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嚴(yán)防超期羈押 維護(hù)司法公正-淺析超期羈押?jiǎn)栴}的原因、預(yù)防對(duì)策及立法救濟(jì)
[內(nèi)容提要]：本文由二則真實(shí)案例入手，引發(fā)對(duì)超期羈押?jiǎn)栴}的思考：造成超期羈押的原因究竟有哪些？從哪幾個(gè)方面有效地去解決超期羈押?jiǎn)栴}？筆者客觀分析了超期羈押現(xiàn)象的內(nèi)外因素，提出了“完善羈押立法建設(shè)的三個(gè)點(diǎn)，增強(qiáng)訴訟監(jiān)督職能三條線，提高司法人員素質(zhì)三個(gè)面”的“三三聯(lián)防”機(jī)制。
[關(guān)鍵詞]：超期羈押，有罪推定，司法救濟(jì)，預(yù)防機(jī)制
一、超期羈押?jiǎn)栴}的現(xiàn)狀
有這樣二則案例：廣西玉林市的謝洪武在“無(wú)卷宗、無(wú)罪名、無(wú)判決”的情況下，被當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)自1974年6月至2002年10月超期羈押了28年，詳見(jiàn)《文摘報(bào)》2003年6月8日第三版；四川自貢監(jiān)獄刑滿人員楊宗華因患有精神分裂癥樣精神障礙而被家屬拒絕接收，結(jié)果被迫滯留在監(jiān)獄，從1987年至2003 年被監(jiān)獄超期羈押了16年，詳見(jiàn)四川在線網(wǎng)2003年4月14日訊。
沈家本曾言：“獄者，感化人而非苦人辱人者也�！比缟鲜龆⻊t案例一樣，超期羈押既是司法實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也是我國(guó)當(dāng)前羈押制度的瓶頸之一[1]，其問(wèn)題的嚴(yán)重性在今年更是引起了中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部的高度重視[2]，全面地分析超期羈押產(chǎn)生的原因，科學(xué)合理地提出解決方案已經(jīng)成為黨和國(guó)家在訴訟法方面體現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要標(biāo)志！筆者根據(jù)高檢院的指示精神，結(jié)合當(dāng)前“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）活動(dòng)，從分析超期羈押的主、客觀原因入手，力求探索和深化解決超期羈押?jiǎn)栴}的預(yù)防對(duì)策和救濟(jì)途徑。
二、超期羈押產(chǎn)生的原因
所謂超期羈押是指司法機(jī)關(guān)在偵查、審查、起訴和審判過(guò)程中，超過(guò)法定的羈押期限而繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的違法行為，其主要包括：超期拘留和超期逮捕。超期羈押作為最嚴(yán)厲的強(qiáng)制性措施濫用，其本身具有違法性、侵權(quán)性、瀆職性和社會(huì)危害性。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)它的存在是一個(gè)極為復(fù)雜的社會(huì)各種問(wèn)題綜合作用的結(jié)果，總的說(shuō)來(lái)包括內(nèi)在和外在兩個(gè)方面的因素。
（一）超期羈押產(chǎn)生的內(nèi)在因素：司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法者的執(zhí)法理念和價(jià)值取向是的深層次和內(nèi)在原因。
1、 “有罪推定”思想根深蒂固。有罪推定是指在刑事訴訟中首先假定被羈押人是有罪的，如果被羈押人拿不出證明自己無(wú)罪的確鑿證據(jù)來(lái)，我們就推定其是有罪的。由于這種思想的潛意識(shí)作用，當(dāng)司法人員不能足以證明被羈押人有罪的情況下，便以種種借口和托詞對(duì)被羈押人進(jìn)行羈押，甚至借用“補(bǔ)充偵查”為名義進(jìn)行超期羈押。
2、“重實(shí)體，輕程序”的思想嚴(yán)重。所謂重實(shí)體，輕程序是指司法機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中，在區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪及量刑上重視依法辦事，而在訴訟程序上則掉以輕心。有的司法人員過(guò)分強(qiáng)調(diào)法的實(shí)體價(jià)值而忽視了法的程序價(jià)值，僅看到法的特殊教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）功能而放棄了法的一般教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）功能，造成“重懲罰、輕保障，重打擊、輕維權(quán)”。
3、“英雄主義”的思想泛濫[3].所謂英雄主義是指司法機(jī)關(guān)在案件事實(shí)沒(méi)有完全偵查清楚之前，出于單位或個(gè)人私利目的向上級(jí)機(jī)關(guān)、新聞媒體邀功取寵。在經(jīng)過(guò)上級(jí)贊賞和媒體炒作之后，一旦案情突變，發(fā)現(xiàn)被羈押人犯罪證據(jù)不足時(shí)，便不得以用種種借口超期羈押。
4、人權(quán)觀念談薄。人權(quán)是當(dāng)今社會(huì)民主、法制的首要保護(hù)的主題，在司法實(shí)踐中也是不容忽視的一個(gè)重要內(nèi)容，而我們的個(gè)別司法人員在這方面恰恰相當(dāng)薄弱，認(rèn)為關(guān)的都是罪人，多關(guān)一天無(wú)所謂，所以直接導(dǎo)致該移送的移送不了，該結(jié)的案結(jié)不了，該進(jìn)入執(zhí)行程序的進(jìn)入不了。
（二）超期羈押產(chǎn)生的外在因素：是我國(guó)之所以產(chǎn)生大量超期羈押現(xiàn)象
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