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對農(nóng)村課程資源短缺現(xiàn)狀的分析及思考論文
[摘 要]課程資源是一切課程活動的基礎，農(nóng)村課程資源短缺已成為制約農(nóng)村課程改革的瓶頸。本文分析了農(nóng)村課程資源短缺的現(xiàn)實及成因，并提出了進行農(nóng)村課程資源建設的設想。
[關鍵詞]課程資源 農(nóng)村 短缺
課程資源是課程活動的基礎，新課程能否順利實施，很大程度上取決于課程資源的豐富性及其開發(fā)和利用水平。目前，農(nóng)村課程資源短缺已成為制約農(nóng)村課程改革的瓶頸。分析農(nóng)村課程資源短缺的現(xiàn)狀及成因，利于更好地進行課程資源建設，成功地推動新課改的順利進行。
一、農(nóng)村課程資源短缺的現(xiàn)狀分析
由于地理、經(jīng)濟和文化等因素的制約，農(nóng)村學校確實在絕對數(shù)量上存在著課程資源短缺的現(xiàn)實，但是也有大量的課程資源浪費和流失的現(xiàn)象。
(一)實然的課程資源短缺
(1)課程財物資源短缺
課程財物資源是課程活動的物質(zhì)基礎。與城鎮(zhèn)學校相比，農(nóng)村學校在財物資源方面普遍存在“跟不上”現(xiàn)象。一方面，辦學條件惡劣，許多學校缺乏基本的教學設施，教師的教學仍停留在一塊黑板、一本書、一支筆、一張嘴的狀態(tài)，更談不上通過互聯(lián)網(wǎng)獲得知識和信息。另一方面，教師待遇低，拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍存在，嚴重影響了農(nóng)村教師的積極性。這種狀態(tài)是由于教育投入不足、經(jīng)費短缺造成的。我國農(nóng)村教育實行“分級辦學，分級管理”的財政投資體制，由于地區(qū)經(jīng)濟條件差異，大多數(shù)農(nóng)村學校的經(jīng)費根本無法保證。特別是稅費改革后，農(nóng)村教育附加費和教育集資被取消，農(nóng)村中小學實行“一費制”收取，教育經(jīng)費更顯得嚴重不足，受影響最大的還是學校的基建維修、公用經(jīng)費和民辦教師的工資，因為政府的撥款只能保證現(xiàn)有公辦教師的工資，學校公用經(jīng)費主要靠收取的雜費來維持，限制了農(nóng)村學校教育的發(fā)展。
(2)課程人力資源偏低
課程人力資源是課程活動的“內(nèi)生性”資源，主要包括教育管理人員、教師、學生、農(nóng)民、專家等。教師作為“內(nèi)生性”資源的主體，其素質(zhì)決定課程資源的品質(zhì)。目前，我國農(nóng)村教師隊伍狀況卻讓人擔憂。主要表現(xiàn)在：其一，教師整體素質(zhì)偏低，相當一部分教師是由民辦教師轉公辦或村聘教師，學歷不合格，教學水平不高，思想觀念僵化，缺乏新課程改革要求的創(chuàng)新意識和能力；其二，由于信息閉塞、培訓不到位，教師對新課程了解不深刻，缺乏課程開發(fā)的素養(yǎng)和技能；其三，教師流失嚴重，高素質(zhì)教師缺乏。農(nóng)村教師待遇差，工資低，大量中青年骨干教師紛紛流向城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而大中專師范生因農(nóng)村條件差，交通不便，也不愿到農(nóng)村學校任教，這就使得原來素質(zhì)不高的教師隊伍的整體質(zhì)量繼續(xù)下滑，農(nóng)村缺乏課改精英的引領。
(3)課程思想資源落后
我國當前的課程思想由三部分組成：(一)世界觀；(二)生活理想；(三)教學實踐活動觀。在世界觀方面，我國廣大農(nóng)村師生基本能夠以辯證唯物主義和歷史唯物主義來指導認識和實踐。在生活理想方面，由于受應試教育思想的影響，家長僅僅關心學生的考試成績，學校管理者熱衷于片面追求升學率，學校缺乏自己的辦學理念，完全聽命于上級的指示，對新課程改革的教研、教法不夠重視，有的學校甚至抵制改革。在教學實踐活動方面，廣大教師仍持傳統(tǒng)的教學觀、課程觀、學生觀和師生觀，教師的職責是忠實地傳遞課本知識，學生是知識的容器，“師道尊嚴”依然盛行。這些思想與新課改的要求格格不入，嚴重地影響了農(nóng)村課程活動的開展。
(二)現(xiàn)有的課程資源浪費
農(nóng)村中小學存在著不同程度的課程資源浪費現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一、物力資源浪費。許多學校花巨資建成的設施利用率十分低，圖書館、閱覽室很少讓學生使用，有些學校只在有人參觀時才讓老師裝模作樣地演示一下儀器設備，課程物力資源閑置和浪費嚴重，資源的支出和收益比重失調(diào)。二、人力資源荒廢。某些優(yōu)秀教師往往被提拔為中層干部或校級干部后，就很少上課或者不再上課。但優(yōu)秀教師不一定是優(yōu)秀的干部，結果，領導工作沒做好，教書只承擔一半的工作量，甚至完全不承擔。有的教師干起第二職業(yè)(如家教、做生意)，占用了大量的時間，致使他們在工作中不能充分發(fā)揮自己應有的效能。造成這種課程資源浪費的原因是多方面的，學校管理水平低，管理制度不健全，是原因之一。
(三)潛在的課程資源流失
從現(xiàn)實的角度看，農(nóng)村學校的優(yōu)勢資源也是豐富多彩的，如自然資源、民間習俗、傳統(tǒng)文化等鄉(xiāng)土資源，教師經(jīng)驗、學生經(jīng)驗、師生關系等隱性資源，還有鄰近學校的校際資源等，都可以經(jīng)過加工納入有關學科課程內(nèi)容中。然而，由于教師的課程資源觀偏狹，他們往往過分偏重自己學校層面的人、財、物，而忽視校外資源的開發(fā)和利用，只重視顯性課程資源而無視隱性課程資源的存在，僅強調(diào)非人力資源而輕視人力資源的建設，從而導致大量豐富的課程資源未能進入農(nóng)村教師的課程視野，課程資源的流失無法為課改提供一個豐富的平臺。
二、對農(nóng)村課程資源建設的思考
從以上分析可知，農(nóng)村課程資源短缺的現(xiàn)狀，既有客觀條件的實然，又有主觀人為的成因。應當高效地盤活現(xiàn)有資源，促進短缺資源的建設。
(一)多渠道籌措財物資源，改善農(nóng)村辦學條件
農(nóng)村學校最棘手的問題，是財物資源短缺。這一問題可以采取以下方式解決：一是通過中央加大投入、地區(qū)配套供給，多渠道積極籌措、鼓勵民辦教育、壓縮行政開支、發(fā)行教育債券等方式籌集經(jīng)費。對于農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費緊缺的情況，政府可采取特殊政策，設置課改專項基金。二是各級政府部門應該千方百計地爭取一些項目投資，來改變農(nóng)村學校的現(xiàn)狀。三是鼓勵社會辦學，國家應該出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵外資、民營企業(yè)及各種民間組織和個人資助農(nóng)村教育。四是動員城鎮(zhèn)學校將更新?lián)Q代下來的投影儀、電腦、書刊等捐獻給農(nóng)村學校，也可鼓勵學生將用過的課本、學習資料貢獻給學校。同時，政府要加強對義務教育經(jīng)費的監(jiān)管，建立公示制度、舉報制度和責任追究制度，切實提高教育經(jīng)費使用的質(zhì)量和效率。
(二)加強課程資源的管理，提高資源的使用效益
掌握把資源用于教學的知識和技能，提高資源的利用率，以及改善資源利用條件，這就需要學校加強對課程資源的管理。首先，加強學校財物資源建設的計劃性和管理使用的科學性，從經(jīng)濟狀況和教育發(fā)展的實際需要出發(fā)，選擇最能發(fā)揮使用效益的物質(zhì)資源配置方案，提高經(jīng)費使用效益。其次，建立一整套科學的財物資源管理制度，嚴格按照規(guī)章制度辦事，提高財物管理人員的素質(zhì)，逐步實現(xiàn)學校教學、行政、財務、圖書管理等各項管理的規(guī)范化，做到物盡其用。再次，校長對教職工要做到知人善任，力求把每一個教職工安排到恰當?shù)膷徫簧�。并且，采用物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結合的辦法，鼓勵教師去利用、開發(fā)課程資源。
(三)加強教師隊伍建設，增進入力資源
教師是課程資源建設的主體，而教師本身就是一種課程資源，因此，必須把農(nóng)村教師隊伍建設放在首位。主要從以下兩個方面人手：(1)加大農(nóng)村教師的培訓力度，提高教師的專業(yè)化水平。農(nóng)村教師培訓必須堅持“走出去”與“引進來”相結合的辦法，求真務實地抓好培訓的每一個環(huán)節(jié)。培訓應包括兩個方面：一方面要幫助農(nóng)村教師全面理解、領會和把握新課程改革的指導思想、課程理念、改革的目標以及相關的政策，培養(yǎng)課程開發(fā)的技巧和能力；另一方面，應關注教師的生活背景，幫助他們加強對當?shù)匚幕⑥r(nóng)業(yè)科技知識、民間風俗、生態(tài)資源等的認識，引導他們開發(fā)具有鄉(xiāng)土氣息的社區(qū)課程資源，盤活現(xiàn)有資源。(2)提高教師待遇，建立向農(nóng)村流動的教師調(diào)節(jié)制度。政府應該運用經(jīng)濟和政策調(diào)控手段，引導教師合理流動，如從工資機制、住房、評模晉級、提高待遇等方面制定優(yōu)惠政策，促使城市相對過剩的教師流向農(nóng)村，吸引更多的師范畢業(yè)生和社會上具有教師資格的人到農(nóng)村任教。建立城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師定期定點定向支援農(nóng)村和薄弱學校的教育，參與落后地區(qū)的繼續(xù)教育工程。城鎮(zhèn)中小學教師評聘高一級教師職務的，應當有在鄉(xiāng)村中小學任教一年以上的經(jīng)歷。
(四)建立課程交流體制，優(yōu)化整合資源
農(nóng)村課程資源短缺與新課改要求之間的矛盾，在相當長的時間內(nèi)存在，建立課程資源交流機制是緩解矛盾的有效途徑。課程交流的范圍包括農(nóng)村學校之間、城鄉(xiāng)學校之間、大中小學之間及學校與社區(qū)的交流等，交流的途徑和方式多種多樣，如派教師參觀他校，學習課程資源開發(fā)的經(jīng)驗和技巧；組織校際間教師的學術研討；聘請校外課改經(jīng)驗豐富的中小學教師和課改專家對本校進行有針對性的指導；建立伙伴學校，實行師資共享、教學儀器、設備共享，建立網(wǎng)絡課程資源共享庫等。學�？梢越Y合本校實際采用不同的交流體制，打破長期以來學校之間條塊分割的現(xiàn)狀，可以逐步改變學校思想資源落后的現(xiàn)實，提高課程資源的利用率，在不增加或少增加教育投入的前提下，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人力、財力、物力、信息資源的作用，加快農(nóng)村課程改革的步伐。
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