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對部分地區(qū)中小學(xué)教師侵權(quán)行為的思考論文
摘要:教師侵權(quán)行為在我國部分地區(qū)中小學(xué)依然存在,本文旨在對其進行概念界定、現(xiàn)狀分析、法律責(zé)任以及防范對策等方面作一些思考,以期對中小學(xué)教育質(zhì)量的提高有所啟示。
關(guān)鍵詞:部分地區(qū);教師;侵權(quán)行為
教師體罰學(xué)生的行為在我國部分地區(qū)依然存在,中小學(xué)教師侵權(quán)行為作為教育界、法學(xué)界及其他有關(guān)社會各界關(guān)注和爭論的熱點問題, 更是教育法學(xué)的一個重要研究課題。本文就部分地區(qū)中小學(xué)教師侵權(quán)行為的防范對策給予一些分析、研究。
一、中小學(xué)教師侵權(quán)行為概念的界定及法律責(zé)任探究
我國《民法通則》第106條第3款規(guī)定:“ 公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn), 侵犯他人財產(chǎn)、人身的, 應(yīng)當承擔(dān)刑事責(zé)任�！薄� 沒有過錯, 但法律上規(guī)定應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任的, 應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任。”根據(jù)這一規(guī)定, 侵權(quán)行為就是指由于過錯或過失侵害他人的財產(chǎn)和人身, 依法應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任的行為,以及依法律特別規(guī)定是應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任的其他行為。由此可以推出中小學(xué)教師侵權(quán)行為的概念中小學(xué)教師由于故意或過失侵害學(xué)生財產(chǎn)和人身權(quán)利而應(yīng)承擔(dān)民事或刑事責(zé)任的行為。所以, 作為一種中小學(xué)教師侵權(quán)行為應(yīng)具有如下特征行為主體是中小學(xué)教師行為客體是中小學(xué)學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)行為的原因是一種不法行為,包括故意或過失造成的不法行為行為的結(jié)果是行為的主體對客體造成了傷害, 并要承擔(dān)民事責(zé)任。這樣中小學(xué)教師侵權(quán)行為要滿足四個條件須有損害事實的客觀存在加害行為和損害行為之間有因果關(guān)系加害本身具有違法性行為主觀上具有故意或過失。
教師侵害學(xué)生的受教育權(quán)、人格尊嚴權(quán)、人身自由權(quán)、隱私權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等侵權(quán)行為都屬于違法行為。我國法律對于教師的侵權(quán)行為所因承擔(dān)的法律責(zé)任做出了明確的規(guī)定。根據(jù)《義務(wù)教育法》第16條和《實施細則》第42條、第38條都有所規(guī)定。如第42條規(guī)定:“ 侮辱、毆打教師、學(xué)生和體罰學(xué)生情節(jié)嚴重的、對行為人應(yīng)當分別給予行政處分、行政處罰造成損失的責(zé)令賠償情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的, 追究刑事責(zé)任�！薄段闯赡耆吮Ｗo法》第47條規(guī)定:“ 侵害未成年人的合法權(quán)益, 對其造成財產(chǎn)損失或其他損失、損害的, 應(yīng)當依法賠償或承擔(dān)民事責(zé)任�！痹摲ǖ�48條規(guī)定:“ 學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工對未成年學(xué)生和兒童實施體罰或者變相體罰, 情節(jié)嚴重的由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。”該法第52條規(guī)定:“ 侵犯未成年人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利, 構(gòu)成犯罪的, 依法追究刑事責(zé)任�！薄督處煼ā返�37條規(guī)定:“ 教師體罰學(xué)生, 經(jīng)教育不改品行不良, 侮辱學(xué)生, 影響不良的, 由學(xué)校、其他教育機構(gòu)或教育行政部門給予行政處分或者解聘, 情節(jié)嚴重, 構(gòu)成犯罪的, 依法追究刑事責(zé)任�！薄睹穹ㄍ▌t》第106條規(guī)定:“ 公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)受到侵害的, 有權(quán)要求停止侵害、恢復(fù)影響、賠禮道歉, 并可以要求賠償損失�！�
二、對中小學(xué)教師侵權(quán)行為的防范對策和建議
目前,我國部分地區(qū),侵害學(xué)生人格尊嚴權(quán),侵害學(xué)生的受教育權(quán),侵害學(xué)生身體健康權(quán),侵害學(xué)生隱私權(quán),侵害學(xué)生財產(chǎn)權(quán),侵害學(xué)生的人身自由權(quán)等行為依然存在。針對以上問題,有以下幾點防范對策:
第一,加強和完善現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)是防范中小學(xué)教師侵權(quán)行為的前提。我國己經(jīng)形成《法律》中的有關(guān)條款,《教育法》、《義務(wù)教育法》以及各級政府頒布的有關(guān)教育的行政法規(guī)等教育法規(guī)體系, 還有《未成年人保護法》等專門法律, 這些為中小學(xué)生的身心發(fā)展提供了法律上的保障。為了減少侵僅行為的發(fā)生, 促進學(xué)生身心的健康發(fā)展, 首先要做到的就是要加強和完善現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī),地方教育行政部門和學(xué)校更應(yīng)制定因地制宜的實施細則, 改變“ 軟法”現(xiàn)象。
第二,增強教師學(xué)法、守法、護法意識是防范中小學(xué)教師侵權(quán)行為的關(guān)鍵。部分地區(qū)中小學(xué)教師侵權(quán)行為的發(fā)生部分是由于有些教師的素質(zhì)低, 但是更多的是由于教師的法律意識不強, 甚至不懂自己有些行為已經(jīng)違法。因此, 增強教師的法律意識, 是減少侵權(quán)行為發(fā)生, 促進學(xué)生健康發(fā)展的主要途徑。
第三,完善法律監(jiān)督機制是防范中小學(xué)教師侵扭行為的保障。監(jiān)督是法律得以實施的一項重要保證。教師侵權(quán)行為之所以沒有做到“ 違法必究” , 很大程度上是由于沒有有效的法律監(jiān)督機制。社會對教師的侵權(quán)行為只是進行道德上的譴責(zé), 而沒有從法律的角度考慮家長對教師的侵權(quán)行為認識不足, 認為教師的動機是良好的, 是自己的孩子犯了錯學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)遇到教師侵害學(xué)生權(quán)利的事件, 也只作簡單的批評教育, 沒有提升到法律的高度。加強法律監(jiān)督, 一方面可以使家長、社會成員知道教師侮辱體罰學(xué)生是違法的, 需追究法律責(zé)任。另一方面可以依法查處違反教育法律法規(guī)的教師, 給其他教師以警示。
第四,培養(yǎng)學(xué)生的自我保護意識是防范中小學(xué)教師侵權(quán)行為的重要基石。在“ 師道尊嚴”的傳統(tǒng)教育思想影響下, 學(xué)生受到侵害后幾乎意識不到教師侵犯了他們的權(quán)利。所以, 為了減少侵權(quán)行為的發(fā)生, 要加強學(xué)生對自己法定權(quán)利的認識。例如在小學(xué)開設(shè)教育法規(guī)圖片展、開設(shè)各種講座在中學(xué)開設(shè)法律課程, 讓每個學(xué)生都能運用法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利。
第五,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念,建立民主平等的師生關(guān)系是防范中小學(xué)教師侵權(quán)行為的先導(dǎo)條件。“ 教師得教、學(xué)生得學(xué)”在許多人看來都是天經(jīng)地義的。傳統(tǒng)的視教如父, 崇尚“ 師道尊嚴”的文化氛圍使不少家長和教師都無形中把本是平等的師生關(guān)系曲解為對老師的絕對權(quán)威。當教師過分強調(diào)自身的象征性權(quán)威時, 就會把教師的“ 嚴”視作對不聽話學(xué)生或膽敢“ 冒犯”“ 師道尊嚴”者的工具。所以, 對于教師而言, 必須進行觀念更新, 樹立起尊重學(xué)生、把學(xué)生視為與自己具有同等人格的“ 人”的新的學(xué)生觀, 提倡民主合作、激發(fā)學(xué)生個性的師生關(guān)系。
第六,建立完善相應(yīng)的法律救濟制度是制裁中小學(xué)教師侵權(quán)行為, 保護學(xué)生合法權(quán)益的保證�！� 有權(quán)利就必須有救濟” , “ 沒有救濟的權(quán)利不是真正的權(quán)利�！狈删葷鷮τ诒Ｕ蠈W(xué)生的合法權(quán)益, 使學(xué)生申訴權(quán)得以真正實現(xiàn)有著重要的現(xiàn)實意義。一方面, 要建立健全學(xué)生申訴制度, 可以參照教師申訴制度進行規(guī)范, 確定學(xué)生申訴的條件、對象、事由及時限, 使學(xué)生申訴制度名副其實, 真正成為學(xué)生的保護者。另一方面, 解決訴訟中的案件受理問題, 使學(xué)生在起訴時不至于被法院拒絕或駁回。
第七,建立相關(guān)法律的咨詢機構(gòu)是幫助學(xué)生及家長了解教師侵權(quán)行為的重要渠道。在現(xiàn)實生活中、家長、學(xué)生對教師侵權(quán)行為并不十分了解。對其行使的權(quán)利缺乏完整具體的認識, 加上他們往往對教育過程中的各種問題不太了解, 對自身權(quán)利并不完全知曉, 必然在維護自身權(quán)益方面存在著許多困惑與不解。所以, 建立一種依托社區(qū)、由社區(qū)成員組成, 包括一定比例的中小學(xué)教師、學(xué)生、學(xué)生家長及社會工作者組成的非行政性的教育法律咨詢機構(gòu), 可以幫助學(xué)生及家長在面對教師侵權(quán)行為時能有效利用法律武器維護自己的合法權(quán)益, 并給予合理的建議。
參考文獻
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