- 相關(guān)推薦
技術(shù)理性、社會發(fā)展與個人自由-兼論國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策中的法理學(xué)問題（下）
五、“無時不懼”：以技術(shù)創(chuàng)新為核心的法治目標
中國有句古話，說是君子處世，當“如履薄冰，無時不懼”。其實，用這句話來形容產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，再恰當不過了。在技術(shù)日新月異的今天，如何有效地利用法治資源，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策中確立以技術(shù)創(chuàng)新為核心的法治目標，是企業(yè)獲得生命力和國家謀求長足發(fā)展的基礎(chǔ)性保障。
正如前面所提到的，新增長理論認為：經(jīng)濟增長不是外生因素作用的結(jié)果，而是由經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)的內(nèi)生變量決定的；政府實施的某些經(jīng)濟政策對經(jīng)濟增長具有重要的影響。這就不同于新古典增長理論將技術(shù)進步作為經(jīng)濟系統(tǒng)的外生變量的觀點。在內(nèi)生增長理論模型中，假定技術(shù)、知識在全經(jīng)濟范圍內(nèi)存在溢出，內(nèi)生技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的唯一源泉。這樣：（1）知識是追逐利潤的廠商投資決策的產(chǎn)物，是經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)生變量；（2）由于知識具有溢出效應(yīng)，不進行投資的其他廠商也可以通過“學(xué)習(xí)”或“模仿”提高生產(chǎn)效益，全社會的生產(chǎn)率也都能提高。在這種情況下，造成投資廠商的私人收益率低于社會收益率，從而使廠商用于生產(chǎn)知識、技術(shù)的投資將減少，并使分散經(jīng)濟的競爭性均衡增長率低于社會最優(yōu)增長率；換句話說，如果不存在政府干預(yù)的競爭性均衡是一種社會次優(yōu)，均衡增長率低于社會最優(yōu)增長率。[96]
這種理論就為政府的積極經(jīng)濟政策提供了依據(jù)。因為以往的新古典增長理論認為各國政府的經(jīng)濟政策不會影響經(jīng)濟的長期增長率，但是，“現(xiàn)代增長理論的一個貢獻就是，對于關(guān)于旨在改變增長率的經(jīng)濟政策的松散討論潑了一盆涼水。”[97]事實上，一些消極政府的思想不僅不符合經(jīng)濟增長的現(xiàn)實[98]，而且將技術(shù)進步作為外生變量置于經(jīng)濟系統(tǒng)之外，使政府無所作為。新增長理論修正了這種古典增長理論，認為為了獲得經(jīng)濟內(nèi)生增長，政府可以向生產(chǎn)知識和技術(shù)的廠商提供補貼、減免稅收或向其他生產(chǎn)課稅的方法，激勵私人廠商生產(chǎn)知識與技術(shù)產(chǎn)品，誘使一部分經(jīng)濟要素從消費品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向研究與開發(fā)部門，提高經(jīng)濟增長率和社會福利水平。
這些都表明，在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，技術(shù)因素一直起著重要的作用。其實，就是以個人主義和權(quán)利為本位的社會基礎(chǔ)中，技術(shù)的因素依然是一個社會發(fā)展的重要的制約手段和方式。例如，在美國，許多學(xué)者從個人對政府的關(guān)系中探討個人信息的保護問題時，強調(diào)在構(gòu)成要件方面規(guī)定三個要素是非常重要的：第一，政府部門記錄是否具有精確性；第二，對政府部門記錄的利用是否超越了收集時所保證的用途；第三，是否遵守了保密原則，并在此基礎(chǔ)上將記錄的信息向公眾披露。[99]在這些構(gòu)成要件中，不能完全靠個人信用進行維持；很明顯，它們對技術(shù)本身的依賴也很強烈。[100]再具體一點說，例如在契約網(wǎng)絡(luò)化過程中，如果系統(tǒng)發(fā)生故障造成履行障礙的時候應(yīng)該如何處理的問題（――即在契約的履行障礙是由于系統(tǒng)的構(gòu)建者或者是由其它參與了系統(tǒng)的人的過失造成的情況下，該如何處理的問題），與傳統(tǒng)契約理論不一樣的就是，在系統(tǒng)契約中必須由系統(tǒng)的參與者而不是利用者來承擔系統(tǒng)故障的風(fēng)險，而對作為利用者的消費者承擔第一位消除責(zé)任的是銷售者自身。[101]與此相關(guān)的問題還有很多，如銀行的責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的證據(jù)性、電子契約的成立、賠償范圍、欺詐與強迫行為、未成年人以及無權(quán)利人的情況下的處理問題等，都不完全是一個法律上的界定，往往需要技術(shù)本身參與解決。這些都表明，無論我們是在政府主導(dǎo)之下還是在完全市場之中，技術(shù)因素都是不容忽視的問題。
但是，技術(shù)創(chuàng)新卻又不純粹是科學(xué)技術(shù)方面的問題。技術(shù)進步有賴于經(jīng)濟激勵機制、自由科研體制和良好創(chuàng)新環(huán)境；從這個角度說，科學(xué)技術(shù)進步與創(chuàng)新更多是一種制度創(chuàng)新。更何況技術(shù)具有變動不居的特性，只有創(chuàng)新體制才具有相對的穩(wěn)定性。因此，只有建構(gòu)良好的創(chuàng)新體制，才能用“穩(wěn)定的”制度實現(xiàn)“變動的”技術(shù)的不斷創(chuàng)新和進步；如果反之，就無法實現(xiàn)以技術(shù)創(chuàng)新為核心的促進機制，甚至起阻礙作用。
[1] [2] [3] [4]
【技術(shù)理性、社會發(fā)展與個人自由-兼論國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策中的法理學(xué)問題下】相關(guān)文章：
實踐意識與技術(shù)理性的認識論考察04-30
院士中的國家杰青分析-兼論江西省國家杰青的培養(yǎng)04-27
論產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新04-29
產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策對我國化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的影響04-30
論西方技術(shù)與民族IT產(chǎn)業(yè)04-27
技術(shù)的批判與批判的技術(shù)--兼論技術(shù)哲學(xué)何以可能04-27
技術(shù)創(chuàng)新活動中的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)-兼論技術(shù)創(chuàng)新機制建設(shè)04-26