內(nèi)，依照法定程序和方法對法院和法官獨立行使審判權(quán)所進行監(jiān)察和督促。監(jiān)督的實質(zhì)包括誰監(jiān)督、監(jiān)督誰和監(jiān)督什么三個方面，這三個方面構(gòu)成統(tǒng)一完整的法律監(jiān)督概念。法律監(jiān)督的作用主要表現(xiàn)為對權(quán)利的制約平衡和對錯誤的及時糾正。

　　司法審判權(quán)法律監(jiān)督的現(xiàn)狀

　　當(dāng)前對司法審判權(quán)監(jiān)督體系主要包括外部對法院的監(jiān)督和法院內(nèi)部的監(jiān)督。外部監(jiān)督主要包括人民代表大會的監(jiān)督、黨的監(jiān)督、行政機關(guān)的監(jiān)督、檢察機關(guān)的監(jiān)督和社會輿論的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督包括上級法院對下級法院的監(jiān)督，本級法院院長、審判委員會對法官辦理案件的監(jiān)督。

　　審判權(quán)監(jiān)督的缺陷

　　長期以來，法院被視作行政機關(guān)，法官等同于公務(wù)員，對法院和法官的監(jiān)督除了法律明文規(guī)定的監(jiān)督機制以外，在很大程度上沿襲了對行政機關(guān)和一般公務(wù)員監(jiān)督的機制和手段，行政色彩濃厚，缺乏法官職業(yè)的針對性和有效性。

　　在人大監(jiān)督方面表現(xiàn)在：一些地方人大對個案監(jiān)督認(rèn)識不統(tǒng)一，操作不規(guī)范，隨意性較大，因而出現(xiàn)的問題也較多。如有的地方人大對個案監(jiān)督動輒調(diào)卷審查，直接通知案件承辦人去匯報案情，或者邀請法律專家和老司法工作者對個案監(jiān)督的案件提出咨詢、研討，或者對正在審理的案件召開有律師參加的座談會，對案件實體問題進行討論；有的地方人大在評議法院工作時，要求法院將近幾年來辦的所有案件送去檢查，提出個案監(jiān)督，由法院答復(fù)；有的地方人大機關(guān)和人大代表不遵守全國人大關(guān)于行使監(jiān)督的規(guī)定，變組織監(jiān)督為個人監(jiān)督，以人大或人大代表的身份為本人或親屬涉訟的案件以監(jiān)督者形式干預(yù)人民法院的審判活動等等。

　　在黨政領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督方面表現(xiàn)在：有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)片面地把執(zhí)行法院生效判決與發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定對立起來，為了保護本地區(qū)、本部門的局部利益，對涉及當(dāng)?shù)乩�益的案件以監(jiān)督者的身份打招呼、定調(diào)子、批條子，要求法院對這些案件進行審查；有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定法院查詢、凍結(jié)、劃撥存款需要經(jīng)其批準(zhǔn)，規(guī)定不許法院受理或執(zhí)行本地欠外地債款的案件，在法院查封、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)或存款時，強令法院解封解凍。

　　在媒體監(jiān)督方面表現(xiàn)在：有的媒體對一些尚未起訴到法院的案件過度渲染、羅列種種事實和情節(jié)，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾中造成很深的印象；有的媒體對法院正在審理或作出 裁判的案件，或進行夾敘夾議論式報道，或僅憑主觀臆斷便橫加指責(zé)，給法院公正審判帶來壓力和影響；有的新聞記者往往有意無意地站到一方當(dāng)事人的立場去，發(fā)表片面觀點；還有個別新聞記者受一方當(dāng)事人之邀，圖一時之利，按

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