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水利水電工程項(xiàng)目成本控制探討的論文
摘要：在項(xiàng)目建設(shè)過程中成本管理是一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容，同時(shí)也是企業(yè)進(jìn)行全面管理的關(guān)鍵所在。企業(yè)是以盈利為目的的，合理對(duì)成本進(jìn)行管控就能提升利潤(rùn)空間。因此在項(xiàng)目建設(shè)過程中，企業(yè)要嚴(yán)格遵守節(jié)約原則，對(duì)成本進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)控制，加強(qiáng)對(duì)成本的管理，以提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在市場(chǎng)竟?fàn)幹姓加幸欢ǖ膬?yōu)勢(shì)。
關(guān)鍵詞：水利水電工程;成本控制;問題與對(duì)策
工程建設(shè)是綜合性非常強(qiáng)的工作，不同于施工管理，其涉及到了多個(gè)管理對(duì)象，及對(duì)象的不同環(huán)節(jié)與內(nèi)容，如建設(shè)工程的前期投資，中期建設(shè)，后期使用等，包含的內(nèi)容有資金，質(zhì)量，工程進(jìn)度等。是一項(xiàng)綜合性的監(jiān)控與協(xié)調(diào)過程。就目前而言對(duì)工程項(xiàng)目的管理主要是施工過程及工程質(zhì)量。通過對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行分析，對(duì)施工成本進(jìn)行控制。在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上減少不必要浪費(fèi)，同時(shí)又要適應(yīng)不同規(guī)模的建設(shè)平臺(tái)的需要，是工程項(xiàng)目建設(shè)面臨的問題。
一、水利水電工程建設(shè)目前存在的問題
1.行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，建設(shè)施工企業(yè)在招標(biāo)過程中通過壓低部分報(bào)價(jià)的方式來迎合招標(biāo)企業(yè)的心理，部分企業(yè)甚至是低于預(yù)算價(jià)格，以此來保障自己能夠順利中標(biāo)。由于項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，施工所需要的材料價(jià)格存在不穩(wěn)定性，市場(chǎng)變化在項(xiàng)目建設(shè)的最初階段無法進(jìn)行有效判斷，而采購(gòu)人員在物資采購(gòu)過程中面對(duì)是龐大的信息及信息面，材料的最新動(dòng)態(tài)及雙方資料共享都會(huì)存在一定問題。所有的這些因素都會(huì)給成本控制工作帶來影響，增加了項(xiàng)目成本管理工作的不穩(wěn)定性。
2.沒有完備的成本管理的體系與制度。所有的企業(yè)都重視成本管理工作，但是不是所有的企業(yè)都能夠做好成本管理工作。部分企業(yè)沒有專業(yè)的管理人員，沒有從組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面考慮到成本管理工作的需要，對(duì)工程建設(shè)所需要的資金，工量，工期評(píng)估存在不足。部分企業(yè)是零時(shí)成立的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程情況了解不足，雙方之間溝通不暢。部分單位在項(xiàng)目的評(píng)估，招投標(biāo)等重要階段借機(jī)抬高了造價(jià)，導(dǎo)致了最終投資額超過了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，給施工單位造成了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。
3.項(xiàng)目在施工過程中存在變更的不確定性。作為基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，其質(zhì)量的好壞，關(guān)系到了人民群眾的生命健康安全。但是由于工程建設(shè)的自然環(huán)境狀況較為惡劣，受到多方面因素的影響，為工程建設(shè)帶來了許多的不確定性，由于不確定因素的存在，就會(huì)對(duì)企業(yè)成本管理工作帶來不利的影響。
二、水利水電行業(yè)成本控制標(biāo)準(zhǔn)
1.成本預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也可以被稱之為預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)，是由水利水電造價(jià)相關(guān)部門頒發(fā)的以定額為施工成本的標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的不足之處在于難以體現(xiàn)施工單位管理水平與技術(shù)水平。通常情況下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格要低于預(yù)算定額編制價(jià)格，預(yù)算定額作為標(biāo)準(zhǔn)，所體現(xiàn)的實(shí)際控制意義不大。從投資方面看，目前我國(guó)水利水電投資大多是依賴于國(guó)家，工程管理體制還不是很鍵全，而部分專業(yè)性質(zhì)的咨詢市場(chǎng)還存有不足。鑒于此，預(yù)算定額就成為了判斷工程造價(jià)科學(xué)合理性的基礎(chǔ)，建設(shè)單位也需要借此來對(duì)造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的控制。
2.合同施工控制成本標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)主要是將施工合同中的成本作為施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)，基于合同的形式，其適用性很強(qiáng)，在許多管理項(xiàng)目中都有應(yīng)用。價(jià)格方面則是將合同價(jià)格作為成本價(jià)格，將各個(gè)施工單元的指標(biāo)換作價(jià)格和工序單價(jià)。采用合理的方法對(duì)各主體進(jìn)行核算，可以通過相關(guān)手段及方法的應(yīng)用來降低施工成本。考慮到市存在競(jìng)爭(zhēng)情況，某些情況下甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)施工的實(shí)際成本要高于單價(jià)施工或者是合同中的成本，在施工及管理工作中，對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行核算要付出更大的代價(jià)，并且承包指標(biāo)也不能有效降低。以標(biāo)準(zhǔn)作為合同施工成本，發(fā)揮的作用有限。企業(yè)在實(shí)際操作過程中，要對(duì)單價(jià)進(jìn)行有效的控制的，在中標(biāo)后要行對(duì)施工承包合同進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。此環(huán)節(jié)不利于工作開展的因素是工作量較大。
3.企業(yè)實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)指的是施工企業(yè)依據(jù)一定的技術(shù)與管理水平所編制的實(shí)物消耗量定額，并以此作為實(shí)際施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。在中標(biāo)之后，企業(yè)結(jié)合工程實(shí)際情況和實(shí)物定量對(duì)合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)總的盈虧進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)也是采用此標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于單盈虧的情況同樣適用，之后則是將其作為各個(gè)施工單元及部門的盈虧承包標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目實(shí)際管理的過程中，以實(shí)物消耗量進(jìn)行定額，可以對(duì)市場(chǎng)自競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為壟斷競(jìng)爭(zhēng)的情況起到一定緩解作用。也能夠使工程項(xiàng)目在管理過程中，從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理逐漸過渡到科學(xué)合理型管理。采用此種方法時(shí)，要考慮到工作量的問題，定額編制工作需要的時(shí)間較長(zhǎng)，工作量較大，涉及到的范圍較大，技術(shù)條件也較為復(fù)雜，是一項(xiàng)系統(tǒng)綜合性的工程，需要一定的人財(cái)物力支持，也需要企業(yè)具備較高的管理水平與技術(shù)。因此在中小型的水利水電企業(yè)中編制工作不容易做好。
三、水利水電行業(yè)成本管理的內(nèi)容及原則
成本管理的方法。成本管理貫穿于工程的整個(gè)過程，主要包含了成本的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、核算、分析、考核等方面。企業(yè)在進(jìn)行成本管理時(shí)，為了確保能夠達(dá)到目標(biāo)，要有組織，系統(tǒng)的開展工作。成本預(yù)測(cè)主要是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的相關(guān)方法以及對(duì)自身經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，為保證項(xiàng)目將來的費(fèi)用都在預(yù)算之內(nèi)，對(duì)成本進(jìn)行的推測(cè)與合理分析。在滿足自身某些要求的前提下，在成本管理方案選擇方面，企業(yè)可以選擇高效益，低成本管理方案，主要針對(duì)的是管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從而使企業(yè)的管理水平得以提升。成本決策依據(jù)的是工程項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)和相關(guān)資料，對(duì)施工過程中某些成本問題采用合理的方式進(jìn)行判斷，最后得出最優(yōu)方案。該環(huán)節(jié)在成本管理工作整體流程中占有重要地位，是成本計(jì)劃制定的前提也是企業(yè)效益提升的有效途徑。成本計(jì)劃。成本計(jì)劃通常采用的是貨幣形式，然后對(duì)成本水平，生產(chǎn)費(fèi)用，成本降低率及相應(yīng)的措施進(jìn)行編制，其本質(zhì)是一種管理工具，用來對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行合理的管理，也可以理解為目標(biāo)達(dá)成一種程序。其發(fā)揮的作用在于企業(yè)加強(qiáng)對(duì)成本的控制，企業(yè)奮斗的目標(biāo)得以明確，推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。成本控制，水利水電工程在施工的過程中對(duì)成本的控制主要是通過一系列的調(diào)解及預(yù)防措施，對(duì)影響成本的相關(guān)因素實(shí)施調(diào)解。通過成本控制可以避免超支現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)預(yù)期成本，是實(shí)施全面成本管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。成本核算。工程核算的內(nèi)容是將實(shí)際生產(chǎn)所消耗的費(fèi)用進(jìn)行分類核算，分類標(biāo)準(zhǔn)主要有費(fèi)用的性質(zhì)及發(fā)生地點(diǎn)。最后對(duì)實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)算。成本核算主要包括了兩個(gè)方面內(nèi)容。其一是對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行歸類集中整理，對(duì)實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)算，其二則是通過合理的方法對(duì)工程單位成本及總體成本進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算。成本管理的依據(jù)就在于核算工作提供的相關(guān)信息。成本分析。分析工作主要是利用核算和相關(guān)材料，通過對(duì)項(xiàng)目成本變動(dòng)情況進(jìn)行分析，找出影響成本變化的因素，并在此基礎(chǔ)上找到降低成本的方法。成本分析可以對(duì)成本計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出導(dǎo)致成本上升的關(guān)鍵因素，并制定成本計(jì)劃與管理決策。成本考核，當(dāng)項(xiàng)目工程完成后，要依據(jù)相關(guān)的制度對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行考核，考核的方式為目標(biāo)成本與實(shí)際成本進(jìn)行對(duì)比。通過對(duì)比結(jié)果對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行評(píng)定，并對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者是懲罰。成本考核類似于企業(yè)管理工作中的績(jī)效管理及員工激勵(lì)�？己酥贫鹊膶�(shí)施，可以調(diào)動(dòng)員工的生產(chǎn)積極性與工作主動(dòng)性，保證總體工作目標(biāo)的順利達(dá)成，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
2.項(xiàng)目成本控制需要遵守的原則。成本控制工作首先要遵守的就是節(jié)約原則，成本控制的目的就在于資源節(jié)約。在這一原則下，施工首先要做好事前監(jiān)督與過程控制。對(duì)施工環(huán)節(jié)要經(jīng)常開展檢查，避免出現(xiàn)浪費(fèi)與錯(cuò)差。及時(shí)對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化，提升項(xiàng)目管理的科學(xué)合理性，進(jìn)而對(duì)整體施工項(xiàng)目起到節(jié)約作用。成本控制第二個(gè)原則是全面控制。全面控制包括了全員與全過程，施工涉及到的單位都要參與到成本控制工作中來，成本控制工作要貫穿于施工整個(gè)過程。第三個(gè)原則是動(dòng)態(tài)控制。施工過程中情況是在不斷變化的，成本控制工作要隨著項(xiàng)目條件的變化相應(yīng)變化。所謂的動(dòng)態(tài)控制主要是將料、工、機(jī)投入到施工的過程，通過觀察將實(shí)際數(shù)值與目標(biāo)值進(jìn)行比對(duì)，觀察是否存有偏差，在偏差存在的情況下還要找背后的原因，并制定相應(yīng)的解決措施。
四、成本控制的實(shí)施步驟
1.控制標(biāo)準(zhǔn)的制定。標(biāo)準(zhǔn)直接影響到了成本控制的效果，甚至是整體工作的成敗，不同的工程項(xiàng)目需要制定的控制標(biāo)準(zhǔn)不一樣，標(biāo)準(zhǔn)不一樣就會(huì)導(dǎo)計(jì)算方法不同，最終的成本也不一樣。標(biāo)準(zhǔn)制定要依據(jù)施工企業(yè)管理水平，承包合同管理類型，在此基礎(chǔ)上制定出合適的標(biāo)準(zhǔn)。如預(yù)算定額、合同施工成本、實(shí)物控制消耗成本等。目前成本控制標(biāo)準(zhǔn)主要以下幾種。第一是合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)就是以合同所規(guī)定的成本作為控制標(biāo)準(zhǔn)。此種標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際的應(yīng)用中較為廣泛，其原因在于采用該標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目成本控制就有了目標(biāo)。實(shí)際操作過程中，施工單位會(huì)將成本與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)對(duì)比，將項(xiàng)目進(jìn)行分割，每一項(xiàng)成本控制都對(duì)應(yīng)著一道工序。第二則是預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)是以國(guó)家或者是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為控制標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)實(shí)際操作沒有太大的指導(dǎo)意義，其原因就在于國(guó)家或者是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通常情況下高于工程實(shí)際或合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第三則是實(shí)物消耗定額標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是在工程承包后，企業(yè)依據(jù)自身的消耗量制定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于中小型企業(yè)而言有一定的難度。
2.施工過程記錄。施工成本的主要內(nèi)容包括了人，材，機(jī)。記錄內(nèi)容主要是消耗量，同時(shí)也有現(xiàn)場(chǎng)施工工藝，施工準(zhǔn)備，場(chǎng)地布置，工作，休息，維護(hù)的時(shí)間等。記錄的內(nèi)容盡可能完整詳細(xì)。只能保存了完整的記錄才會(huì)知道成本的具體數(shù)值，耗費(fèi)點(diǎn)存在于何處，是否與預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)相符等。3.記錄內(nèi)容分析及整理。在對(duì)原始資料審核的基礎(chǔ)上，用科學(xué)的方法對(duì)記錄進(jìn)行加工處理，并使之條理系統(tǒng)化。結(jié)合到管理與施工的實(shí)際情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并撰寫施工成本分析報(bào)告。記錄工作是基礎(chǔ)，而對(duì)內(nèi)容進(jìn)行分析才是工作的關(guān)鍵。只有通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，才能挖掘出數(shù)值潛藏的價(jià)值。用數(shù)據(jù)對(duì)施工過程說明，既清晰又有力。數(shù)據(jù)又是后期工作開展的基礎(chǔ)。在報(bào)告形成之后，要將其傳達(dá)到需要控制的單元及環(huán)節(jié)，重點(diǎn)問題要重點(diǎn)落實(shí)。同時(shí)要做好監(jiān)測(cè)工作，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)追蹤。
五、水利水電工程成本控制的措施
成本控制首先要增強(qiáng)成本控制意識(shí)，對(duì)施工環(huán)節(jié)中的設(shè)計(jì)變更工作進(jìn)行嚴(yán)格控制，以此來防范施工成本超出預(yù)算范圍。鑒于導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的因素是多方面的，應(yīng)該完善變更與簽證方面管理制度，，明確簽證與變更的權(quán)限范圍。對(duì)于變更前后差異較大的，應(yīng)該先對(duì)其變更的合理性，可行性進(jìn)行評(píng)估。相關(guān)方面負(fù)責(zé)人要對(duì)變更予以認(rèn)可，以便與實(shí)際情況相符。其次是要對(duì)施工的材料進(jìn)行控制，而材料控制的主要內(nèi)容又是價(jià)格，同時(shí)要兼顧到數(shù)量，二者都會(huì)影響到施工環(huán)節(jié)的工程造價(jià)水平。其次是要對(duì)責(zé)任成本進(jìn)行控制，在編制預(yù)算的前提下對(duì)各項(xiàng)成本行為進(jìn)行有效的約束，借助于成本比對(duì)過程，對(duì)存在的問題采取相應(yīng)的措施。并對(duì)工程預(yù)算之外的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制。再者是要加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，施工過程中導(dǎo)致成本上升的主要原因就在于返工現(xiàn)象的存在，避免返工現(xiàn)象出現(xiàn)也對(duì)資源的有效節(jié)約。生產(chǎn)與管理部門都應(yīng)該嚴(yán)格的按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)開展工作。在施工過程中，保證對(duì)工程進(jìn)度的高度關(guān)注，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定任務(wù)。最后則是對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化。方案優(yōu)化工作要結(jié)合到項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在全面考慮的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)不同的方案，并從經(jīng)濟(jì)，技術(shù)性方面考慮選擇最合適的。建設(shè)過程中還要積極的學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的技術(shù)及工藝，并推動(dòng)現(xiàn)有技術(shù)與工藝的改革與創(chuàng)新。
六、結(jié)語
水利水電工程建設(shè)要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)的法律與規(guī)范，對(duì)設(shè)計(jì)與評(píng)審環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把握。水利水電行業(yè)作為建筑行業(yè)的一個(gè)重要組成部分，有必要對(duì)其進(jìn)行成本控制。在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，讓成本得到控制，從而全面提升工程項(xiàng)目的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)水利水電行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
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