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工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)論述論文
摘要：在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)中，企業(yè)為了生存不惜低價(jià)中標(biāo)或采取非常手段來(lái)承攬工程任務(wù)，在一定程度上破壞了招投標(biāo)市場(chǎng)交易規(guī)則，加劇了招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻性。本文基于這一現(xiàn)狀，采用工程量計(jì)價(jià)清單模式來(lái)規(guī)范建筑企業(yè)的招投標(biāo)市場(chǎng)行為，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行有效控制，以提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的經(jīng)濟(jì)性。
關(guān)鍵詞：工程量清單；計(jì)價(jià)模式；招投標(biāo)研究
引言
《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施，確立了招投標(biāo)制度在我國(guó)建筑市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，競(jìng)爭(zhēng)已成為市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式。在招投標(biāo)工作中推行工程量清單計(jì)價(jià)，既是目前規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的治本措施之一，也是我國(guó)招投標(biāo)制度與國(guó)際接軌的需要。而近年來(lái)，建筑市場(chǎng)上施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，投標(biāo)人為了生存會(huì)采取不同的策略與方法承攬工程項(xiàng)目，有的工程單位甚至犧牲經(jīng)濟(jì)利益壓低報(bào)價(jià)，迫使其它企業(yè)不得不壓價(jià)，嚴(yán)重破壞了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性。另外，也有企業(yè)為了生存而不擇手段獲取中標(biāo)資格,在一定程度上加劇了招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻性。本文基于這一現(xiàn)狀，將采用工程量計(jì)價(jià)清單模式來(lái)規(guī)范建筑企業(yè)的招投標(biāo)市場(chǎng)行為，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行有效控制，以提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的經(jīng)濟(jì)性。
1工程量清單計(jì)價(jià)模式綜述
1.1概念所謂工程量清單計(jì)價(jià)，即是工程在招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展中，由項(xiàng)目招標(biāo)人將即將建設(shè)的工程內(nèi)容按照計(jì)價(jià)規(guī)范的要求對(duì)工程量清單的內(nèi)容進(jìn)行編寫(xiě)，而作為投標(biāo)人，則根據(jù)擬建工程的要求描述以及清單提供的統(tǒng)一量，在對(duì)自身企業(yè)實(shí)力以及市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)同項(xiàng)目進(jìn)行充分結(jié)合的基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià)，并經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之后對(duì)計(jì)劃方式進(jìn)行形成。組成方面，工程量清單由措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單以及分部分項(xiàng)工程量清單組成。1.2計(jì)價(jià)構(gòu)成1.2.1分部分項(xiàng)清單費(fèi)用對(duì)于該類(lèi)費(fèi)用來(lái)說(shuō)，其是工程建設(shè)實(shí)體部分消耗的費(fèi)用，投標(biāo)人在分部分項(xiàng)工程量的基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià)以及匯總。該清單是工程業(yè)主按照計(jì)價(jià)規(guī)范所指定的統(tǒng)一項(xiàng)目名稱(chēng)、規(guī)則、編碼以及單位，并在聯(lián)系圖紙計(jì)算實(shí)體部分的基礎(chǔ)上將整個(gè)工程分解為不同的工程量。在該費(fèi)用形成之后，投標(biāo)人不允許對(duì)該清單進(jìn)行增刪或者修改。1.2.2措施項(xiàng)目清單費(fèi)用對(duì)于該清單來(lái)說(shuō)，其是為了對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行完成、在工程施工中、施工前在工藝、安全以及技術(shù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目，即為了對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行實(shí)施所采取的具有消耗特征的項(xiàng)目。對(duì)于該費(fèi)用來(lái)說(shuō)，其同具體選擇的施工方案間具有著較為緊密的聯(lián)系。1.2.3其他項(xiàng)目清單費(fèi)用該類(lèi)費(fèi)用是上述兩個(gè)費(fèi)用類(lèi)型以外的費(fèi)用，其組成有：第一，招標(biāo)人的材料購(gòu)置費(fèi)以及預(yù)留金。其中，預(yù)留金是項(xiàng)目招標(biāo)人為了應(yīng)對(duì)工程在建設(shè)中可能發(fā)生的變更情況對(duì)金額的預(yù)留，該類(lèi)清單不允許投保人進(jìn)行增刪或者修改。材料購(gòu)置費(fèi)則是在招標(biāo)文件中規(guī)定、由招標(biāo)人負(fù)責(zé)采購(gòu)的工程材料費(fèi)；第二，投標(biāo)人的零星工作項(xiàng)目費(fèi)以及總承包服務(wù)費(fèi)。其中，承包費(fèi)主要是同招標(biāo)人相配合所形成的材料以及工程分包費(fèi)用。零星工作項(xiàng)目即由招標(biāo)人提出、不能夠以實(shí)物量進(jìn)行計(jì)算的項(xiàng)目費(fèi)用，可以由投標(biāo)人進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。
2工程量清單招標(biāo)模式
在工程量清單招標(biāo)中，其主要具有的模式有：2.1直接費(fèi)單價(jià)模式該方式也稱(chēng)作基本直接費(fèi)單價(jià)法，即在根據(jù)工程量清單對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)單價(jià)進(jìn)行編制后對(duì)直接費(fèi)以外的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，并將其列入到報(bào)表當(dāng)中。對(duì)于該種模式來(lái)說(shuō)，其同定額模式較為相似，所存在的區(qū)別即在分項(xiàng)方面可能存在通消耗量定額分項(xiàng)不一致的情況，需要做好定額分項(xiàng)的拆分以及組合處理。2.2綜合單價(jià)模式在該方式中，分項(xiàng)單價(jià)對(duì)間接費(fèi)、直接費(fèi)以及利潤(rùn)等進(jìn)行綜合，在實(shí)際工作開(kāi)展中，需要在對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算之后再將其分?jǐn)偟讲煌那鍐畏猪?xiàng)當(dāng)中，而稅金以及規(guī)費(fèi)則不在該單價(jià)之內(nèi)，也正是我國(guó)目前積極推行的模式類(lèi)型。在該模式中，其工程量清單一般分為措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單以及分部分項(xiàng)工程量清單等。2.3完全單價(jià)模式該方式是一種國(guó)際慣例模式，在模式下，不同清單分項(xiàng)單價(jià)對(duì)間接費(fèi)、稅金、直接費(fèi)以及利潤(rùn)等費(fèi)用進(jìn)行了綜合，一般分為暫定金額、計(jì)日工以及一般項(xiàng)目這幾種。由于該種模式對(duì)所有費(fèi)用進(jìn)行了綜合，則需要更多地進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偡矫娴挠?jì)算。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)工程量清單招標(biāo)較多的是對(duì)綜合單價(jià)模式進(jìn)行應(yīng)用，并向著完全單價(jià)模式發(fā)展。而無(wú)論哪一種模式，都是以市場(chǎng)價(jià)格為主形成的體系，對(duì)此，在實(shí)際報(bào)價(jià)時(shí)則不能夠僅僅按照價(jià)目表以及消耗量定額進(jìn)行定價(jià)，而需要在充分聯(lián)系市場(chǎng)行情以及企業(yè)定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià)。
3工程量清單招標(biāo)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略
3.1清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)基本流程清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)基本流程見(jiàn)圖1。3.2投標(biāo)報(bào)價(jià)基本策略在該模式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，需要做好以下基本策略的遵循：第一，通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理水平的提升對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行獲得。在該策略中，主要是通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提升實(shí)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)以及工程成本的降低，并獲得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，可以說(shuō)是企業(yè)所采取的根本策略。第二，保本微利策略。對(duì)于該模式來(lái)說(shuō)，其適合應(yīng)用在新進(jìn)入到某地區(qū)建筑市場(chǎng)或承包商目前任務(wù)不足的情況下，在實(shí)際投標(biāo)報(bào)價(jià)工作開(kāi)展中，需要先做好整個(gè)工程成本的認(rèn)真測(cè)算與分析，對(duì)設(shè)備安裝等項(xiàng)目對(duì)微利原則進(jìn)行應(yīng)用，并在工程建設(shè)當(dāng)中對(duì)新工藝以及技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，通過(guò)整個(gè)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目管理的加強(qiáng)，以此對(duì)工程的良好聲譽(yù)進(jìn)行獲得，為建筑企業(yè)在該地區(qū)未來(lái)工作的開(kāi)展奠定較好基礎(chǔ)。第三，低報(bào)價(jià)高索賠。該方式是目前國(guó)際范圍內(nèi)經(jīng)常應(yīng)用的報(bào)價(jià)方式，對(duì)于索賠來(lái)說(shuō)，其是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利，作為施工企業(yè)以及業(yè)主，需要能夠?qū)λ髻r等于對(duì)抗行為的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)進(jìn)行積極的轉(zhuǎn)變，在做好工程索賠認(rèn)知形成的基礎(chǔ)上做好工程變更簽證處理，做好索賠技巧的把握。對(duì)于合同來(lái)說(shuō)，其是施工企業(yè)以及業(yè)主在工作當(dāng)中共同的義務(wù)，需要雙方能夠共同做好合同的履行，在此基礎(chǔ)上對(duì)幾方的雙贏進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。第四，投標(biāo)附帶優(yōu)惠。作為施工企業(yè)，在實(shí)際參加投標(biāo)工作時(shí)，在對(duì)不同類(lèi)型綜合信息具有掌握之后，需要對(duì)業(yè)主所提出的條件以及困難引起重視，在對(duì)本企業(yè)潛力進(jìn)行挖掘的基礎(chǔ)上對(duì)相應(yīng)的優(yōu)惠承諾進(jìn)行提出，在為業(yè)主進(jìn)行良好分憂的情況下對(duì)中標(biāo)條件進(jìn)行創(chuàng)造。3.3投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧3.3.1不平衡報(bào)價(jià)法該方式即在對(duì)工程總價(jià)進(jìn)行基本確定的基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)其中個(gè)別分項(xiàng)工程的調(diào)整使其在不會(huì)對(duì)總價(jià)產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)上能夠在中標(biāo)后對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行獲得。其主要目的有兩個(gè)：一個(gè)是多收錢(qián)，一個(gè)是早收錢(qián)。對(duì)于能夠先拿到的項(xiàng)目如土石方以及開(kāi)辦費(fèi)等，可以先報(bào)高價(jià)，以此利于后續(xù)資金的周轉(zhuǎn)，而對(duì)于較后期的項(xiàng)目如安裝以及裝飾工程等，則可以對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕档汀?duì)于施工中可能出現(xiàn)工程量增加的項(xiàng)目，可以對(duì)其單價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岣�。此時(shí)，不僅不會(huì)對(duì)工程總價(jià)產(chǎn)生較大的影響，如果在施工中出現(xiàn)工程量增加的情況，則能夠在對(duì)收入進(jìn)行增加的情況下獲得利潤(rùn)的提升。對(duì)于上述內(nèi)容類(lèi)型，需要統(tǒng)一進(jìn)行考慮，而對(duì)于工程量計(jì)算存在錯(cuò)誤的早期工程，則需要避免對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行盲目提升的情況，需要在做好分析后進(jìn)行確定。3.3.2多方案報(bào)價(jià)法對(duì)于部分工程招標(biāo)來(lái)說(shuō)，其在范圍方面存在不明確的情況，條款方面也存在著不公正、不清楚的情況，并因此使承包商具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。為了對(duì)該種風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行降低，則需要對(duì)工程單價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大，而在該種情況下，又可能因報(bào)價(jià)較高遭到淘汰。為了對(duì)該種局面進(jìn)行解決，則需要在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分估計(jì)的基礎(chǔ)上按照多方案方式進(jìn)行報(bào)價(jià)。即在標(biāo)書(shū)上報(bào)兩個(gè)單價(jià)，原招標(biāo)文件一個(gè)價(jià)，而另一個(gè)即進(jìn)行注解：如果某個(gè)條款出現(xiàn)某些變動(dòng)時(shí)，報(bào)價(jià)將降低多少，以此對(duì)一個(gè)較低的價(jià)格進(jìn)行報(bào)出，進(jìn)而在對(duì)業(yè)主進(jìn)行吸引的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)原計(jì)劃的修改。而考慮到資金在時(shí)間方面的價(jià)值存在，也可以在不對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行降低的基礎(chǔ)上對(duì)部分付款條件提出建議，并使企業(yè)能夠從中獲利。3.3.3增加建議方案法在某些情況下，業(yè)主在招標(biāo)文件中明確提出了可以對(duì)一個(gè)建議方案進(jìn)行提出。此時(shí)，投標(biāo)者就需要能夠抓住機(jī)會(huì)，通過(guò)部分經(jīng)驗(yàn)豐富施工、設(shè)計(jì)工程師的組織對(duì)原有施工方案進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上對(duì)合理的施工方案進(jìn)行提出，保證新提出的方案能夠?qū)υ泄て�、造價(jià)進(jìn)行降低，并具有合理的運(yùn)用特征，且具有較好的操作性以及成熟性，在對(duì)業(yè)主形成吸引的基礎(chǔ)上對(duì)本方案的中標(biāo)進(jìn)行促進(jìn)。在對(duì)該方式進(jìn)行應(yīng)用時(shí)，需要做好兩方面的注意：一是做好原招標(biāo)方案的報(bào)價(jià)，二是避免將方案寫(xiě)的過(guò)于具體，避免業(yè)主將該方案提供給其他承包商的情況。
4實(shí)證研究
4.1工程概況浙江某道路景觀提改造工程，道路設(shè)計(jì)紅線分別為9.0m（行車(chē)道7.0m+騎行道2.0m）、10.5m（行車(chē)道7.0m+綠化帶1.5m+騎行道2.0m）、8.5m（行車(chē)道7.0m+綠化帶1.5m），路線全長(zhǎng)908.653m，包括道路、路燈、排水、弱電工程，并附施工圖紙，參考價(jià)值高。4.2主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照正確的技術(shù)規(guī)程，工程量清單應(yīng)由具備招標(biāo)文件的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)單位編制，這是招標(biāo)人編制標(biāo)底的依據(jù)，是投標(biāo)方報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是竣工結(jié)算調(diào)整的依據(jù)，它應(yīng)包括編制說(shuō)明和清單兩部分，編制說(shuō)明應(yīng)包括編制依據(jù)、分部分項(xiàng)工程工作內(nèi)容的補(bǔ)充要求，施工工藝等特殊要求、以及主要材料價(jià)格檔次的設(shè)定。在本工程中，清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)主要遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：①道路設(shè)計(jì)等級(jí)：城市支路Ⅲ級(jí)。②道路計(jì)算行車(chē)速度：20km/h。③路面設(shè)計(jì)年限：瀝青砼15年。④路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)軸載：BZZ-100kN。⑤坐標(biāo)采用北京坐標(biāo)系，高程采用85國(guó)家高程基準(zhǔn)。4.3清單報(bào)價(jià)造價(jià)控制過(guò)程本文摘選出幾項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目，針對(duì)基價(jià)制定清單報(bào)價(jià)，在保證工程建設(shè)內(nèi)容不缺項(xiàng)、工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求的前提下，將機(jī)械挖土工程中的機(jī)械費(fèi)用單價(jià)降低了0.41元，人工挖土工程中的人工費(fèi)單項(xiàng)降低了0.14元，基礎(chǔ)梁部分材料單價(jià)降低了23元，現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)梁部分人工費(fèi)單價(jià)降低了3.5元，材料費(fèi)單價(jià)降低了16.5，機(jī)械費(fèi)單價(jià)降低了2.43元。報(bào)價(jià)結(jié)果詳見(jiàn)圖2。
5結(jié)論
浙江某道路景觀提改造工程在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，部分單項(xiàng)工程中材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)清單報(bào)價(jià)的降低，與報(bào)價(jià)前的廣泛市場(chǎng)調(diào)研及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研有緊密的關(guān)系，說(shuō)明清單報(bào)價(jià)策略的確能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。在實(shí)際施工中，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)清單報(bào)價(jià)策略嚴(yán)格控制施工中的各項(xiàng)開(kāi)支，如中途有部分單項(xiàng)變更，應(yīng)及時(shí)妥善得流存變更清單，以便結(jié)算時(shí)依據(jù)變更清單進(jìn)行工程索賠，全力確保施工建設(shè)能夠獲得預(yù)期的施工效益。
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