論法律產(chǎn)品

　　伯納德·施瓦茨說：“我們都是法律的用戶。我們享用的這種產(chǎn)品的質(zhì)量，在我們生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)上，都直接影響著我們。”在法治社會(huì)，社會(huì)個(gè)體、社會(huì)群體和國家等社會(huì)主體對(duì)法律產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，就是法治生活方式的表現(xiàn)過程。換句話說，法治就是各社會(huì)主體生產(chǎn)、消費(fèi)法律產(chǎn)品的一種普遍性的生活方式。法律產(chǎn)品，可分為初級(jí)法律產(chǎn)品和最終法律產(chǎn)品。

　　一、初級(jí)法律產(chǎn)品

　　初級(jí)法律產(chǎn)品是指處于準(zhǔn)備階段、尚未直接影響法律消費(fèi)者生活的法律產(chǎn)品，即各類法律規(guī)范、法律機(jī)構(gòu)、法律工作者和法律手段（實(shí)用設(shè)備和象征標(biāo)識(shí)）。初級(jí)法律產(chǎn)品可以被稱作法律制度。

　　作為初級(jí)法律產(chǎn)品的法律制度應(yīng)具備以下三大要素：第一，有一整套體系化的法律規(guī)范；第二，有一個(gè)由內(nèi)化了法律規(guī)范的特定角色集團(tuán)（即主體體系）主持法律規(guī)范的生成和復(fù)現(xiàn)；第三，有一套按照法律規(guī)范生成、復(fù)現(xiàn)要求配置的手段（指實(shí)用設(shè)備和象征標(biāo)識(shí)）。

　　法律制度不是這三大要素的簡單相加，而是它們的有機(jī)構(gòu)成，它們相互聯(lián)系，缺一不可。法律規(guī)范是法律制度的靈魂，是法律制度主體體系行動(dòng)的依據(jù)；法律制度主體體系主持法律制度從社會(huì)結(jié)構(gòu)中分化（即生成），又主持法律制度復(fù)現(xiàn)于社會(huì)結(jié)構(gòu)；主體體系和法律規(guī)范均離不開法律制度的手段，沒有物質(zhì)設(shè)備和象征標(biāo)識(shí)，法律制度無法生成和延續(xù)，也無法協(xié)調(diào)活動(dòng)，但手段體系只能依照法律規(guī)范配置，只能由承擔(dān)特定角色的人及其機(jī)構(gòu)（主體體系）管理、控制和使用。法律制度，就是國家根據(jù)維護(hù)和發(fā)展社會(huì)秩序的需要組織起來的一整套法律規(guī)范化的活動(dòng)體系。

　　由此可見，初級(jí)法律產(chǎn)品還是不能直接消費(fèi)的，它還是“半成品”。但這些“半成品”的質(zhì)量將直接影響最終法律產(chǎn)品的質(zhì)量，從而影響法律消費(fèi)者的生活。

　　在非法治的社會(huì)中，國家不會(huì)認(rèn)真地組織初級(jí)法律產(chǎn)品的生產(chǎn)-譬如及時(shí)制定基本法典和其他法規(guī)，設(shè)置各類、各級(jí)法律機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)和錄用大批高素質(zhì)的法律人才，科學(xué)設(shè)置實(shí)用設(shè)備和象征標(biāo)識(shí)。我國實(shí)行改革開放政策以來，立法活動(dòng)頻仍，法律機(jī)構(gòu)相繼設(shè)立，法律工作者在數(shù)量與質(zhì)量上均得到提高，法律制度所需的實(shí)用設(shè)備和象征標(biāo)識(shí)也有明顯改觀，這是社會(huì)法治化程度提高的重要體現(xiàn)。

　　有法律制度，并不一定有法治。法治社會(huì)的法律制度，必然是人民參與并能反映人民意志和利益的法律制度。盧梭說：“確切說來，法律只不過是社會(huì)結(jié)合的條件。服從法律的人民就應(yīng)當(dāng)是法律的創(chuàng)造者；規(guī)定社會(huì)條件的，只能是那些組成社會(huì)的人們。”法治社會(huì)中初級(jí)法律產(chǎn)品的生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合民主、自由、公正等原則，這與人治社會(huì)的法律產(chǎn)品的生產(chǎn)方式是截然不同的。

　　要促進(jìn)法治的進(jìn)程，就必須提高社會(huì)個(gè)體、社會(huì)群體參與立法活動(dòng)、接受法律教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）以進(jìn)入法律機(jī)構(gòu)的程度。每當(dāng)法律與社會(huì)需要之間的差距過大時(shí)，各社會(huì)個(gè)體、社會(huì)群體應(yīng)當(dāng)有提出制定、修改或廢除法律的機(jī)會(huì)。法律在很大程度上決定社會(huì)利益和社會(huì)資源的分配，只要有暢通的表達(dá)和參與機(jī)制，各社會(huì)主體的積極性就能得到充分的發(fā)揮。

　　二、最終法律產(chǎn)品

　　最終法律產(chǎn)品是指已直接影響法律消費(fèi)者生活的法律產(chǎn)品，即法院裁決、仲裁裁決、行政決定、公證及其他一切能直接影響法律消費(fèi)者生活的法律措施。最終法律產(chǎn)品主要包括以下種類：各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)就特別事項(xiàng)、對(duì)特定人所作出的決定；各級(jí)審判機(jī)關(guān)的裁判及其執(zhí)行措施；各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的偵查、公訴等法律監(jiān)督行為；各級(jí)公安機(jī)關(guān)的治安處罰決定和刑事偵查措施；各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政決定；仲裁機(jī)構(gòu)（含勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)）的仲裁裁決；公證機(jī)關(guān)的公證行為；律師服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)。

　　初級(jí)法律產(chǎn)品實(shí)際上是生產(chǎn)最終法律產(chǎn)品的基本生產(chǎn)要素，但在實(shí)際生產(chǎn)中，非初級(jí)法律產(chǎn)品的社會(huì)資源也可以成為生產(chǎn)要素。周林彬認(rèn)為法律的生產(chǎn)要素主要有：以立法者、執(zhí)法者、司法者隊(duì)伍為載體的立法、執(zhí)法、司法勞動(dòng)；立法、執(zhí)法、司法技術(shù)；一定量的物質(zhì)財(cái)富。

　　最終法律產(chǎn)品的品質(zhì)主要受以下因素的影響：一是生產(chǎn)者即各類法律工作者的素質(zhì)狀況。高品

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