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關(guān)于大眾化背景下地方工科院校教育質(zhì)量研究論文
【論文摘要】隨著我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的加快，教育質(zhì)量問題日益引起人們的重視。本文從新形勢(shì)下高等教育質(zhì)量的新內(nèi)涵入手，客觀地分析了我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段地方工科院校存在的質(zhì)量問題及其產(chǎn)生的原因，并提出了保證高等教育質(zhì)量的對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益的有機(jī)統(tǒng)一。
【論文關(guān)鍵詞】大眾化；地方工科院校；高等教育質(zhì)量
中國(guó)高等教育面臨的最大挑戰(zhàn)就是質(zhì)量的挑戰(zhàn)質(zhì)量問題已成為高等教育理論和實(shí)踐研究中的熱點(diǎn)進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)高等教育已經(jīng)由精英教育逐步向大眾教育轉(zhuǎn)化，高校經(jīng)歷了以擴(kuò)大招生、擴(kuò)建校園為標(biāo)志的外延發(fā)展。隨著高校學(xué)生人數(shù)的急劇增加，高校如何在資源有限的前提下保證辦學(xué)質(zhì)量，這是當(dāng)前高校發(fā)展面臨的主要任務(wù)，也是決定高校在激烈競(jìng)爭(zhēng)中能走多遠(yuǎn)的決定性因素，更是辦人民滿意的高等教育的重要標(biāo)志。高等教育“量”的擴(kuò)張與“質(zhì)”的保障如何做到有效的統(tǒng)一，是高等教育大眾化階段的核心問題。當(dāng)今，高等教育的競(jìng)爭(zhēng)既是發(fā)展速度的競(jìng)爭(zhēng)，更是發(fā)展質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展速度必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)之上。借鑒世界教育發(fā)展理論的有益成果，吸收國(guó)際教育發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)的教育發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)不僅要看當(dāng)前，更要講后勁；不僅要看規(guī)模，更要講質(zhì)量。
一、高等教育質(zhì)量的新內(nèi)涵
教育質(zhì)量，主要是指教育滿足社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口等發(fā)展和個(gè)體身心發(fā)展?jié)撃苄枰某潭�。一般認(rèn)為，教育質(zhì)量是一個(gè)“相對(duì)”的概念，即根據(jù)特定的時(shí)間地點(diǎn)，特定的學(xué)習(xí)者和他們的環(huán)境相對(duì)而言。同時(shí)，教育質(zhì)量還是—個(gè)“發(fā)展”的概念，即教育質(zhì)量隨時(shí)代、實(shí)踐的變化而發(fā)展，具有明顯的時(shí)代特征和實(shí)踐特性。
高等教育是教育的重要組成部分，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)高等教育質(zhì)量的研究頗多，其中余小波在《高等教育質(zhì)量概念：內(nèi)涵與外延》中提出：對(duì)高等教育質(zhì)量概念的分析，需要在“質(zhì)量”概念研究的基礎(chǔ)上，從內(nèi)涵和外延兩個(gè)方面來進(jìn)行探析。從內(nèi)涵來看，它是高等教育產(chǎn)品和服務(wù)滿足高等教育系統(tǒng)內(nèi)外明確或隱含需要的能力的特性總和；從外延來看，既可從縱向上分為教育投入質(zhì)量、教育過程質(zhì)量和產(chǎn)出質(zhì)量，也可從橫向上分為人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，還可從教育活動(dòng)上分為教學(xué)質(zhì)量、管理質(zhì)量和為教學(xué)提供服務(wù)的質(zhì)量。
但是對(duì)于“什么是高等教育質(zhì)量”仍沒有一個(gè)公認(rèn)的概念，實(shí)際上，高等教育質(zhì)量是一個(gè)多層次、多維度、不斷發(fā)展的概念。1998年l0月聯(lián)合國(guó)教科文組織在巴黎舉行世界高等教育大會(huì)。會(huì)議最后通過的大會(huì)宣言《2l世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)》中提出，“高等教育的質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念”，要“考慮多樣性和避免用一個(gè)尺度來衡量”高等教育質(zhì)量。高等教育質(zhì)量是綜合實(shí)力的結(jié)果，是一項(xiàng)綜合性工程。其質(zhì)量建設(shè)包括高等教育的所有功能和活動(dòng)；教學(xué)和學(xué)術(shù)計(jì)劃、研究與學(xué)術(shù)成就、教學(xué)人員、學(xué)生、校舍、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)服務(wù)和學(xué)術(shù)環(huán)境等，還包括國(guó)際交往工作；知識(shí)交流、相互聯(lián)網(wǎng)、教師和學(xué)生流動(dòng)、國(guó)際研究項(xiàng)目等，當(dāng)然要注意本民族的文化價(jià)值和本國(guó)的情況。世界高等教育大會(huì)對(duì)于高等教育質(zhì)量的認(rèn)識(shí)，反映了進(jìn)人21世紀(jì)，世界各國(guó)高等教育專家對(duì)于高等教育質(zhì)量概念的某些共識(shí)。
二、大眾化背景下地方工科院校教育質(zhì)量現(xiàn)狀
從1999年開始，我國(guó)高等學(xué)校走上了持續(xù)擴(kuò)招的發(fā)展之路。十年持續(xù)擴(kuò)招已使我國(guó)高等教育進(jìn)人超常規(guī)跳躍式發(fā)展新時(shí)期和國(guó)際公認(rèn)的大眾化教育階段。因此，必須建立與高等教育大眾化發(fā)展相適應(yīng)的高等教育價(jià)值觀。(21世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)》宣言提出：不同層次、不同類型的高等教育，除了共同的教育目的——培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的專門人才之外，各有其特殊的培養(yǎng)目標(biāo)和具體的培養(yǎng)規(guī)格，因而，也應(yīng)當(dāng)各有其具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)研究型大學(xué)培養(yǎng)的是從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的人才；地方工科院校要立足地方，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才。其辦學(xué)特色必將以地域特色為龍頭，地域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，是地方院校確定人才培養(yǎng)計(jì)劃的主要依據(jù)，也是形成學(xué)科特色的基礎(chǔ)，所以，地方工科院校的專業(yè)設(shè)置、學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)的模式類型及其規(guī)格等方面均具有顯著的地域性。地方工科院校肩負(fù)著為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)所需人才的任務(wù)，需要積極探索教育改革的新思路和人才培養(yǎng)的新模式，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才。
如何提高教學(xué)質(zhì)量，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)更多更好的人才，是全社會(huì)極為關(guān)注的問題。地方工科院校由于受管理體制、地理環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等條件的影響，有自身的特點(diǎn)和不同的特色�，F(xiàn)階段從實(shí)際情況看，地方工科院校普遍存在知名度低、經(jīng)費(fèi)不足、師資隊(duì)伍較弱、實(shí)驗(yàn)設(shè)備短缺、科研條件較差等問題，很多地方工科院校在人才培養(yǎng)上仍注重知識(shí)的傳授和掌握，忽視學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)；注重傳統(tǒng)意識(shí)的灌輸，忽視現(xiàn)代意識(shí)的熏陶；注重正面的政治思想教育，忽視學(xué)生的心理素質(zhì)教育。面對(duì)著經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展日新月異，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，目前我們培養(yǎng)的學(xué)生就很難適應(yīng)全球化時(shí)代對(duì)人才的素質(zhì)要求。但是地方工科院校規(guī)模較小，歸屬地方領(lǐng)導(dǎo)，便于管理和改革，畢業(yè)生分配去向明確而具體，易于有針對(duì)性地制定培養(yǎng)目標(biāo)。
目前，如果地方工科院校與國(guó)家部委所屬院校專業(yè)設(shè)置重復(fù)，人才培養(yǎng)規(guī)格相同，辦學(xué)路子一樣，就會(huì)失去存在的必要。社會(huì)對(duì)人才的需要是多層次和多方面的，如果地方工科院校能夠找準(zhǔn)自己的適當(dāng)位置，在不同的層次上辦出自己的特色，為地方服務(wù)，就能發(fā)揮國(guó)家部委所屬院校所取代不了的作用。地方工科院校與國(guó)家部委所屬院校相比有許多不足之處，加之以招生和分配制度為突破口的改革進(jìn)一步深化，迫使地方工科院校與國(guó)家部委所屬院校在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，所以，只有從自己的實(shí)際出發(fā)，才能化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，不斷壯大自己。大眾化教育階段，擴(kuò)大招生規(guī)模為地方工科院校的發(fā)展提供了良好機(jī)遇，在擴(kuò)招的壓力面前，為保證新生的教育質(zhì)量和生活秩序，高校的工作計(jì)劃要做出重新安排，想方設(shè)法增大容量。高校要抓住機(jī)遇，改革高校體制，在主動(dòng)吸引和鼓勵(lì)地方政府、社會(huì)各界積極參與高等教育發(fā)展的同時(shí)，采取多種形式拓寬思路，積極融人到社會(huì)生活中去。
三、地方工科院校教育質(zhì)量存在的主要問題及原因分析
當(dāng)前對(duì)于地方工科院校而言，一方面教育需求持續(xù)大幅度上升；另一方面，提高高等教育質(zhì)量的呼聲日益高漲，兩者已成為高等教育發(fā)展中的主要矛盾。考察近年來地方工科院校教育質(zhì)量，十分令人擔(dān)憂。許多用人單位求賢若渴卻感覺優(yōu)秀人才“娶”不進(jìn)門；大學(xué)畢業(yè)生為求職四處奔波，最后抱怨“婆家”太少。據(jù)調(diào)查，
1999年、2000年高校擴(kuò)招幅度平均為30％左右。90．9％的被調(diào)查者認(rèn)為，擴(kuò)招后教育質(zhì)量有所下降，54．5％的認(rèn)為有明顯下降，近10％的人認(rèn)為有大幅度下降。反量問題已成為制約高等教育發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)大規(guī)�！钡健疤岣哔|(zhì)量”的轉(zhuǎn)變已成為我國(guó)目前高等教育發(fā)展最為突出的問題。目前，我國(guó)地方工科院校教育存在的主要質(zhì)量問題有：教育質(zhì)量概念不清；高等教育質(zhì)量意識(shí)不夠強(qiáng)、不夠明確；質(zhì)量管理思想落后；質(zhì)量管理方法、技術(shù)落后；教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)控力度不夠等。
通過研究分析，上述問題存在的原因歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：一是辦學(xué)質(zhì)量定位的誤區(qū)。一些地方院校不能正確認(rèn)識(shí)自身的辦學(xué)層次和培養(yǎng)目標(biāo)，盲目仿效和跟隨名牌大學(xué)。在學(xué)校定位和專業(yè)設(shè)置上，有“高、大、全”的傾向，給學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。二是學(xué)生來源質(zhì)量堪憂。聯(lián)合國(guó)教科文組織曾經(jīng)在一份材料中說，將中國(guó)l0年前出去的學(xué)生和近期出去的學(xué)生素質(zhì)相比較，可以感覺到中國(guó)的高等教育質(zhì)量近年有所下降。三是教師隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂觀。先期實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明：保證教師數(shù)量按一定比例的增長(zhǎng)，是高等教育大眾化高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的首要條件。目前我國(guó)地方院校教師隊(duì)伍，除了數(shù)量不足之外，還有一個(gè)知識(shí)更新和綜合素質(zhì)再提高的問題。四是教育資源普遍不足。隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，高校教學(xué)資源已相當(dāng)緊缺。教學(xué)儀器設(shè)備不足，學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)受到影響。五是管理模式陳舊而且單一。長(zhǎng)期以來由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，許多人仍以精英教育階段的標(biāo)準(zhǔn)來衡量和評(píng)估大眾化教育階段的人才培養(yǎng)質(zhì)量。而未從質(zhì)量與數(shù)量、質(zhì)量與人才要求多元化等方面進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)，未能考慮教育質(zhì)量的時(shí)代性和相對(duì)性。
四、保證地方工科院校教育質(zhì)量之對(duì)策
通過以上分析，我們?cè)诮窈笠粋�(gè)時(shí)期究竟如何保證地方工科院校的教育質(zhì)量呢?筆者認(rèn)為，肩負(fù)著為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)所需人才任務(wù)的地方工科院校，必須堅(jiān)持“面向世界，面向未來，面向現(xiàn)代化”的教育指導(dǎo)思想，加快教育工作的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，全面適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)各類人才培養(yǎng)的需要，全面提高辦學(xué)的質(zhì)量和效益。
(一)找準(zhǔn)辦學(xué)質(zhì)量定位
不同層次高等學(xué)校的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，既有共性的一面，又有差異的一面。地方工科院校在把握質(zhì)量建設(shè)的定位時(shí)，必須抓住其層次類型的主要特征和基本要求：一是“地方性”。能否與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)密切結(jié)合，服務(wù)的水平與功效如何，是衡量其辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)尺。二是“教學(xué)型”。教學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量如何，是評(píng)價(jià)這類院校辦學(xué)質(zhì)量的核心要素。三是“應(yīng)用型”。這類院校培養(yǎng)出來的學(xué)生能否很好地適應(yīng)工作需要，是衡量這類院校辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)�；谏鲜龇治�，地方工科院校應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把學(xué)校辦成區(qū)域性人才培養(yǎng)的基地、科學(xué)研究的中心、社會(huì)服務(wù)的中堅(jiān)和精神文明的典范。
(二)建立“一專多能”型人才培養(yǎng)目標(biāo)
在全球化時(shí)代，由于知識(shí)與技術(shù)的更新速度大大加快，綜合、交叉、邊緣學(xué)科不斷涌現(xiàn)，信息高速公路的各種成果使任何人都無法接受所有的知識(shí)，這要求該時(shí)代的人才不僅要有相應(yīng)的專業(yè)特長(zhǎng)，能在某一領(lǐng)域做出特殊貢獻(xiàn)，還!識(shí)有廣博的知識(shí)內(nèi)涵和對(duì)各種高新知識(shí)與技術(shù)的系統(tǒng)掌握、融會(huì)貫通、互相滲透、綜合運(yùn)用的能力，以增強(qiáng)對(duì)社會(huì)需求的適應(yīng)性。地方工科院校必須緊隨時(shí)代潮流，立足自身改革和發(fā)展，在專業(yè)教育與通才教育有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置，拓寬專業(yè)口徑，由培養(yǎng)專業(yè)型人才向培養(yǎng)復(fù)合型人才過渡，使育人模式由過去的單一型轉(zhuǎn)化為“一專多能”型。
(三)強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師資隊(duì)伍整體水平教師是決定教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。
目前，我國(guó)各高校一方面師資嚴(yán)重缺乏；另一方面，由于管理制度的不盡合理，稀缺的師資資源并沒有得到充分利用。筆者認(rèn)為，對(duì)教師的管理服務(wù)工作要突出五個(gè)重點(diǎn)：一是師德教育要常抓不懈；二是注重提高教師的教學(xué)創(chuàng)新能力；三是模范遵守教學(xué)行為規(guī)范；四是全力支持教師的可持續(xù)發(fā)展；五是高度關(guān)注教師的身心健康。作為地方工科院校，既要為教師提供服務(wù)，也要實(shí)施有效管理，這是保證教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理機(jī)制有序運(yùn)行的需要。
(四)加大教育投入，優(yōu)化資源配置
我國(guó)在教育上的投入和世界平均水平相比還差得很遠(yuǎn)。沒有足夠的與高校擴(kuò)招規(guī)模相適應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)，何以提高高等教育培養(yǎng)質(zhì)量?為此，教育行政部門必須加大投入，使教育經(jīng)費(fèi)能夠在制度法規(guī)上得到確實(shí)有效的保障。目前地方高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源基本渠道是政府撥款和學(xué)費(fèi)收入，這兩者加起來也不足所需經(jīng)費(fèi)的1／2。政府是教育投資的最大收益者，按誰受益誰投資的原則，政府應(yīng)盡最大努力補(bǔ)上高等教育經(jīng)費(fèi)的缺口，保證高校基本的辦學(xué)條件。政府也可以讓投資者適當(dāng)獲利，吸引社會(huì)閑散資金投人高等教育，啟動(dòng)高校后勤社會(huì)化，鼓勵(lì)支持高校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。
(五)實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化
高校教育教學(xué)改革成功與否，很大程度上取決于學(xué)校管理創(chuàng)新能力的大小。建立符合校情的創(chuàng)新型管理模式，是地方工科院校特色化發(fā)展的重要保證。對(duì)地方高校而言，學(xué)校應(yīng)從提高教學(xué)質(zhì)量出發(fā)，重新認(rèn)識(shí)教學(xué)管理工作的重要性和教學(xué)管理人員在學(xué)生培養(yǎng)中的地位和作用，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于職業(yè)化教學(xué)管理的機(jī)制和環(huán)境，提高教學(xué)管理的權(quán)威性，使得管而有理、有章可循，形成可持續(xù)發(fā)展的教學(xué)管理體系。
當(dāng)前我國(guó)高等教育的大眾化發(fā)展異常迅猛，地方工科院校要抓住機(jī)遇加快發(fā)展，通過質(zhì)量建設(shè)，要將追求高質(zhì)量成為教師和學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和工作中的目標(biāo)，并且覆蓋學(xué)校教育的全方位、全過程，以此發(fā)揮事半功倍的效果，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，使地方工科院校的跨越式發(fā)展保持應(yīng)有的高度和不竭的動(dòng)力。
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