東盟自由貿易區(qū)的發(fā)展模式及其啟示

    「內容提要」本文分析了東盟自由貿易區(qū)的現(xiàn)狀，特別是法律制度、組織框架、運行機制方面的特點和內部走向一體化、外部更趨開放性的特點；繼而在評述其成就和優(yōu)缺點的基礎上，結合正在建設中國—東盟自由貿易區(qū)的實踐，提出了若干設想與建議。

    「關 鍵 詞」區(qū)域經濟法、東盟自由貿易區(qū)、發(fā)展模式、中國—東盟自由貿易區(qū)、建議與啟示

    一、從東盟到東盟自由貿易區(qū)

    （一）東盟的發(fā)展

    東南亞國家聯(lián)盟，簡稱東盟（ASEAN），成立于1967年。最初的成員國為印度尼西亞、泰國、馬來西亞、新加坡和菲律賓，文萊1984年加入（以上通稱之為“東盟六國”或“東盟老成員國”）。爾后，越南1995年、老撾和緬甸1997年、柬埔寨1999年相繼加入（以上四國通稱之為“東盟新成員國”）。至此，山水相連、互為鄰邦的東南亞十國均已成為東盟正式成員。

    東盟所做的第一個方面的努力，是維護本地區(qū)的和平與安全。從 1976年東盟首腦會議通過的《東盟協(xié)調一致宣言》到1976年簽訂、1987年和1998年兩次修改的《東南亞友好合作條約》，都旨在“促進該地區(qū)各國人民間的永久和平、友好和合作，以加強他們的實力、團結和密切關系”。經過不斷努力，形成了以求同存異、循序漸進為原則的、被國際社會廣泛稱道的“東盟方式”（ASEAN Way）。“東盟方式”所體現(xiàn)的不干涉內政和協(xié)商一致的原則，又使東盟各國之間增加了理解與互信，解決了成員國之間的某些矛盾。東盟“在本地區(qū)問題上采取符合亞洲價值觀的方式解決矛盾與沖突；對外，則用一個聲音說話”。（注：參見Estrella D. Solidum， "The Role of Certain Sectors in Shaping and Articulating the ASEAN Way" in R.P.Anand & Purificacion V.Quisumbing （eds.） ASEAN learning Institute，1981， P132-133.）近年來，東盟更是不斷加強政治與安全合作，包括非傳統(tǒng)安全領域的合作。“9.11”之后，東盟各國在反對霸權主義、恐怖主義方面更加緊密聯(lián)手。因而，大大提高了本地區(qū)的國際地位。

    東盟所做的第二個方面的努力，是發(fā)展經濟合作。特別是1992年通過了《加強東盟經濟合作框架協(xié)議》，決定建立東南亞自由貿易區(qū)（AFTA）。這是對東盟成立以來所進行的各種經濟合作方式的綜合提升。其后10幾年來，東盟的經濟合作進入了一個新的發(fā)展階段。在經濟上東盟各國適當分工，加強互補，防止本地區(qū)內的惡性競爭，避免給本地區(qū)外的發(fā)達國家以分割利用之機。

    東盟所做的第三個方面的努力，是加速地區(qū)一體化。2003年10月，東盟十國領導人簽署了一份旨在2020年成立類似于歐盟的“東盟共同體”宣言，包括 “東盟安全共同體”、“東盟經濟共同體”和“東盟社會與文化共同體”三個部分。確立上述三大支柱，成為東盟走向一體化發(fā)展的新的里程碑，標志著東盟國家政治、經濟、文化全面合作將進入歷史新時期。

    東盟所做的第四個方面的努力，是積極推動東亞合作。東盟作為“10+3”（指東盟十國加中、日、韓）會議的組織者和協(xié)調者，迄今為止在東亞合作中發(fā)揮著主導作用。

    30多年的發(fā)展表明，東盟已成為“南南合作”的范例，小國聯(lián)合的范例。

    （二）東盟自由貿易區(qū)建設的啟動和加

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