電網建設項目社會評價體系的構建論文

　　摘要：電力行業(yè)是我國國民經濟的支柱產業(yè)，電網建設項目的實施對經濟社會及農業(yè)、工業(yè)等多個領域有著重要影響，社會效應和效益極大，應注重其社會評價工作。為搞好電網建設項目社會評價工作，本文首先分析了電網建設項目社會評價特點和方法，提出基于多層次模糊綜合評價法建立評價模型。然后，具體探討了電網建設項目社會評價體系構建中的相關問題，具體包括確定評價指標建立原則、建立評價指標體和評價模型。

　　關鍵詞：電網建設項目；社會評價；評價指標體系；評價方法；評價體系

　　電網建設項目作為國民經濟的支柱性產業(yè)，不僅影響著電力行業(yè)發(fā)展，對我國經濟、工農業(yè)、人們生活的各個方面也有著巨大影響。一般電網建設項目運營2~3年后，根據國家有關部門規(guī)定，需要對電網建設項目決策、設計、施工和運營各個階段及其變化的原因，進行全面的跟蹤、調查、分析和評價，綜合得出關于電網建設項目的社會評價，為當前和今后的電網建設提供指導�？梢�，電網建設項目社會評價是電力行業(yè)自我監(jiān)督和自我促進的一種有效手段。為充分發(fā)揮社會評價的作用，應當建立一套科學有效的電網建設項目社會評價體系，保證評價工作的順利展開。

　　1電網建設項目社會評價的特點及方法

　　由于電網建設項目的特殊性和項目影響的廣泛性，使電網建設項目社會評價形成了以下特點：①評價范圍廣。電網建設項目的社會影響因素是較多的，既包括直接影響，如稅收、就業(yè)效益等，也涵蓋間接影響，如對區(qū)域經濟發(fā)展的促進、對人民生活質量的提高等，足見社會評價范圍的廣泛性；②評價內容多。社會評價內容包括社會發(fā)展的互適性、區(qū)域經濟的影響、社會發(fā)展的可持續(xù)性、社會的和諧性等，內容的廣泛性遠遠高于經濟評價和環(huán)境評價；③評價指標難以量化。從電網建設項目社會評價內容來看，很多是難以用具體的數字和實物來表現的，評價指標難以量化。我們知道常用的社會評價方法有邏輯框架法、前后對比分析法、利益群體分析法、有無對比分析法、綜合分析法�？紤]到電網建設項目涉及的社會影響范圍較廣，社會評價內容多等特點，為全面的分析電網建設項目帶來的各種影響和效益，不適合采用定量與定性相結合的評價方法，易采用多層次模糊綜合評價方法。

　　2電網建設項目社會評價體系的構建

　　2.1明確評價指標的建立原則

　　一般情況下，評價指標是一類具備某種數量、綜合性和替代性特征，且能反映事物整體情況的具體數值或抽象概念。但是考慮到電網建設項目社會評價的特殊特點，要求評價指標要具備覆蓋全面性、準確性、可操作性及指導性特點，為了做到這些，應當按照以下原則確定評價指標。評價指標的建立原則：①宏觀性原則。以國家相關部門規(guī)定和法律法規(guī)為依據，建立的評價指標要覆蓋電網建設項目社會影響的各個方面，全面反映項目帶來的影響和效益；②系統性原則。能夠輻射電網建設項目在時間、空間、作用、影響等多個維度，力爭系統考核項目建設的利害性；③相關性原則。各個評價指標之間應是相互聯系的，禁止獨立和重復，否則將影響評價結果的真實性；④完備性。所確定的評價指標要能夠全面反映電網建設項目涉及的各個社會影響因素；⑤實用性。一般性指標要從統計部門已有的基礎數據中直接獲取，非常規(guī)指標根據電網建設項目社會評價的需要重新設計，保證評價指標的準確性，具有實用效果。

　　2.2評價指標的確定和評價指標體系的建立

　　在評價指標建立原則的指導下，結合實際情況確定了電網建設項目社會評價的16項指標，基于評價指標建立了相應的評價指標體系。電網建設項目社會評價指標體系分為三個層次：第一層為目標層，即電網建設項目社會評價；第二層為標準層，具體包括社會發(fā)展的互適性、區(qū)域經濟的影響、社會發(fā)展的可持續(xù)性、社會的和諧性四項內容；第三層為基礎層，包括一般性指標和非常規(guī)指標兩部分，共16項，具體包括：與政策的符合性、與政策的連續(xù)性、公眾支持和參與程度（社會發(fā)展的互適性），區(qū)域經濟增長貢獻程度、區(qū)域基尼系數、區(qū)域恩格爾系數、居民熱軍吸收增長率（區(qū)域經濟的影響），項目效果可持續(xù)性、文化教育水平的提高、產業(yè)技術發(fā)展、生態(tài)環(huán)境效益、衛(wèi)生醫(yī)療水平的提高（社會發(fā)展的可持續(xù)性），促進社會安定團結、提高居民生活質量、就業(yè)機會增加、征地拆遷賠償滿意度（社會的和諧性）。

　　2.3確定評價指標的權重和建立判斷矩陣

　　建立評價指標體系后，確定各評價指標的權重，方法采用優(yōu)序比較法。所謂的優(yōu)序比較法，就是利用式（1）對所有的評價指標進行兩兩比較，分別判斷出每一項評價指標的相對重要性。計算結果越大，說明相對重要性越大，對評價對象的影響也就越大。然后，利用式（2）得到各個評價指標的權值，根據計算得出的權值確定各評價指標的權重。

　　3結束語

　　綜上所述，電網建設項目社會評價體系的構建要貼合自身的實際特點，采用多層次模糊綜合評價方法，注重評價指標的確立，唯有這樣才能建立一套符合電網建設項目實際情況和電網發(fā)展需求的社會評價體系。在電網建設項目社會評價體系構建中，評價指標體系的確定是最為關鍵的環(huán)節(jié)，其建立要遵守宏觀性、系統性、相關性、完備性、實用性原則，采用優(yōu)序比較法確定各個相關因素對社會影響的重要性，確定各評價指標權重，從而為評價模型的建立提供依據，使電網建設項目社會評價工作順利的開展下去，確保評價結果科學、全面、客觀、真實、權威。

　　參考文獻:

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