對我國基層財政監(jiān)督機制的研究論文

　　隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善,我國的公共財政管理模式也在不斷的發(fā)展和完善當(dāng)中,而近幾年,基層財政監(jiān)督工作更是得到了各界的廣泛關(guān)注,隨之而來的是一些實際的問題也在不斷的探討中清晰起來。在對具體問題進行分析之前,首先要明確的是基層財政工作的主要內(nèi)容,因此,我們先對該問題進行了 闡述和分析。

　　一、我國基層財政監(jiān)督機制的主要內(nèi)容

　　我國的基層財政監(jiān)督機制主要包括四個方面即財政支出監(jiān)督機制,財政收入監(jiān)督機制,內(nèi)部監(jiān)督機制,會計監(jiān)督制度。其具體內(nèi)容如下:

　　(一)財政收入監(jiān)督機制

　　依法保障財政收入的安全,完整和財政預(yù)算執(zhí)行工作是基層財政收入監(jiān)督機制的主要工作�；鶎迂斦�監(jiān)督主要是針對我國廣大的縣鄉(xiāng)財政部門的收入,加強這些地區(qū)的稅收和非稅收的財政監(jiān)督,積極開展財政監(jiān)督機制,確保廣大縣鄉(xiāng)的財政收入能夠真實完好。

　　(二)財政支出監(jiān)督機制

　　在對我國的基層財政監(jiān)督中,對其財政的支出監(jiān)督正逐漸成為財政監(jiān)督的主要方向之一。對財政的支出進行監(jiān)督是為了保證財政資金使用安全,符合規(guī)定�；鶎拥呢斦�支出監(jiān)督工作主要是針對縣鄉(xiāng)的財政預(yù)算,各基層部門的預(yù)算,財政的支出,國有資產(chǎn)的監(jiān)督,專用資金的監(jiān)督管理等。財政的支出要嚴格依據(jù)相應(yīng)的審批手續(xù)進行,要把基層的專項財政檢查和日常監(jiān)督貫徹實施,保障基層財政資金能夠有效安全的使用。

　　(三)財政內(nèi)部監(jiān)督機制

　　所謂財政內(nèi)部監(jiān)督指的是財政內(nèi)部的自我約束的控制的能力,是基層財政部門對自我的評價,其主要是對財政部門的各業(yè)務(wù)機構(gòu)進行相應(yīng)的監(jiān)督,監(jiān)督其是否依法履行自己的職責(zé)。是對財政部門的資金和職位的全部監(jiān)督,在發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)機構(gòu)中出現(xiàn)的問題要及時的給予糾正。促使財政部門貫徹實施財政法律法規(guī)。

　　二、基層財政監(jiān)督機制的薄弱環(huán)節(jié)

　　(一)財政監(jiān)督方式單調(diào)

　　一直以來,我國的基層財政監(jiān)督由于受到財政監(jiān)督職責(zé)等方面的影響,受監(jiān)督的管理模式比較單一,監(jiān)督方式不規(guī)范。其主要表現(xiàn)為:

　　1.從基層財政監(jiān)督方式來說,基層的財政監(jiān)督是以突然性檢查和專線財政檢查為主,財政的日常檢查較少。

　　2.對基層財政監(jiān)督的過程看,對我國基層的財政監(jiān)督并不偏重于事前,事中財務(wù)監(jiān)督,而是主要以事后監(jiān)督檢查為主。

　　3.從我國基層財政的監(jiān)督內(nèi)容上看,對基層的財政監(jiān)督主要是對其公共收入的監(jiān)督,而對其公共支出的監(jiān)督則相應(yīng)的偏少,對財政預(yù)算的監(jiān)督居多而對非預(yù)算外的財政監(jiān)督偏少,對個別事項的監(jiān)督檢查多但是對其監(jiān)督跟蹤的少。

　　(二)基層財政部門內(nèi)部監(jiān)督薄弱

　　我國基層財政部門財政工作人員素質(zhì)偏低,思想認識不充分,監(jiān)督環(huán)境不完善等情況,許多基層財政部門只注重財政外部監(jiān)督,忽略了財政內(nèi)部監(jiān)督的情況,造成了財政經(jīng)濟領(lǐng)域違法案件屢禁不止,甚至還有更惡劣的事情發(fā)生,這與財政部門的內(nèi)部監(jiān)督機制不健全,沒有貫穿實施有關(guān)。

　　(三)財政監(jiān)督和其他經(jīng)濟監(jiān)督協(xié)調(diào)不夠

　　在我國對財政進行監(jiān)督檢查的部門主要有審計機關(guān),稅務(wù)機關(guān),財政部門,由于這三個機關(guān)部門存在權(quán)利和職責(zé)相互重疊的地方,并且三個部門之間沒有建立必要的相互協(xié)調(diào)機制,對我國的基層財政部門就會造成多部門檢查,重復(fù)檢查的情況時有發(fā)生。同時各職責(zé)部門對地方財政監(jiān)督檢查工作不能相互配合,各自為政,信息不能共享利用,并且都是將財政監(jiān)督檢查工作放在事后,因此對基層財政的監(jiān)督檢查工作就會發(fā)生重復(fù)的情況,浪費了非必要的人力物力等方面的投入,無形的增加了監(jiān)督檢查的投入,但檢查效果依然不很明顯。

　　三、完善基層財政監(jiān)督機制的措施

　　(一)改進監(jiān)督方式

　　改進基層財政監(jiān)督方式,完善財政監(jiān)督機制,把現(xiàn)有的時候監(jiān)督檢查機制,突擊檢查監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘５?全方位的監(jiān)督管理機制,并貫徹實施。財政監(jiān)督檢查也要按照財政管理工作把財政監(jiān)督管理分為事前,事中,事后三個階段進行監(jiān)督管理�；鶎迂斦�監(jiān)督機構(gòu)現(xiàn)在面臨的主要任務(wù)是建立和健全事前的監(jiān)督審核,事中監(jiān)控和事后監(jiān)督檢查相結(jié)合的全方位的監(jiān)督檢查機制。

　　(二)完善內(nèi)部監(jiān)督制度

　　對基層財政內(nèi)部開展監(jiān)督是對基層財政部門的一種權(quán)利約束。對基層財政部門實施內(nèi)部監(jiān)督機制,可以從根源上實現(xiàn)財政的法律法規(guī)正確的貫徹實施。第一,地方財政內(nèi)部要建立完善責(zé)任考核追究制度。其主要指的基層財政部門將財政涉農(nóng)資金,費用控制等納入到各單位的年度考核任務(wù)中,和單位評先進和工作責(zé)任制相關(guān)聯(lián),監(jiān)督檢查人員對發(fā)現(xiàn)財政違規(guī)違法的行為要嚴肅的處理,依法追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。第二,要對基層的財政加強監(jiān)督檢查,對其財政工作實行財務(wù)“四審”。

　　(三)加強部門之間的協(xié)調(diào)機制建設(shè)

　　為增強財政監(jiān)督的整體協(xié)同性,必須注意加強協(xié)調(diào)機制建設(shè),這是財政監(jiān)督機構(gòu)和其他業(yè)務(wù)機構(gòu)的共同任務(wù)。一是應(yīng)由專職監(jiān)督機構(gòu)牽頭研究和制定財政監(jiān)督的制度辦法和工作程序。對內(nèi),要協(xié)調(diào)好財政監(jiān)督機構(gòu)和其他財政業(yè)務(wù)機構(gòu)的關(guān)系,建立起相互配合、相互促進、相互制約的工作協(xié)調(diào)機制;注重做好財政系統(tǒng)內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)工作,及時溝通監(jiān)管情況,適時組織上下聯(lián)動檢查,促進形成整個財政部門內(nèi)部縱橫聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)督格局。

　　四、結(jié)論

　　基層財政應(yīng)加強會計監(jiān)督力度、建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機制、提高重視程度和加強部門之間的協(xié)調(diào)機制建設(shè)等方面不斷完善相關(guān)措施,有效樹立財政監(jiān)督的權(quán)威性。同時,也要進一步為開展財政監(jiān)督創(chuàng)造有利的社會環(huán)境,以利于基層財政監(jiān)督機制更好地發(fā)揮作用。

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