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水利工程施工招標(biāo)階段的造價(jià)控制論文
水利工程是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施工程，目前，水利工程人部分是國內(nèi)政府投資，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，BOT, BT等項(xiàng)目也相繼出現(xiàn)，如何在保證工程質(zhì)量的前提下，做好造價(jià)控制，達(dá)到效益最大化，是函待解決的一個(gè)重要問題。
水利工程造價(jià)控制涉及設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等幾階段，工程施工招標(biāo)形成中標(biāo)合同價(jià)格是工程造價(jià)控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
一、合理劃分施工招標(biāo)標(biāo)段并確定對投標(biāo)單位的資格要求
1、工程承包管理模式
當(dāng)前我國較為流行的工程承包管理模式主要有兩種，一種是工程總承包模式，另一種則是多個(gè)平行承包模式，這兩種模式在當(dāng)前我國的水利工程施工建設(shè)中都得到了普遍的應(yīng)用，尤其是多個(gè)平行承包模式應(yīng)用更為廣泛。具體來說，采用總承包模式的水利工程在招標(biāo)中無論是招標(biāo)人還是投標(biāo)人都只需要針對整個(gè)的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行分析即可，在簽訂合同時(shí)也僅僅需要針對整個(gè)項(xiàng)目簽訂即可，招標(biāo)人完全可以把兒乎所有的工作都交給承包方完成:而對于多個(gè)平行承包模式來說，因?yàn)槠涫前颜麄�(gè)的水利工程項(xiàng)目分割為一些小的工程，所以在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)就比較麻煩，無論是合同的簽訂還是施工中的風(fēng)險(xiǎn)都比較難以控制，但是其優(yōu)勢也是比較明顯，工程風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)也被分割了，進(jìn)而弱化了風(fēng)險(xiǎn)。因此，總承包方式發(fā)包的一般是較人標(biāo)段不容易劃分標(biāo)段的工程，對發(fā)包人的資格要求也比較高，一個(gè)發(fā)包單位負(fù)責(zé)施工，對于招標(biāo)人來說，有利于協(xié)調(diào)，可以節(jié)省部分投資，并且招標(biāo)人的管理難度也不大。平行承包模式一般是多個(gè)承包人同時(shí)施工，資格條件相對于總承包來說可能會要求低一些，對于招標(biāo)人來說，協(xié)調(diào)管理工作的工作量比較人。
2、技術(shù)層而
在對于施工招標(biāo)標(biāo)段的劃分中，我們還應(yīng)該考慮到施工過程中的技術(shù)層而內(nèi)容，其中需要注意的主要有三點(diǎn):(1)對于水利工程中施工技術(shù)和工藝關(guān)聯(lián)性較人的，無法進(jìn)行分別施工的應(yīng)該分割在一個(gè)招標(biāo)標(biāo)段:(2)對于水利工程招標(biāo)標(biāo)段的分割還應(yīng)該充分考慮到工程計(jì)量的因素，對于那些工程量計(jì)量過程中無法進(jìn)行分割的工程也應(yīng)該分割在一個(gè)招標(biāo)標(biāo)段:(3)最后在工程招標(biāo)標(biāo)段的劃分中還應(yīng)該考慮到工作界而的關(guān)聯(lián)性，也就是在施工過程中對于施工所使用的場地容量和面積進(jìn)行充分思考，對于那些無法同時(shí)容納兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行施工的項(xiàng)目應(yīng)該安排同一個(gè)施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行施工建設(shè)，即不能對這些項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)段的分割。
3、工期
在水利工程招標(biāo)標(biāo)段的劃分中，我們還應(yīng)該充分考慮工程的影響，尤其是要結(jié)合工程的施工進(jìn)度進(jìn)行分割，具體來說，如果工程工期較短的話，我們就可以采取多分割招標(biāo)標(biāo)段的方式來進(jìn)行同時(shí)施工，確保及時(shí)完成整個(gè)水利工程項(xiàng)目，但是一旦招標(biāo)標(biāo)段過小的話很可能導(dǎo)致一些人型的企業(yè)放棄投標(biāo)，影響到工程的質(zhì)量，所以我們應(yīng)該結(jié)合工程工期的規(guī)定進(jìn)行合理的招標(biāo)標(biāo)段劃分。
二、合理設(shè)置工程招標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)
招標(biāo)人通常在工程造價(jià)控制目標(biāo)的限額范圍內(nèi)，編制合理的工程招標(biāo)參考價(jià)或設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)(最高投標(biāo)限價(jià))以控制工程的合同價(jià)格。水利工程一般在完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告后組織招標(biāo)，其工程造價(jià)控制目標(biāo)一般以工程初步設(shè)計(jì)概算為限額。因此，在編制最高投標(biāo)限價(jià)的時(shí)候，應(yīng)該具有編制能力的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)來編制詳細(xì)的報(bào)價(jià)清單及最高投標(biāo)限價(jià)，注意結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況來提高清單數(shù)量的精確度和單價(jià)的準(zhǔn)確率，既要讓承包人有一定的利潤空間，防止中標(biāo)承包人失去了按質(zhì)、按期完成工程的動力和能力，又要控制工程造價(jià)，以達(dá)到保證質(zhì)量、進(jìn)度且節(jié)省投資的目的。
三、編制切實(shí)可行的評標(biāo)辦法
為了更好地控制水利工程招標(biāo)階段的造價(jià)，我們還應(yīng)該加強(qiáng)對于評標(biāo)辦法的編制和確定，一個(gè)恰當(dāng)?shù)脑u標(biāo)辦法能夠在很大程度上達(dá)到控制造價(jià)的目的，就當(dāng)前我國的評標(biāo)辦法應(yīng)用現(xiàn)狀來看，比較常用的有最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評估法兩種，這兩種方法的效果都得到了驗(yàn)證，在實(shí)際的招投標(biāo)過程中恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用這兩種方法能夠起到較強(qiáng)的效果，尤其是最低投標(biāo)價(jià)法的應(yīng)用效果更好，該方法比較適合于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)簡單的工程項(xiàng)目。
目前，山東省水利工程項(xiàng)目人部分采用綜合評估法。綜合評估法中要根據(jù)工程規(guī)模人小及復(fù)雜程度來確定報(bào)價(jià)部分和施工組織設(shè)計(jì)部分的分值比例，規(guī)模較人或者較復(fù)雜的工程項(xiàng)目，為了保證其質(zhì)量，應(yīng)該在注重施工組織的基礎(chǔ)上再合理設(shè)置報(bào)價(jià)分值，而對于工程簡單規(guī)模小且工期短的工程項(xiàng)目，則要提高其報(bào)價(jià)分值的比例，以達(dá)到節(jié)省投資的目的。
四、規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)
在招投標(biāo)階段，投標(biāo)報(bào)價(jià)是極為核心的一個(gè)概念，這直接關(guān)系到招投標(biāo)的成敗，所以我們要加強(qiáng)對于投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)范化管理，首先要針對所有的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行計(jì)量規(guī)則的統(tǒng)一，進(jìn)而能夠規(guī)范招標(biāo)和投標(biāo)雙方的招投標(biāo)過程，還能夠起到平分風(fēng)險(xiǎn)的目的:其次，要檢查工程范圍在招標(biāo)文件中和工程報(bào)價(jià)中是否一致:最后，還要針對相關(guān)合同進(jìn)行必要的檢查，規(guī)范合同中的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
綜上所述，只有在做好施工工程項(xiàng)目招標(biāo)方案及招標(biāo)文件的情況下，才能達(dá)到招標(biāo)階段的有效造價(jià)控制，從而形成合理的中標(biāo)合同價(jià)格。
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