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綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及規(guī)避措施論文
“綠色貿(mào)易壁壘”作為一種有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或手段，一國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境(或動(dòng)植物健康)而實(shí)施的限制乃至禁止貿(mào)易的措施。它有另外兩個(gè)別稱(chēng)是“環(huán)境壁壘”和“綠色保護(hù)主義”。“綠色貿(mào)易壁壘”的特點(diǎn)主要有四個(gè)：第一是有合理名義，第二是有廣泛保護(hù)對(duì)象，第三是有隱蔽保護(hù)方式，第四是有歧視性實(shí)施效果。從表現(xiàn)形式來(lái)看，“綠色壁壘”可分為六類(lèi)：
一是綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，二是綠色環(huán)境標(biāo)志，三是綠色包裝制度，四是綠色衛(wèi)生檢疫制度，五是綠色補(bǔ)貼制度，六是綠色關(guān)稅制度。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，這給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)了更多機(jī)遇，同時(shí)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)也是必須要面對(duì)的。
我國(guó)并非農(nóng)產(chǎn)品出口強(qiáng)國(guó)而僅是出口大國(guó)，較低的環(huán)保水平?jīng)Q定了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工，質(zhì)量都偏低，距離進(jìn)口國(guó)要求標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>
為此，了解我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇“綠色壁壘”的現(xiàn)狀，進(jìn)而認(rèn)清我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受“綠色壁壘”的影響，對(duì)加大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口意義重大。
一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀
近年來(lái)，世界各國(guó)越發(fā)重視環(huán)境問(wèn)題，民眾環(huán)保意識(shí)更強(qiáng)，為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，作為“新型非關(guān)稅壁壘”的“綠色壁壘”應(yīng)運(yùn)而生，并被廣泛運(yùn)用。
至今，國(guó)際貿(mào)易中，“綠色壁壘”的核心地位日益凸顯。我國(guó)可謂世界最大的發(fā)展中大國(guó)，也是較大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，但進(jìn)口國(guó)所設(shè)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很?chē)?yán)格，我國(guó)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品因很難達(dá)標(biāo)而屢遭“綠色壁壘”，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越弱。2004年以前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直都處于“順差狀態(tài)”，而自2004年開(kāi)始，這種“順差”急速轉(zhuǎn)為“逆差”并持續(xù)至今，且逐年擴(kuò)大。
相較于進(jìn)口增長(zhǎng)，出口增長(zhǎng)呈明顯滯后趨勢(shì)。2007年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額世界第四，在世界農(nóng)產(chǎn)品總貿(mào)易額中占比3.4%，而“進(jìn)口額”位列世界第四，“出口額”則位列第五。2008年，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響也是巨大的，農(nóng)產(chǎn)品出口漲幅趨緩而進(jìn)口漲勢(shì)迅猛，“貿(mào)易逆差”于當(dāng)年迅速加大。
此外，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額991.6億美元，相較于2007年增幅27個(gè)百分點(diǎn)。
從“出口額”、“進(jìn)口額”來(lái)看，前者為405億美元，同比增幅-9.4%(2007年為17.9%);后者為586.6億美元，同比增幅42.8個(gè)百分點(diǎn)�！百Q(mào)易逆差”181.6億美元，同比漲幅3.4倍。2010年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額歷史性地突破千億美元大關(guān)。2012年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額1757.7億美元，同比漲幅12.9個(gè)百分點(diǎn)。
其中，出口額、進(jìn)口額分別為632.9億美元和1124.8億美元，而同比漲幅額則分別為4.2%和18.6%;貿(mào)易逆差491.9億美元，同比增幅44.2個(gè)百分點(diǎn)。2013年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額1866.9億美元，同比漲幅6.2個(gè)百分點(diǎn)。
其中，出口額和進(jìn)口額分別為678.3億美元和1188.7億美元;同比漲幅分別為6.2%和5.7%;貿(mào)易逆差510.4億美元，同比漲幅3.7個(gè)百分點(diǎn)。
從上述數(shù)據(jù)可以看出，“貿(mào)易逆差”已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的客觀現(xiàn)實(shí)，而就貿(mào)易逆差產(chǎn)生的因素來(lái)看，最大的因素莫過(guò)于作為國(guó)際非關(guān)稅貿(mào)易壁壘之一的“綠色壁壘”的盛行。
二、綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響
(一)正面影響
首先，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平及規(guī)�；б嫣嵘欣�。我國(guó)農(nóng)業(yè)能否進(jìn)步長(zhǎng)足、農(nóng)產(chǎn)品能否賺取大量外匯，首要在于提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量并積極出口。這勢(shì)必需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。而能否實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化在于農(nóng)業(yè)科技成果順利轉(zhuǎn)化為作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程控制。
一方面，可使農(nóng)產(chǎn)品安全及其規(guī)格質(zhì)量有所保障;另一方面，又可以高質(zhì)量水平為標(biāo)準(zhǔn)平衡供需。
近年來(lái)，在全球“綠色壁壘”條件下，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平已獲得提升。2011年年初，黑龍江省超過(guò)1萬(wàn)個(gè)農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)獲“綠色無(wú)公害”認(rèn)證，在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總種植面積中，綠色食品種植占比45%。
目前，新疆通過(guò)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)10個(gè)，其中我國(guó)最大的有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)總占地面積約150萬(wàn)畝。西部地區(qū)最大的綠色食品基地位于四川，占地面積1512畝，年產(chǎn)量187萬(wàn)噸。
其次，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展有利。農(nóng)業(yè)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，而以傳統(tǒng)種植業(yè)為核心，我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品環(huán)保水平不高，但從業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度并不低。“綠色貿(mào)易壁壘”的誕生初衷是對(duì)環(huán)境、人類(lèi)健康及生態(tài)平衡形成保護(hù)，全社會(huì)必會(huì)因?qū)嵤熬G色貿(mào)易壁壘”而加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。
目前可能徒增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，或提升銷(xiāo)售價(jià)，不利于出口;而未來(lái)，生態(tài)環(huán)境得以改善，資源配置也將更合理，利用率也會(huì)更高，不但農(nóng)業(yè)水平可全方位提升，且農(nóng)產(chǎn)品出口也將贏得更大契機(jī)。
(二)負(fù)面影響
首先，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的負(fù)面影響顯而易見(jiàn)。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口主要以?xún)深?lèi)市場(chǎng)為主：一是西方發(fā)達(dá)國(guó)家;二是一些新興市場(chǎng)。它們大多都是“世貿(mào)組織”和“環(huán)境委員會(huì)”的成員，既具有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，環(huán)保技術(shù)又堪稱(chēng)世界一流。
為維護(hù)本國(guó)及公眾利益，它們以自身優(yōu)勢(shì)為依托，積極推行國(guó)際環(huán)保措施，倡導(dǎo)環(huán)境結(jié)合貿(mào)易，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)較高。歐美農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裹、處理等較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)致使我國(guó)蘋(píng)果、龍眼等無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng);而肉制品無(wú)法進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，帶給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)極大損失。
據(jù)測(cè)算，出口總額中，24.88%的出口產(chǎn)品受此影響。其次，綠色貿(mào)易壁壘實(shí)施范圍越來(lái)越大。
針對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品，除了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，如水果、蔬菜和糧食等，有些發(fā)達(dá)國(guó)家綠色技術(shù)壁壘現(xiàn)已拓展至農(nóng)產(chǎn)品中的大多數(shù)，包括但不限于如下幾類(lèi)：茶葉類(lèi)、水產(chǎn)品類(lèi)、禽產(chǎn)品類(lèi)、畜產(chǎn)品等。自從南京“小龍蝦致肌溶解案”發(fā)生后，歐盟國(guó)家多數(shù)已停止從我國(guó)進(jìn)口動(dòng)物源產(chǎn)品，我國(guó)很難再向歐盟出口禽、畜類(lèi)產(chǎn)品及水產(chǎn)品等;連帶著，同動(dòng)物有關(guān)的產(chǎn)品，諸如蜂蜜等的出口也難上加難，我國(guó)未進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品損失達(dá)數(shù)十億美元。
三、規(guī)避綠色壁壘的政策
(一)政府層面
首先，以國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為參照，設(shè)立“綠色貿(mào)易壁壘”體系，對(duì)我國(guó)環(huán)保貿(mào)易法律進(jìn)行完善。推行新環(huán)境管理體系“ISO14000”，以產(chǎn)品質(zhì)量提升促其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)。
其次，加強(qiáng)扶持綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，人們對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的渴求越發(fā)加大，政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮尤其重要。應(yīng)借由法律法規(guī)加大扶持示范性綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目而嚴(yán)控高污染農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并持續(xù)拓展綠色融資渠道、實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)綠色化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成。
政府還應(yīng)基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境教育，逐步提升民眾自覺(jué)消費(fèi)綠色農(nóng)產(chǎn)品。此外，積極建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)掌握國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)綠色壁壘。
(二)企業(yè)層面
首先，加大研發(fā)投入并持續(xù)創(chuàng)新。當(dāng)前，綠色貿(mào)易壁壘盛行，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品因難“達(dá)標(biāo)”而屢屢被拒。為此，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)加大科研投入，持續(xù)創(chuàng)新，使生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品能更多達(dá)標(biāo)，從而突破西方壁壘限制，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。
其次，主動(dòng)申請(qǐng)國(guó)際綠色認(rèn)證，施行國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，并爭(zhēng)取獲得“ISO14000系列環(huán)境管理體系認(rèn)證”、“HACCP管理體系認(rèn)證”等，盡快接軌國(guó)際。獲得國(guó)際認(rèn)證，尤其是具有針對(duì)性的出口認(rèn)證，就能突破綠色貿(mào)易壁壘。
最后，實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品多出口于美、日、歐盟等綠色貿(mào)易壁壘最嚴(yán)重的國(guó)家、地區(qū)。它們科技水平較高，所制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)極為嚴(yán)苛，大大阻礙了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。所以，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有必要著眼于全球，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，拓展其他新型市場(chǎng)，從而分散出口波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)農(nóng)民層面
提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)，把握好化肥農(nóng)藥的用藥標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為單位，技術(shù)滯后，勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)走低。因此，農(nóng)民可借由政府搭橋多參與科技講座，強(qiáng)化綠色生產(chǎn)理念，合理利用農(nóng)藥、化肥，從而更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)實(shí)踐，盡快突破綠色貿(mào)易壁壘。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉暢.綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2011(24).
[2]陳玉光.“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響及應(yīng)對(duì)[J].青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011(27).
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