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我國高等教育收費標準的影響因素論文
摘 要：近年來，不斷上漲的大學學費，直接觸動了廣大人民群眾的切身利益，引起了全社會的高度關注，成為當前社會的熱點問題之一。為了探究學費標準，在政府、學校、學生家庭之間尋找合適的平衡點。對確定高等教育學費標準的因素：年生均培養(yǎng)費用、居民對大學學費的支付能力、學生個人財務成本、學校競爭力的強弱，以及專業(yè)的冷熱區(qū)別進行了深入分析。
關鍵詞：高等教育；學費標準；影響因素
隨著我國高校招生規(guī)模的不斷擴大,我國高等教育已提前進入大眾化教育階段,大學收費也創(chuàng)歷史新高，這直接觸動了廣大人民群眾的切身利益,引起了全社會的高度關注,成為當前社會的熱點問題之一。
一項調(diào)查顯示，71.5%的被調(diào)查者認為現(xiàn)在的高等教育收費太貴。而在北京，對于一家供養(yǎng)一個大學生，33%認為很困難，57%認為勉強供得起，只有30%的家庭認為毫無困難。北京尚且如此，更不用說農(nóng)村了。
1 高等教育學費現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的大學學費標準是依據(jù)高校年日常運行費用生均值的25%計算出來的。有學者將我國當前的收費與國際上其他國家及我們國家歷史上的高等教育收費作了比較，得出的結論是：我國高校收費在國際上處于領先水平，在我國高等教育發(fā)展史上也處于新高水平。
社會諸多人士指出，學費標準不能按高校日常運行成本來計算，如離退休人員費用、后勤服務支出等顯然與教育成本無關，認為應該按學生的培養(yǎng)成本來計算。而生均培養(yǎng)成本如何算，至今卻沒有人能說得清，學校和政府在現(xiàn)行制度下不可能提供系統(tǒng)的成本信息。研究表明，核算高校學生培養(yǎng)成本是一項特別復雜的工程。即便如此，為了構建和諧社會，我們?nèi)匀灰钊胩骄繉W費標準，在政府、學校、學生家庭之間尋找合適的平衡點，在當前顯得尤為必要。
那么，大學學費究竟為多少才合適？影響學費標準的因素有哪些呢？
2 高等教育學費標準的影響因素
2.1 高等教育的社會效益與受教育者的預期收益
高等教育的外部經(jīng)濟所帶來的最終效益是外在于全社會的，高等教育使國家獲得了符合社會經(jīng)濟與文化科技發(fā)展需要的人才資源，社會獲得了具有較高勞動效率、工作技能的勞動者，提高了社會生產(chǎn)力和社會文明程度。因此，根據(jù)“誰受益，誰付費”的市場原則，政府作為公共利益的代表者就需要對高等教育投資。
另一方面，高等教育能產(chǎn)生顯著的個人收益，可以提高人的知識、智能、素質(zhì)，從而增加就業(yè)機會和預期收入，甚至在擇偶方面也具有優(yōu)勢。因此，高等教育學費作為受益者應付出的必要代價，它應和個人收益程度相關。
從總體上看，目前我國高等教育的個人收益小于其社會效益。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的一次不全面調(diào)查顯示，高等教育的平均收益率在發(fā)展中國家、中等發(fā)達國家和發(fā)達國家分別為24%、17%和12%，而作為發(fā)展中國家，我國不到10%的個人收益率相比之下顯得過低。而一些學者的實證研究結果證明，我國國民受教育水平對國民經(jīng)濟的增長具有十分重要的意義。由此說明，現(xiàn)階段我國高等教育的社會效益應高于受教育者的預期收益，那么就決定了目前大學收費標準不能超過學生培養(yǎng)費用，政府仍應是高等教育的投資主體。
2.2 年生均培養(yǎng)費用
學生培養(yǎng)費用是指高校在一定時期內(nèi)為培養(yǎng)人才而發(fā)生的各種費用。由于完整意義上的培養(yǎng)成本核算是“一項特別復雜的工程”，要科學、合理、準確地測算出教育成本，現(xiàn)階段可以說根本無法操作。因此，筆者這里所指的“培養(yǎng)費用”，是從高校的年總支出中，按學生培養(yǎng)費的內(nèi)容進行分析計算得出的。它包括教學、教輔人員的工資、津貼、獎金、補貼和社會保障繳費等人員支出，以及為培養(yǎng)學生而發(fā)生的教學、教輔公用支出，不包括行政支出、后勤保障支出和基建支出等其他支出，科研支出可按一定比例攤入。由此計算得出的年生均培養(yǎng)費用，是影響和制約高等教育學費標準的最主要的因素。培養(yǎng)費越高，收費標準就可能越高，反之亦然。若理工類的學生培養(yǎng)費比文史類高，其收費標準也就可能比文史類高。在理工類中，計算機專業(yè)的培養(yǎng)費比其他專業(yè)高，其收費標準就可能比其他專業(yè)高。但是，需要注意的是，由于高校之間、地域之間存在差異，決定學費高低的培養(yǎng)費用應區(qū)別看待，區(qū)域內(nèi)取其平均值。
2.3 居民對大學學費的支付能力
大學學費標準的制定，必須考慮居民收入水平，必須以付出費用的家庭經(jīng)濟承受能力為基礎，不應超出居民平均最大承受力，應與中等家庭收入相匹配。
合理的收費標準應是既有利于高等教育成本的補償，又使受教育者負擔得起，以維護高等教育成本的機會均等性和社會公正性。如果收費太低，有違收益結構原則，即根據(jù)社會和個人收益的大小來確定各自分擔的成本份額。如果收費過高，超出許多家庭的經(jīng)濟承受力，那么高等教育供求關系就會發(fā)生改變，高校也難以維持持續(xù)發(fā)展。從國外經(jīng)驗來看，盡管社會制度、經(jīng)濟發(fā)展水平、政府的財政收入在國民生產(chǎn)總值中所占的比重、教育撥款在財政收入中的比例等因素都會對制定高等教育收費標準產(chǎn)生影響，但居民家庭的經(jīng)濟收入和承受能力，無疑是制定合理收費標準的最直接因素。從世界范圍來看，學費占家庭可支配收入的比重一般在25%左右，如果過多超過這個比值，就意味著家庭的生活質(zhì)量下降。我國有著占總人口70%以上的廣大農(nóng)村人口，其中4000萬尚未脫貧，還有幾千萬的城市下崗職工，過高的學費只會使他們勒緊腰帶，或負債、或拖欠學費，其結果只會造成社會更多的不和諧。
2.4 學生個人財務成本
學生個人財務成本，主要是指學生家庭為接受教育所實際支付的消費成本和學生個人機會成本。學生為接受教育所付出的實際成本應該是學費和個人財務成本之和。
顯然，高等教育即使實行免費，對學生和他們的家長來說也承擔了相當?shù)某杀�。一般來說，學生的個人消費成本包括：住宿費、書本文具費、雜費、上網(wǎng)費、生活費、交通費等。而學生接受高等教育的過程則意味著對生命的享用和消耗，可以說，時間是學生學習支出的核心代價，學生因上學而放棄的就業(yè)收入，就是學生付出的個人機會成本。消費成本與機會成本兩項之和，即使按照較低的水平，也會是一個不小的數(shù)字，這一數(shù)字將會遠遠超過顯性的學費，成為受教育者必須考慮的成本。
有研究者對廣東某部屬高校大學本科三年級的學生2003年度的個人實際支出進行了一個隨機抽樣問卷調(diào)查，結果顯示：全校學生個人實際支出的平均值為11846.979元,其中：學雜費5539.2元，書籍等學習用品費626.179元，因上學多支付的生活費4779.69元，交通費611.78元，上網(wǎng)費290.13元。學生接受教育的實際支出扣除學費后則為學生的消費成本，可見，消費成本已大大超過學費。因此，受教育者的財務成本成為高等教育學費確定的重要影響因素，同時也是居民學費支付力的抵減項。
2.5 學校競爭力的強弱
學費標準可在適當范圍內(nèi)浮動。我們運用經(jīng)濟學的供給與需求理論來分析，高等教育的供給是指市場能提供的高等教育規(guī)模、數(shù)量與質(zhì)量的能力，高等教育需求是指高等教育需求量與其學費之間的一種關系，它反映在不同學費水平下高等教育的需求量。高等教育的需求主要體現(xiàn)在兩個方面：社會需求和私人需求。應該說，社會對高等教育的需求是無限的，即希望能普及高等教育，提高全民素質(zhì)，這種需求對學費的影響是不大的，影響學費水平的是高等教育的私人需求。一般而言，在高等教育較為短缺的情況下，高等教育的需求缺乏彈性。但是，隨著高等教育競爭的普遍出現(xiàn)，消費者的選擇多樣化，高等教育的需求彈性將越來越大。對于競爭力強、需求遠超供給的學校，可適當上浮學費，因為高質(zhì)量的教學能培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才，一定程度上影響到受教育者畢業(yè)后的收益。而競爭處于劣勢的學校，則可適當下調(diào)學費，從而化解供求矛盾。
2.6 專業(yè)冷熱區(qū)別
同樣，根據(jù)經(jīng)濟學的供給與需求理論，對于熱門專業(yè)和冷門專業(yè)應執(zhí)行不同的學費標準。熱門專業(yè)可適當上浮學費，冷門專業(yè)應下調(diào)學費，冷、熱門專業(yè)學費之間應存在明顯差異，一般專業(yè)學費水平應介于冷熱之間。而根據(jù)社會整體利益需要設置的一些專業(yè)如基礎學科、國防工程、地質(zhì)采礦等，國家應承擔較多的教育成本，相應下調(diào)學費標準，甚至免費。這不僅是市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟公平的內(nèi)在客觀要求，而且還在于專業(yè)差別可以產(chǎn)生不同的高等教育個人收益率。如農(nóng)業(yè)、哲學等冷門專業(yè)的收益率遠小于電子工程、金融保險等熱門專業(yè)的相應收益率，金融業(yè)、保險業(yè)的平均工資高出農(nóng)業(yè)平均工資一倍多。另一方面，不同專業(yè)培養(yǎng)學生所消耗的成本是不一樣的，一個學校的優(yōu)勢和特色學科較之一般學科往往有比較雄厚的軟、硬件資源，理工科專業(yè)比文科專業(yè)往往需要更多的硬件資源配置。
因此，高校專業(yè)差別收費有充分的前提和空間。高等教育實行專業(yè)差別收費：
(1)首先要體現(xiàn)冷熱專業(yè)差別、一般與特色專業(yè)差別、理工與普通人文專業(yè)差別；
(2)專業(yè)差別收費可設定浮動比例，即確定合理的收費限額；
(3)對冷熱專業(yè)的界定應遵循動態(tài)性原則，高校要時刻注意社會及就業(yè)結構的變化，適時調(diào)整冷熱專業(yè)的范圍和收費標準，使差別收費隨市場需求情況的變化而變化。政府也應按社會需求區(qū)別專業(yè)提供補助，縮小因收入水平不同而對消費高等教育不同專業(yè)所導致的不平等。
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