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我國農村公共氣象服務能力建設分析論文
一、農村公共氣象服務
氣象部門以公共權力為基礎，利用相應的資源對公眾以及相關部門提供氣象信息，這一提供氣象信息的過程就代表公共氣象服務。它有利于我國與氣象相關的部門做出科學的決策，也有利于農民群眾提前接收到氣象災害預警報告，良好應對氣象災害。天氣預報、農業(yè)氣象預報、氣象災害預警、海洋天氣預報以及地質防災預警等是農村公共氣象服務的主要內容，這些內容為農民群眾的生產、生活作出了科學的指引。農村公共氣象服務得以發(fā)揮的方式是通過媒體進行氣象信息的傳播，報紙、電視、網絡、廣播等工具是氣象信息傳播的主要途徑，農村公共氣象服務通過及時的氣象信息傳達實現(xiàn)其服務價值。
二、我國農村公共氣象服務能力建設的現(xiàn)狀
在我國社會長期的發(fā)展過程中，政府致力于公共氣象服務建設，并取得了頗為顯著的成效，我國的中央氣象臺成立于上個世紀二十年代，正式的天氣預報是從三十年代開始，在這十年期間，就有近200個氣象監(jiān)測站得以建成；新中國成立以來，我國的公共氣象服務能力更是得到了迅猛的發(fā)展。但是，隨著人們生活水平的不斷提高，公共氣象服務還不能對全國進行全方位的覆蓋，特別是發(fā)展較為落后的農村地區(qū)，氣象信息無法及時傳達，這極為不利于當?shù)胤罏臏p災工作的開展。同時，雖然我國的公共氣象服務水平有了很大的提升，但是在信息化手段建設上仍與國際水平存在一定的差距，在氣象災害預警能力上仍有待進一步提高。尤其對于廣大農村地區(qū)來說，農民群眾對氣象災害的相關知識的認識不足，缺乏自我防御意識，這極大的制約了農村公共氣象服務效力的發(fā)揮。
三、公共氣象服務能力建設
�。ㄒ唬╋L險防范能力建設
開展氣象知識宣傳工作，強化農民群眾的氣象災害風險意識；完善相關風險普查制度，根據(jù)各個地區(qū)不同的氣象與地質環(huán)境，建立健全城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的氣象災害風險圖，提示農民群眾注意氣象災害，加強風險防范；氣象部門應該對公共基礎的設計與施工環(huán)節(jié)給予氣象預防指導；對現(xiàn)有老化的基礎設施則應該及時進行改造優(yōu)化，從而提高農村地區(qū)的公共基礎設施的抗災害能力。調動并發(fā)揮社會機構的力量，通過社會力量的幫助，提高整體應對氣象災害的能力。還可以開設民眾交流通道，比如氣象災害熱線電話、氣象信息網絡網站等,對農民群眾進行答疑解惑，減少農民群眾對天氣與氣象災害的錯誤認識,及時傳播災害預防思路與措施。
（二）氣象信息預警能力建設
基于我國氣象災害的多樣性與多發(fā)性，農村公共氣象服務工作的重點是將防御工作落實到位。針對多因素混合災害，發(fā)展先進的信息化手段，提高氣象災害預警服務的準確性與時效性；針對發(fā)展水平較為落后的地區(qū)，優(yōu)化氣象信息傳輸渠道，提高農村公共氣象服務的覆蓋廣度。具體可以從以下方面著手：采用便于農民群眾理解的標準化警示用語對可能引發(fā)災害的氣象狀況進行預測播報；優(yōu)化氣象站布局，完善相關的監(jiān)測規(guī)范，優(yōu)化信息采集與傳輸方式，及時進行自上而下的信息反饋，提高氣象信息監(jiān)測能力，保障監(jiān)測的連續(xù)性，從傳統(tǒng)的大氣要素監(jiān)測轉換為具有農村地方特色化的災害性天氣監(jiān)測；完善氣象信息傳播機制，完善與電視、廣播、電話、報紙間的即時插播模式，在信息不暢的地區(qū)，可以通過在學校等重點公共場所搭建緊急聯(lián)絡通道，實現(xiàn)氣象信息的全面?zhèn)鬏敗?/p>
�。ㄈ庀蠓⻊蛰o助能力建設
農村公共氣象服務能力的發(fā)揮必須借助科學有效的信息預警技術，信息預警技術是農村公共氣象服務工作順利開展的基礎保障。目前，我國與氣象關系最為密切的農業(yè)氣象服務水平仍然較低，因此應該加大在氣象服務輔助能力建設上的資金投入，加大相關信息監(jiān)測技術的開發(fā)。同時，我國的氣象監(jiān)測系統(tǒng)仍較為落后，即使氣象監(jiān)測方面的探測儀器設備性能日益優(yōu)化，設備的類型與數(shù)量都不斷增加，但是監(jiān)測系統(tǒng)的不完善，即業(yè)務能力上的欠缺，使得氣象監(jiān)測的質量仍然較低。針對農村公共氣象服務業(yè)務能力上的欠缺，可以通過構建一個統(tǒng)一的氣象共享平臺來進行優(yōu)化。各個分散狀態(tài)的農村地區(qū)都可以通過這一平臺及時獲取氣象服務。需要注意的是，這種公共氣象服務平臺必須保有其絕對的權威新與服務性，保障通過這一氣象服務網站或所發(fā)布的氣象信息具有高度的準確定，在進行氣息檢測與信息發(fā)布的過程中，還可以根據(jù)氣象災害發(fā)生地的特性，提出應對方案，針對偏遠氣度在氣象信息接收上的不便利，可以增設專門的線路通道，來完善氣象服務能力。
�。ㄋ模庀蠓⻊诊L險管理機制建設
加強氣象災害風險防范法治建設，強化法律對重大公共基礎設施的氣象風險評估工作的保證作用；建立氣象災害專項應急預案，組建專項應急小組，明確各方的責任與義務，構建政府各部門與社會各組織對于農村氣象災害防御工作的聯(lián)動機制；特別針對受氣象災害影響較大的山村地區(qū)，制定具有可行性的防御標準、預警標準以及影響力評估標準；以風險區(qū)劃為標準，對氣象災害重點地區(qū)進行標定，以明確防災減災重點與目標；修建相關的公眾教育手冊，對氣象災害相關知識進行普及，讓社會民眾了解政府的防災計劃，了解科學的防災措施與自救方法；制定詳細的事故保障預案，指導災害事故處置行動；對氣象災害演練機制加以法律保障，嚴格進行定期的氣象災害、事故的應急演練，保持對氣象災害的警戒性，提升應對氣象災害的能力。
四、結束語
農村公共氣象服務能力與農民群眾的生產、生活息息相關，農村地區(qū)仍是我國占最大的地區(qū)，完善農村公共氣象服務，既是農民群眾安居樂業(yè)的保障，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設中的重要環(huán)節(jié)。當前，我國應該更加重視農村公共氣象服務體系的建設，深入開展氣象領域的研究，農村公共氣象服務能力建設還應該充分結合最新的信息化技術，比如通過增加氣象網站等發(fā)布端口方式等，以保障農村公共氣象服務能力發(fā)展方向的與時俱進。
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