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淺談高等教育市場化的內(nèi)涵及實現(xiàn)方式論文
摘要：隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，高等教育市場化成為世界各國進(jìn)行教育體制改革的一種趨勢。對于改革開放的中國，也進(jìn)行了一系列教育市場化改革的探索，雖阻礙重重，但是前進(jìn)道路上的阻礙，其根本原因是對高等教育市場化認(rèn)識不夠，沒有切實的理論、政策來指引市場化的進(jìn)行、政府職能的缺位或越位等問題造成的。本文試對高等教育市場化的內(nèi)涵及其實現(xiàn)方式作一些探討。
關(guān)鍵詞：高等教育市場化；內(nèi)涵；實現(xiàn)方式
隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，高等教育市場化成為世界各國進(jìn)行教育體制改革的一種趨勢。對于改革開放的中國來說，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，對傳統(tǒng)教育體制的改革也逐漸加速進(jìn)行，一個關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)即是所謂的高等教育市場化改革。本文試對高等教育市場化的內(nèi)涵及其實現(xiàn)方式作一些探討。
一、高等教育市場化的內(nèi)涵
1998年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)表《重整高等教育》報告，對高等教育市場化下的定義是:“把市場機(jī)制引入高等教育中，使高等教育運營至少具有如下一個顯著的市場特征:竟?fàn)�、選擇、價格、分散決策、金錢刺激等。它排除絕對的傳統(tǒng)公有化和絕對的私有化。”就筆者理解，高等教育市場化只是一種手段，一種合理整合和利用社會有限教育資源的一種市場運作方式，一種為了提高教育質(zhì)量和效率，更好地完成育人目標(biāo)的市場運作方式。
具體說來，高等教育市場化應(yīng)具有以下幾層內(nèi)涵：
1、高等教育市場化應(yīng)實現(xiàn)高等教育投資辦學(xué)模式的多元化。這就要從根本上破除高等院校的國家壟斷，打開辦學(xué)主體多元化的新格局，開通教育資金來源的多種渠道，以便在政府財力不足的情況下，為發(fā)展高等教育籌集更多的資金。在保證國家投資的前提下，鼓勵多方投資辦學(xué)、集資辦學(xué)、合作辦學(xué)，實現(xiàn)投資主體多元化、投資渠道多樣化、管理方式多樣化，形成以國家辦學(xué)為主體、社會各界參與的辦學(xué)投資模式。
2、高等教育市場化必須以市場需求為導(dǎo)向。高校培養(yǎng)的人才必須適應(yīng)市場的需求，這就要求在高等教育領(lǐng)域中引入供求機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)的供求機(jī)制能夠調(diào)整高等教育供求的總量、結(jié)構(gòu)和層次向平衡化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)不同時期對不同層次和結(jié)構(gòu)的人才需要，通過勞動力市場上特定層次和種類的勞動力的供給狀況及價格高低反應(yīng)出來，并形成個人和企業(yè)對特定種類教育的需求，引導(dǎo)高等教育供給部門按需求的總量、結(jié)構(gòu)和層次進(jìn)行人才的培養(yǎng)。
3、高等教育市場化應(yīng)注重投入——產(chǎn)出效益。高等教育市場化經(jīng)營，把市場化的經(jīng)營理念——教育是稀缺資源，通過教育市場化運作，使教育資源合理優(yōu)化配置，達(dá)到效用的最大化，提高高校的辦學(xué)效益，使教育投入在市場中實現(xiàn)合理的回報，才能形成教育自身的造血功能，擺脫長期以來高等教育依靠外界投入，非生產(chǎn)性的尷尬局面。
4、確立高校在教育機(jī)制及市場機(jī)制中的主體地位。各高校是辦學(xué)的主體，應(yīng)能夠自主決定自身資源配置,即決定招生的數(shù)量,決定專業(yè)的設(shè)置等。高校辦學(xué)的自主權(quán)擴(kuò)大了，才能夠充分調(diào)動高校的積極性，使其在享有完整而獨立的教育教學(xué)權(quán)的基礎(chǔ)上，想盡一切辦法去提高教學(xué)質(zhì)量，改善教學(xué)環(huán)境，并且積極利用自身在知識、科技方面的優(yōu)勢從多個方面確立自身在市場中的穩(wěn)固地位。
二、教育市場化指標(biāo)
教育作為一個獨立的行業(yè)是社會分工逐步細(xì)化的結(jié)果，教育是產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，已成為人們的共識。同時，教育又具有公益性，因此，在一定范圍內(nèi)適度引進(jìn)市場機(jī)制將會推動教育事業(yè)的發(fā)展。評價教育市場化的主要指標(biāo)包括：自負(fù)盈虧原則，教育市場的興起，國家提供角色的減少，采納市場管理原則，市場主導(dǎo)課程，院校創(chuàng)收，內(nèi)部競爭，強(qiáng)調(diào)效益等的實現(xiàn)情況。
三、教育市場化的實現(xiàn)方式
從各國的實踐經(jīng)驗來看，高等教育市場化大致有如下四方面的路徑:
首先，鼓勵民間多元投資高等教育，以滿足社會對高等教育的需求。高等教育具有雙重屬性——公益性和市場性，高等教育市場性要求打破投資主體單一的局面，讓各種社會力量投資辦學(xué)，使投資主體多元化。但這并不意味著政府完全放手，而是將部分辦學(xué)權(quán)下放，其目的在于擴(kuò)大供給，增加高等教育資源總量。同時，在不同辦學(xué)主體之間形成競爭，提高高等教育資源利用效率。從而提供更個性化的高等教育機(jī)會，提供更高的教育質(zhì)量。
其次，實行“教育成本分擔(dān)機(jī)制”。按照人力資本理論的說法，教育是一種投資，既需要支付成本，又能為個人和社會帶來效益。個人的收益主要表現(xiàn)為未來較高的收入、更大的就業(yè)和適應(yīng)能力、更高的升遷機(jī)會和社會地位等；社會收益則主要表現(xiàn)在國民收入的增加和國力的增強(qiáng)、民主政治的改善、精神文明的提高等等。按照市場經(jīng)濟(jì)“誰受益誰付費”的原則，受益各方，即受教育者個人和代表社會的政府理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的教育成本，即實行“成本分擔(dān)”。
再次，教育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。既然教育是一個產(chǎn)業(yè)，那就應(yīng)當(dāng)對之進(jìn)行經(jīng)營。經(jīng)營得當(dāng)，教育單位是可以帶來“利潤”的。得到的“利潤”，一般作為發(fā)展教育的基金，除此之外，還可將一部分“利潤”作為投資回報給予投資者，以吸引新的投資。教育的有效經(jīng)營還能鼓勵各教育單位改善經(jīng)營管理，使有限的教育資源能夠得到重新配置，提高使用效率，使一定投入有更多產(chǎn)出。
最后，引入競爭機(jī)制。將優(yōu)勝劣汰、適者生存的競爭機(jī)制引入到教育活動中將對傳統(tǒng)的教育運行模式產(chǎn)生沖擊，在優(yōu)化資源配置的同時，也會促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理模式的更新，使學(xué)校充滿自主辦學(xué)的活力，有壓力的同時也有前進(jìn)的動力，才會適應(yīng)市場的需要，為市場輸送大量合格的人才。
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