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執(zhí)行中變更義務(wù)主體程序問(wèn)題探析
我國(guó)《民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》及《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》等法律及司法解釋中，均對(duì)人民法院在執(zhí)行中變更義務(wù)主體的問(wèn)題作了相關(guān)規(guī)定。近幾年來(lái)，隨著民事案件的逐年增多，民事法律關(guān)系變得越來(lái)越錯(cuò)綜復(fù)雜，人民法院在執(zhí)行過(guò)程中，需要變更義務(wù)主體的案件也越來(lái)越多。當(dāng)事人或者法院經(jīng)很大努力仍無(wú)法解決執(zhí)行的問(wèn)題，變更義務(wù)主體有時(shí)也是解決執(zhí)行難的好方法。在執(zhí)行難的今天，依照法律的規(guī)定變更義務(wù)主體，是維護(hù)債權(quán)人權(quán)益、維護(hù)法律尊嚴(yán)的重要途徑。但變更義務(wù)主體是個(gè)比較復(fù)雜的理論和實(shí)踐問(wèn)題，也涉及具體程序問(wèn)題。尤其是程序方面的問(wèn)題，民事訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定不是十分具體，給司法實(shí)踐帶來(lái)諸多不便。筆者根據(jù)自己從事執(zhí)行工作的感受，就在執(zhí)行中變更義務(wù)主體的程序問(wèn)題，談一點(diǎn)自己粗淺的看法。一、變更義務(wù)主體的概念及在執(zhí)行過(guò)程中需要變更義務(wù)主體的法定情形
�。ㄒ唬┳兏x務(wù)主體的概念
變更義務(wù)主體是指在民事執(zhí)行程序中，作為生效法律文書(shū)所確認(rèn)的具有給付義務(wù)的主體既被執(zhí)行人，因某些原因喪失民事權(quán)利能力和行為能力，法律文書(shū)所確定的需要執(zhí)行的義務(wù)依法由其權(quán)利義務(wù)承受人履行，這種變更是隨著民事實(shí)體權(quán)利、義務(wù)的轉(zhuǎn)移而發(fā)生的，是訴訟權(quán)利義務(wù)承擔(dān)在執(zhí)行程序中的體現(xiàn)。
�。ǘ┰趫�(zhí)行過(guò)程中需要變更義務(wù)主體的法定情形
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第76條至83條就變更與追加被執(zhí)行人做了規(guī)定。依照此文，變更執(zhí)行義務(wù)主體有如下的情形：
1、被執(zhí)行人為無(wú)法人資格的私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)，無(wú)能力履行法律文書(shū)確定的義務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該獨(dú)資企業(yè)業(yè)主的其他財(cái)產(chǎn)。
2、被執(zhí)行人為個(gè)人合伙組織或合伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè)，無(wú)能力履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的，人民法院可以裁定追加該合伙組織的合伙人或參加該聯(lián)營(yíng)企業(yè)的法人為被執(zhí)行人。
3、被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)不能清償債務(wù)時(shí)，可以裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人。企業(yè)法人直接經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。
4、被執(zhí)行人按法定程序分立為兩個(gè)或多個(gè)具有法人資格的企業(yè)，分立后存續(xù)的企業(yè)按照分立協(xié)議確定的比例承擔(dān)債務(wù)；不符合法定程序分立的，裁定由分立后存續(xù)的企業(yè)按照其從被執(zhí)行企業(yè)分得的資產(chǎn)占原企業(yè)總資產(chǎn)的比例對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。
5、被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)，如果其開(kāi)辦單位對(duì)其開(kāi)辦時(shí)投入的注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金，可以裁定變更或追加其開(kāi)辦單位為被執(zhí)行人，在注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金的范圍內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。
6、被執(zhí)行人被撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)或歇業(yè)后，上級(jí)主管部門(mén)或開(kāi)辦單位無(wú)償接受被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，致使被執(zhí)行人無(wú)遺留財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)或遺留財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)�，可以裁定由上�?jí)主管部門(mén)或開(kāi)辦單位在所接受的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。被執(zhí)行人的開(kāi)辦單位已經(jīng)在注冊(cè)資金范圍內(nèi)或接受財(cái)產(chǎn)的范圍內(nèi)向其他債權(quán)人承擔(dān)了全部責(zé)任的，人民法院不得裁定開(kāi)辦單位重復(fù)承擔(dān)責(zé)任。
二、變更義務(wù)主體審查決定權(quán)的行使和處理方式問(wèn)題
《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第83條規(guī)定，依照民事訴訟法第二百一十三條、最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)第271條至274條及本規(guī)定裁定變更或追加執(zhí)行主體的，由執(zhí)行法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理。筆者認(rèn)為，雖然根據(jù)民訴法的規(guī)定，人民法院發(fā)生法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū)和調(diào)解書(shū)，無(wú)論經(jīng)過(guò)何種審判程序，最終都是由原第一審人民法院執(zhí)行。但規(guī)定審查決定是否變更義務(wù)主體一律由執(zhí)行法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理，是有一定弊端的。
第一，《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》第四十一條規(guī)定：“地方各級(jí)人民法院設(shè)執(zhí)行員，辦理民事案件判決和裁定的執(zhí)行事項(xiàng)，辦理刑事案件和裁定中關(guān)于財(cái)產(chǎn)部分的執(zhí)行事項(xiàng)”�？梢�(jiàn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)是當(dāng)當(dāng)事人不主動(dòng)履行法定義務(wù)時(shí)，法院依據(jù)生效的法律文書(shū)，采取法律措施，使法律文書(shū)確定的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)。而審判庭的職責(zé)為通過(guò)當(dāng)事人的訴訟活動(dòng)，依據(jù)法律規(guī)定，確認(rèn)當(dāng)事人間的法律關(guān)系，作出判決、裁定和調(diào)解書(shū)，以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利。審判庭所作出的判決、裁定和調(diào)解書(shū)就是執(zhí)行程序賴(lài)以開(kāi)始的依據(jù)。
第二，審判和執(zhí)行是兩種不同的程序，審
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