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江西省成人高等教育現(xiàn)狀及其對(duì)策研究論文
論文摘要：當(dāng)前江西省成人教育存在一些問(wèn)題，解決的思路是：學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育和社區(qū)教育，樹(shù)立以人力資源開(kāi)發(fā)為目的辦學(xué)理念等。
論文關(guān)鍵詞：成人教育結(jié)構(gòu) 非學(xué)歷教育 人力資源開(kāi)發(fā)
成人教育發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展，愈離不開(kāi)成人教育發(fā)展的支撐。社會(huì)發(fā)展的階段不同，對(duì)成人培養(yǎng)的人才類型的需求不同。進(jìn)入新世紀(jì)后，江西省提出"以加快工業(yè)化為戰(zhàn)略核心，以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略"的發(fā)展思路和"實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起"的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)最突出的問(wèn)題就是江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求之間的矛盾。成人教育作為人才培養(yǎng)的重要形式，如何改革才能適應(yīng)江西省當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求？本文主要就江西省成人教育發(fā)展現(xiàn)狀以及應(yīng)對(duì)措施展開(kāi)探討。
一、江西省成人教育發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┲髁魇菍W(xué)歷型教育且質(zhì)量堪憂
目前，江西省的成人教育的辦學(xué)主體主要是公辦高校，民間辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)較少。除了民辦一些非學(xué)歷教育培訓(xùn)外，公辦高校的成人教育多為學(xué)歷教育，層次為高中起點(diǎn)�？疲ㄓ址Q高達(dá)專）、高中起點(diǎn)的本科（又稱高達(dá)本）、專科起點(diǎn)的本科（又稱專升本）。教學(xué)形式從2009年全國(guó)取消脫產(chǎn)外，全部變成了業(yè)余函授。函授教育出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，集中在暑期2－3周上課。而有些專業(yè)由于人數(shù)較少的原因，有很多班級(jí)必須合班上課，合班上課節(jié)省了開(kāi)支，卻是以辦學(xué)質(zhì)量下降為代價(jià)的。教學(xué)工具多是一支粉筆、一塊黑板；"我講你聽(tīng)"，"我說(shuō)你記"，缺乏案例教學(xué)、對(duì)話教學(xué)、情境教學(xué)等符合成人特點(diǎn)的教學(xué)方式。這樣的結(jié)果必然造成成人教育質(zhì)量滑坡。
（二）成人教育仍局限在“象牙塔內(nèi)”辦學(xué)
成人教育最初起源于職業(yè)教育，它是隨著歐洲大工業(yè)生產(chǎn)的興起，工人們?yōu)榱颂岣咦约旱奈幕蜕a(chǎn)技藝自發(fā)的組織起的一種自我教育的教育形式。經(jīng)過(guò)200年來(lái)的開(kāi)拓發(fā)展，直到現(xiàn)在直接為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。成人教育具有職業(yè)性、實(shí)用性和實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)。
與此同時(shí)，成人的一生豐富多彩，成人教育的內(nèi)容也理應(yīng)如此。既有基本的識(shí)字閱讀的需求，也有提高就業(yè)能力的職業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)隨著人們生活水平的提高，還有滿足精神層面的閑暇教育的需要。這些特點(diǎn)要求成人教育走出"象牙塔"，走出走向社會(huì)，貼近成人的生活需求。
然而，目前江西省的成人高等教育的招生考試制度、教學(xué)計(jì)劃、人才培養(yǎng)方案等諸多方面還是沿襲幾十年前的做法，很少關(guān)注并響應(yīng)本地人、農(nóng)村戶口和城市務(wù)工者的需求，很少體現(xiàn)出學(xué)習(xí)者的年齡、性別、文化背景、經(jīng)濟(jì)狀況獨(dú)特的需要等。教育理念上注重學(xué)歷輕能力，重理論輕實(shí)踐，重知識(shí)輕創(chuàng)新。
自學(xué)考試是江西省成人高等教育的重要組成部分，在上個(gè)世紀(jì)八、九十年代它幫助很多高考落榜生實(shí)現(xiàn)了讀大學(xué)的夢(mèng)想。然而長(zhǎng)期以來(lái)，自學(xué)考試以學(xué)歷教育為主，過(guò)分強(qiáng)調(diào)書本理論知識(shí)的考試，缺乏實(shí)踐環(huán)節(jié)的考察與監(jiān)督，缺乏與社會(huì)市場(chǎng)需求的互動(dòng)。
�。ㄈ┏扇私逃Y(jié)構(gòu)不合理
成人教育的參與率與一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均生產(chǎn)總值指標(biāo)呈正相關(guān)，即國(guó)家（地區(qū)）越繁榮，參與率越高。成人教育的參與受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口和區(qū)域等因素的影響，其中性別、地理位置、年齡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位都在其作用。近幾年來(lái)，江西省成人教育在性別方面，沒(méi)有大的差異，有些年份女性還多于男性；年齡方面，80后占的比例最大，其次是90后，70后比例較小，60后比例最�。坏乩砦恢脕�(lái)講，城市市民和城市務(wù)工人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員占的比例較大，鄉(xiāng)村無(wú)業(yè)人員參加成人學(xué)習(xí)的比例較小。這些情況表明，成人教育在類型結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面存在著明顯的不合理性。
二、對(duì)策思考
�。ㄒ唬⿲W(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重
長(zhǎng)期以來(lái)，成人學(xué)歷教育在我國(guó)成人教育發(fā)展史上占有重要的地位，它促進(jìn)了我國(guó)成人教育事業(yè)的繁榮，也實(shí)現(xiàn)了成人學(xué)習(xí)者不斷追求的夢(mèng)想，極大滿足了人們精神層面的需求。但是，我們整個(gè)社會(huì)注重學(xué)歷的風(fēng)氣和招聘注重學(xué)歷的傳統(tǒng)卻帶來(lái)了各種各樣的問(wèn)題：一方面，浩浩蕩蕩的本科、碩士甚至博士這樣的高學(xué)歷人士陷入求職難的尷尬局面。另一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)用工荒現(xiàn)象。因此，我們應(yīng)該克服功利學(xué)習(xí)的思想，形成自覺(jué)自愿的非學(xué)歷學(xué)習(xí)觀念。當(dāng)然，在全社會(huì)形成這種觀念，政府應(yīng)該淡化學(xué)歷與非學(xué)歷的界限，發(fā)展互相融通的學(xué)習(xí)資歷階梯；倡導(dǎo)用人單位"唯賢是用"而非"唯學(xué)歷唯名校是用"。
�。ǘ┐罅Πl(fā)展農(nóng)村成人教育
成人教育在當(dāng)今文化、經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)挑戰(zhàn)方面發(fā)揮重要的作用——對(duì)于個(gè)體來(lái)講，可以增進(jìn)成人的自尊自信及相互的認(rèn)同意識(shí)，同時(shí)發(fā)展成人獨(dú)立自主能力，使其在復(fù)雜和瞬息萬(wàn)變的文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境中重新塑造其生活。對(duì)于社會(huì)來(lái)講，成人教育不僅是社會(huì)支出或財(cái)政支出的一個(gè)項(xiàng)目，還是一項(xiàng)有價(jià)值的投資。聯(lián)合國(guó)教科文組織在第六屆國(guó)際成人教育大會(huì)貝倫行動(dòng)框架中指出，"據(jù)目前估計(jì)，成年人每一年平均提高的教育水平可以相應(yīng)地使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.7％，人均收入增加6％"。[1]無(wú)獨(dú)有偶，南昌大學(xué)中國(guó)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心人力資源研究所通過(guò)對(duì)1985年至2004年調(diào)查數(shù)據(jù)做的實(shí)證分析表明，江西農(nóng)村勞動(dòng)力受教育培訓(xùn)平均提高一年，可使農(nóng)民年收入增加180元左右。另外，他們運(yùn)用現(xiàn)代教育經(jīng)濟(jì)理論數(shù)學(xué)回歸模型對(duì)1985年至2004年江西農(nóng)村教育發(fā)展和農(nóng)民工培訓(xùn)與農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明農(nóng)村勞動(dòng)力受教育培訓(xùn)平均提高一年，可促使近190萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。截止到2008年底，江西省農(nóng)業(yè)人口為2660.76萬(wàn)人，占全省總?cè)丝跀?shù)的61.32％，比重較高。因此，發(fā)展農(nóng)村成人教育培訓(xùn)能大大加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大作用。[2]
�。ㄈ┱腺Y源加強(qiáng)合作
成人教育的職業(yè)性、實(shí)用性和實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，要求我省成人高等教育必須從單一的封閉的教育教學(xué)模式中解放出來(lái)，主動(dòng)積極地尋求多方教育教學(xué)合作，主動(dòng)與企業(yè)、行會(huì)聯(lián)系，了解社會(huì)需要的人才特點(diǎn)，了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、發(fā)展規(guī)范、發(fā)展要求，有利于完善學(xué)校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，充實(shí)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。學(xué)校的教學(xué)、科研活動(dòng)與市場(chǎng)開(kāi)放、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能更加緊密地結(jié)合起來(lái)，從而增強(qiáng)成人學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新等意識(shí)，增強(qiáng)成人學(xué)生走向社會(huì)的信心。最終達(dá)到互惠互利的效果——學(xué)校通過(guò)企業(yè)實(shí)現(xiàn)學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)，企業(yè)通過(guò)學(xué)校不斷輸送人才實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大效益。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，也是合作的時(shí)代。只有成人辦學(xué)部門之間的合作，才能增強(qiáng)本單位在所屬領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。就筆者所在的繼續(xù)教育學(xué)院來(lái)講，由于我們學(xué)校的其他學(xué)院也開(kāi)設(shè)成人培訓(xùn)的項(xiàng)目，比如商學(xué)院有對(duì)贛州市及轄縣區(qū)的企業(yè)經(jīng)理的培訓(xùn)，教科院每年都有中小學(xué)教師培訓(xùn)項(xiàng)目等。如果能夠把本校的培訓(xùn)資源整合起來(lái)，形成合力，生源將會(huì)改觀，質(zhì)量也會(huì)提升。另外，學(xué)校與泰國(guó)孔敬大學(xué)、韓國(guó)大田大學(xué)、法國(guó)尚貝里學(xué)院等都有合作項(xiàng)目，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，完全可以考慮成人合作項(xiàng)目，提高成人教育的知名度。我們和省理工大學(xué)，僅數(shù)步之遙，在教育教學(xué)形式上有各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，我們完全可以打破校際之間的框架，在培養(yǎng)過(guò)程中互相借鑒、互相補(bǔ)充、互相溝通，形成立交式的人才培養(yǎng)途徑。只有這樣相互合作、相互學(xué)習(xí)才能更快更好地為我省培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，使我省成為人力資源大省，形成中部崛起的人力資本積累的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展社區(qū)教育
隨著"終身學(xué)習(xí)"和"學(xué)習(xí)化社會(huì)"等概念的普及，成人教育活動(dòng)日益滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，社區(qū)已成為成人教育大顯身手的舞臺(tái)。社區(qū)教育主要著眼于社區(qū)內(nèi)的發(fā)展，為社區(qū)內(nèi)的成人工作、學(xué)習(xí)和生活服務(wù)。例如，為家庭婦女提供家政學(xué)習(xí)和參與社會(huì)活動(dòng)的教育，為失業(yè)青年提供就業(yè)崗位培訓(xùn)，為社區(qū)內(nèi)新市民提供的旨在幫助城鎮(zhèn)新增人口實(shí)現(xiàn)從"農(nóng)民"到"市民"，從"農(nóng)村人口"到"工業(yè)人口"、三產(chǎn)人口的轉(zhuǎn)變教育，為退休老人提供充實(shí)精神生活和需要提供社交和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)等等。在江西崛起的過(guò)程中，對(duì)新市民實(shí)施城市生活方式教育，對(duì)其綜合素質(zhì)提高教育，呼喚社區(qū)教育；城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)問(wèn)題解決，城鎮(zhèn)休閑教育都呼喚社區(qū)教育。因此，在江西省城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，必須大力發(fā)展社區(qū)教育。
（五）樹(shù)立人力資源開(kāi)發(fā)為目的
人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的第一資源，很多國(guó)家意識(shí)到成人教育作是人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分。"新加坡《"人力21"報(bào)告書》指出，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在同一工作崗位上終老概念已落伍。重視成人教育的終身性，明確提出終身學(xué)習(xí)，提高就業(yè)能力；英國(guó)政府同樣意識(shí)到成人教育在人力資源開(kāi)發(fā)中的重要作用，政府在2002—2006年教育戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)框架中提出：教育技能部門要在未來(lái)3年中發(fā)起一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，以確保750萬(wàn)成年人能夠在識(shí)字及計(jì)算技能方面得到提高。"[3]
江西省經(jīng)濟(jì)要保持長(zhǎng)期持續(xù)高速發(fā)展，在自然資源和物質(zhì)資源（資本投資）方面不占優(yōu)勢(shì)，主要取決于人力資源的積累。因此，政府部門必須重視作為人才培養(yǎng)重要組成部分——成人教育的發(fā)展。在成人教育發(fā)展過(guò)程中，樹(shù)立"成人教育是人力資源開(kāi)發(fā)"的觀念，而不是"拿文憑、漲工資"或者"掃盲"及"上級(jí)任務(wù)"等短視的想法，樹(shù)立人力資源開(kāi)發(fā)觀念，有利于成人教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]聯(lián)合國(guó)教科文組織.第六屆國(guó)際成人教育大會(huì)貝倫行動(dòng)框架[J].世界教育信息,2010,(4).
[2]徐長(zhǎng)發(fā).新鄉(xiāng)村職業(yè)教育發(fā)展預(yù)期[M].北京：教育科學(xué)出版社,2006.
[3]中國(guó)教育與人力資源問(wèn)題報(bào)告課題組.從人口大國(guó)到人力資源強(qiáng)國(guó)[M].北京:高等教育出版社,2003.
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