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淺談我國高校教師資源共享機(jī)制初探論文
摘要：師資公平是教育公平的核心因素。要解決當(dāng)前高校教育教學(xué)中存在的教學(xué)水平差異問題，就必須通過促進(jìn)高校教師教學(xué)水平的提高來實(shí)現(xiàn)。文章從人力資源優(yōu)化配置的角度在高等教育加速發(fā)展的背景下，對高校教師資源共享的必要性以及高校教師實(shí)現(xiàn)資源共享的機(jī)制做了深入的分析，并提出了通過建立高校師資共享的新模式促進(jìn)教育公平的設(shè)想。
關(guān)鍵詞：高校教師；教師資源；教育公平
教育公平是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)，教育公平已經(jīng)成為教育現(xiàn)代化的基本價(jià)值取向，成為世界各國教育政策的出發(fā)點(diǎn)。在眾多影響因素中，教師作為教育活動(dòng)過程的具體操作者和執(zhí)行者，其素質(zhì)高低是影響學(xué)校教育活動(dòng)過程質(zhì)量的決定性因素。不同的受教育群體在學(xué)校教育活動(dòng)過程中享有的教師資源狀況是教育公平的核心要素。隨著高等教育的快速發(fā)展，國內(nèi)高校對高層次人才的競爭日趨激烈，幾乎每個(gè)高校都對引進(jìn)人才與穩(wěn)定人才隊(duì)伍采取了相應(yīng)的措施。但由于競爭的無序性，強(qiáng)勢高校和中心高校在同弱勢高校和邊緣高校的競爭中由于在歷史上、地理上和辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)條件上的差異，致使后者處于劣勢，從而在整體上影響著我國高等教育的健康發(fā)展。從客觀上看，不管是教師群體之問還是個(gè)體之問，素質(zhì)的差異是永遠(yuǎn)存在而且是不可能消除的，不同學(xué)生享受到完全相同的教師資源也是不可能的。但是，立足于教育公平，作為高等教育的主管部門和各高等院校，必須對有限的高校教師資源采取多種措施，通過實(shí)現(xiàn)高校師資共享，努力使不同的受教育群體享受到盡可能同等質(zhì)量的教師資源。
一、我國高校教師資源共享的必要性
1、高等教育大眾化的發(fā)展趨勢要求實(shí)現(xiàn)師資共享。近十年來，經(jīng)過“大改革、大建設(shè)、大發(fā)展”，高等教育實(shí)現(xiàn)了由精英教育到大眾化教育的歷史性跨越，為更多的青年提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)。但是從我國當(dāng)前高校師資隊(duì)伍建設(shè)情況來看，高校教師的增長速度一直落后于招生規(guī)模擴(kuò)大的速度，教師資源的嚴(yán)重不足，特別是高水平教師的嚴(yán)重匱乏，已經(jīng)成為制約各院校發(fā)展的瓶頸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自高校擴(kuò)招以來，河南省普通本、�？圃谛Ｉ鲩L281而高校教師僅增長949／5，導(dǎo)致師生比由1：8．6提高到1：16．8。目前，高校教師隊(duì)伍還普遍存在著學(xué)歷層次不高、專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題，新興學(xué)科專業(yè)的專任教師嚴(yán)重缺乏。而且一流教師的孕育與培養(yǎng)有其自身的獨(dú)特規(guī)律，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要經(jīng)歷較長的時(shí)問。另外，高等學(xué)校教師補(bǔ)充能力不足與高等教育事業(yè)發(fā)展的矛盾也很突出。據(jù)測算，到2010年，河南省高校教師應(yīng)達(dá)到8．57萬人，比現(xiàn)在應(yīng)凈增加5．27萬人。即使不考慮離退休因素，每年平均也應(yīng)補(bǔ)充7530人左右。因此，通過多種形式實(shí)現(xiàn)高校教師資源的共享，已經(jīng)成為推動(dòng)高等學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是解決高校師資短缺的重要途徑。
2、充分發(fā)揮高層次人才的作用要求實(shí)現(xiàn)師資共享。在傳統(tǒng)的思想觀念中，高校教師是個(gè)固定的職業(yè)，教師一旦與某高校簽訂合同，在合同期內(nèi)就被認(rèn)為是此單位所獨(dú)有，沒有過多地考慮是否“人盡其才，人盡其用”，從而形成了人才的單位所有制。在這種狀況下，造成了高校教師資源配置的不合理，從而限制了高校師資的合理流動(dòng)，造成有的高校人才閑置，其才能得不到充分發(fā)揮；有的高校需要的人才奇缺，嚴(yán)重影響了高等教育的健康發(fā)展。這種人才資源的配置方式，不僅造成了人才的極大浪費(fèi)，而且還極大地限制了人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。要改變目前的這種狀況，就需要各高校根據(jù)實(shí)際情況，以師資共享為突破口，切實(shí)采取有效措施，建立充分挖掘高層次人才潛力的機(jī)制，使教師的才華得到更大程度的展示。
3、校際合作及高校教師素質(zhì)的提高要求師資共享。個(gè)別高校特別是一些地方高校，由于教師資源的相對不足和學(xué)科缺陷，重大科研課題無法獨(dú)立完成或不能做大做強(qiáng)，新設(shè)專業(yè)部分課程無法開設(shè)。對大多數(shù)高校來說，即使規(guī)模很大、實(shí)力很強(qiáng)，也難以單獨(dú)建設(shè)一支學(xué)科門類齊全、獨(dú)立完整的師資隊(duì)伍。通過院校之間的合作，高校間的人力、物力資源的組合就可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢，彌補(bǔ)自身不足。實(shí)現(xiàn)高校師資共享，對高校教師的經(jīng)濟(jì)收入、知名度、聲譽(yù)、專業(yè)影響力有很大的正面作用，能滿足不同教師的不同需求動(dòng)機(jī)，對各種需求層次的教師都有或多或少、直接或間接的誘惑力。教師在這些誘惑之下會(huì)盡力提高自己的教學(xué)和科研能力，盡量將自己推向被共享的一方。此外，教師需要具備較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神，在師資共享的過程中，這種奉獻(xiàn)精神會(huì)得到升華，并起到一定的推廣和傳播作用，進(jìn)而使整個(gè)高校教師隊(duì)伍的素質(zhì)和教學(xué)水平得到提高。
二、建立高校教師資源共享機(jī)制的基礎(chǔ)
1、打破傳統(tǒng)人才觀，建立師資共享新理念。在經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢下，人才正在成為全社會(huì)共有的智力資源，傳統(tǒng)的人才單位所有制在一定程度上束縛了我國高等教育的發(fā)展。因此，建立科學(xué)的人才流動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)師資共享的首要任務(wù)就是思想觀念的更新。高校管理者應(yīng)改變過去那種認(rèn)為利用外校資源只會(huì)削弱競爭力的傳統(tǒng)人才觀念和管理觀念，不再把優(yōu)秀教師看做是學(xué)校獨(dú)享的“部門資源”，而是全社會(huì)共享的“公共財(cái)富”，對人才做到不求所有，但求所用。高校間教師資源共享，也不能僅僅停留在聘用形式上，更應(yīng)該看到其對引入競爭機(jī)制、促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)、適應(yīng)學(xué)科發(fā)展、優(yōu)化教師資源配置上的積極作用。
2、管理部門為主導(dǎo)，完善師資共享新機(jī)制。實(shí)現(xiàn)高校師資共享，首先需要政府、高校的管理部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極建立共享機(jī)制，發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府承擔(dān)起政策制定、標(biāo)準(zhǔn)制定和宏觀指導(dǎo)等方面的工作，并幫助各高校進(jìn)行相關(guān)協(xié)調(diào)。高校是師資共享的主體，在教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、資源建設(shè)和實(shí)施共享這些具體的工作中發(fā)揮重要作用。隨著專業(yè)技術(shù)人員社會(huì)化進(jìn)程的進(jìn)一步深化，對高校間師資共享的管理必將成為一個(gè)新的課題。要完善對共享教師的考核機(jī)制，高校間應(yīng)相互承認(rèn)教師在其他學(xué)校中的工作業(yè)績，從而保證共享教師在其他高校的工作質(zhì)量和效果。在高校教師群體中，一部分教師由于不滿足現(xiàn)有的薪酬水平，利用空余時(shí)間從事“第二職業(yè)”，投入了大量精力外出賺錢，造成高校教師資源的隱性流失，這已經(jīng)對高校教學(xué)質(zhì)量造成了潛在的危害。與其任其無序發(fā)展，不如進(jìn)行合理引導(dǎo)，通過建立高校教師資源共享機(jī)制，充分挖掘教師資源潛力。
3、加強(qiáng)協(xié)作與交流，提高教師資源共享效果。師資共享的高校要定期舉辦教育合作和交流活動(dòng)，輪流舉辦“教育發(fā)展論壇”和其他各級各類教育發(fā)展研討活動(dòng)，就教育改革、學(xué)科建設(shè)與發(fā)展領(lǐng)域的重大問題聯(lián)合開展研討。要推動(dòng)城市之間高校優(yōu)質(zhì)師資共享，鼓勵(lì)城市之間高校積極開展校際教學(xué)合作，推動(dòng)學(xué)分互認(rèn)和師資互聘，交流高等教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)高素質(zhì)創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)。要加強(qiáng)高校間科研合作，采取切實(shí)措施，推動(dòng)高校之間的學(xué)科建設(shè)與學(xué)術(shù)研究合作。進(jìn)一步改革教師管理模式，充分發(fā)揮校外優(yōu)秀專家、學(xué)者和杰出人才對高校教學(xué)、科研工作和學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)、推動(dòng)作用，以柔性引進(jìn)和資源共享方式加強(qiáng)高校的師資隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好、專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍，對學(xué)校實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研的共同發(fā)展，將會(huì)起到積極推動(dòng)作用。
三、構(gòu)建高校教師資源共享模式的設(shè)想
1、跨校選修課程模式。隨著我國高等教育改革的逐步深入，大部分高校都實(shí)行了學(xué)分制。學(xué)分制的實(shí)行，為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)與自由發(fā)展提供了廣闊空間。高等學(xué)校為了給學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，在本市或相鄰的高校之間可以實(shí)行跨校選修課程、學(xué)分相互承認(rèn)的教學(xué)改革，充分利用對方的優(yōu)勢學(xué)科和名師資源�？缧＿x修課程是實(shí)現(xiàn)師資共享、發(fā)揮各自辦學(xué)優(yōu)勢與辦學(xué)特色的良好方式，不僅能實(shí)現(xiàn)高校教師資源的共享，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，而且對提高各校教師的教學(xué)質(zhì)量也能起到促進(jìn)作用，為進(jìn)一步做好師資共享，形成良性循打下基礎(chǔ)。對于跨校選修課程的學(xué)生完全可以憑個(gè)人的興趣和愛好進(jìn)行選修，教師教得不好，對該門課程不感興趣的學(xué)生完全可以不選。而且對每門課程來說也有一個(gè)自然淘汰的過程，如果教師不能提高教學(xué)質(zhì)量，久而久之，學(xué)生就會(huì)選修其他課程。當(dāng)學(xué)生不再選修該門課程時(shí)，無論對教師還是對學(xué)校來說，都是一件有損自身形象的事。因此，承擔(dān)跨校選修課的教師，更加注重自己的授課質(zhì)量，備課更認(rèn)真，教學(xué)準(zhǔn)備更充分。
2、高校間互聘、聯(lián)聘模式。由于高校之間學(xué)科實(shí)力差距較大，一些學(xué)科實(shí)力較弱的普通高�？梢缘矫聘咝Ｆ刚垖＜摇W(xué)者做兼職教授，學(xué)科技術(shù)帶頭人，甚至聘請做院長或系主任，幫助學(xué)校進(jìn)行學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，科研合作，指導(dǎo)青年教師、研究生，或舉辦講座，給學(xué)生授課，等。實(shí)踐表明，這種互聘、聯(lián)聘制度，有力地促進(jìn)了人才的合理開發(fā)與利用。據(jù)報(bào)道，山東大學(xué)與中國海洋大學(xué)作為兩所同在山東的教育部直屬重點(diǎn)院校，雙方在師資共享方面，根據(jù)各自學(xué)科發(fā)展的需要，互相聘任一批兼職教授、兼職博士生同時(shí)合作培養(yǎng)研究生，在某些學(xué)科互設(shè)正副導(dǎo)師。兩校之間用相互的優(yōu)勢學(xué)科去幫助對方相關(guān)學(xué)科的不足，有力的促進(jìn)了雙方的共同發(fā)展�；テ�、聯(lián)聘高校教師，要積極拓寬兼職教師來源渠道，實(shí)行專、兼職結(jié)合的開放式教師選用模式，通過開展聘用其他高校教師等方式補(bǔ)充教學(xué)和科研力量，從而進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，緩解因高校師資結(jié)構(gòu)性短缺所形成的有課開不出的窘境。2008年初，包括浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等在內(nèi)的37所在杭高校，全面實(shí)行了教師互聘，涉及621個(gè)本科專業(yè)、490個(gè)高職高專專業(yè)。教師互聘已成為實(shí)現(xiàn)高校之間優(yōu)質(zhì)師資共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、提高質(zhì)量的重要舉措，已成為推動(dòng)高等教育發(fā)展的方向性和基礎(chǔ)性工作。
3、院校調(diào)整合并模式。所謂院校調(diào)整是指政府對現(xiàn)有的高等學(xué)校，根據(jù)地域、學(xué)科、教育資源的特點(diǎn)，按照資源優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，對原有的教育資源進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，重新整合，從而在原有的高等學(xué)校的基礎(chǔ)上，把兩所以上的高等學(xué)校進(jìn)行合并，進(jìn)而打造出強(qiáng)校甚至是世界一流強(qiáng)校的政府行為。近些年來，我國政府在院校調(diào)整上做了很多工作，合并整合出了一批新的高等學(xué)校。這批新的高等學(xué)校，合并后在師資、設(shè)備、圖書資料、校舍等方面實(shí)現(xiàn)了資源共享，學(xué)科優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)了互補(bǔ)和交叉滲透，其教學(xué)科研的綜合實(shí)力得到了加強(qiáng)，使我國高等教育的總體布局更加合理，這是實(shí)現(xiàn)高校教師資源共享的一條新途徑。
4、大學(xué)城模式。建立大學(xué)城是實(shí)現(xiàn)高校師資共享的另一個(gè)有效途徑。大學(xué)城一般是由地方政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化教育發(fā)展的需要而建設(shè)的大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。大學(xué)城的建設(shè)有兩個(gè)層次，一是在高等院校比較集中、高等教育資源比較豐富的城市，由地方政府劃定校址，把原有的高等學(xué)校集中在一個(gè)地區(qū)進(jìn)行發(fā)展建設(shè)；二是在一些非中心城市和高等教育欠發(fā)達(dá)的城市，地方政府從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，劃定校址，進(jìn)行高等學(xué)校的硬件建設(shè)，“筑巢引鳳”。大學(xué)城是教育資源優(yōu)化配置、硬件與軟件資源共享的園地，不同類型的高等學(xué)校在大學(xué)城里辦學(xué)，可以共享水、電、道路、建筑的基礎(chǔ)設(shè)施，共享體育休閑娛樂場所，共享圖書信息資料，共享生活后勤服務(wù)設(shè)施等硬件資源。在大學(xué)城里教師資源同樣可以共享，高素質(zhì)的師資可以輪流到幾所大學(xué)執(zhí)教，學(xué)生可以走進(jìn)幾所大學(xué)的課堂選修自己喜愛的課程，所修學(xué)分各學(xué)校之間互相承認(rèn)。大學(xué)城內(nèi)師資的共享，能有效地實(shí)現(xiàn)教師資源的優(yōu)化配置，有效地減少人才浪費(fèi)，提高教育資源利用率和辦學(xué)效益。
5、師資共享網(wǎng)站模式。目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我國高校日常教學(xué)、科研和管理工作的重要組成部分，多媒體教學(xué)從很大程度上解決了高校，特別是普通高校師資力量薄弱的問題。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與全國乃至國際著名學(xué)府的教育系統(tǒng)建立鏈接，使的學(xué)生也能夠接受國內(nèi)外知名學(xué)者和專家的指導(dǎo)，既可以在一定程度上彌補(bǔ)本單位師資力量的不足，又能節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支。無論是從學(xué)校、還是從整個(gè)國家來看，師資隊(duì)伍建設(shè)的成本都會(huì)降低。此外，高校師資共享網(wǎng)站還可以對全國各類高校現(xiàn)有的教師資源進(jìn)行有效的整理、分類，為各高校提供信息咨詢服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)師資共享。同時(shí)，網(wǎng)站還可以用于發(fā)布高校招聘信息以及教師的求職、自薦信息，為高校師資的合理流動(dòng)和共享提供一個(gè)平臺(tái)。目前，中國高等教育學(xué)會(huì)已在其網(wǎng)站上設(shè)立了“高校教師資源共享庫”，為急需優(yōu)質(zhì)教師資源的高校和優(yōu)秀教師之間搭建溝通橋梁，借以探索建立新的高校人才流動(dòng)模式，促進(jìn)高校教師資源共享，為提升我國高等教育整體水平起到了積極的促進(jìn)作用。
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