對優(yōu)化納稅服務的認識論文

　　一、當前納稅服務中存在的問題

　　納稅服務觀念亟需轉變。一是納稅服務觀念還不夠強。多年來，稅務機關和干部偏重于管理和執(zhí)法，忽視納稅服務，沒有將其提升到法制化的層面。二是征納雙方的法律地位不平等。存在著管理者與被管理的不平等關系。三是稅務機關管理理念存在過錯推定。把納稅人設想為偷稅逃稅犯，不相信他們能夠依法自覺納稅。

　　納稅服務體系不健全。一是沒有建立專門納稅服務機構。二是尚未建立納稅服務考核機制。沒有形成一套從可行性分析、決策、實施到效果評價、信息反饋、服務監(jiān)督、業(yè)績考評和責任追究的納稅服務工作機制。

　　納稅服務的層次較低。近年來推行的首問責任制、一站式服務和多元化申報方式、電子繳款、文明用語、禮貌用語等等，這些項目尚不系統(tǒng)，與真正意義的納稅服務還有很大的差距。具體表現(xiàn)在：一是形式不統(tǒng)一。二是個性不鮮明，沒有特色，不能滿足不同對象的不同要求。三是服務質量和效率有待提高。納稅服務偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務，流于形式，缺少長效發(fā)展機制。四是納稅服務的手段滯后,納稅服務科技化、信息化水平有待提高。

　　二、優(yōu)化納稅服務的對策思考

　　優(yōu)化納稅服務，應以稅法為基礎，以征稅人主動服務為特征，征納雙方責權利相對稱，為納稅人提供稅前、稅中、稅后的全方位的納稅服務。優(yōu)化納稅服務，要緊密聯(lián)系實際，以創(chuàng)新為靈魂，加快思想觀念的轉變，改變原有的思維定式和工作方法，依托先進的科技手段，通過加強隊伍建設，不斷創(chuàng)新稅收征管手段，拓展稅務服務職能，真正能夠適應新時期稅收工作形勢的需要，適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。

　　全面更新服務觀念。必須牢固樹立稅收服務是稅務部門法定義務和基本職責的意識，以納稅人的需求為導向，把稅收服務貫穿稅收工作的全過程。一是正確處理好執(zhí)法與服務的關系，增強寓執(zhí)法于服務中的意識。堅持執(zhí)法與服務并重，努力做到在服務中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務。二是正確處理內(nèi)容與形式的關系，增強服務形式與服務內(nèi)容辯證統(tǒng)一的意識。三是正確處理服務質量與服務效率的關系，不斷增強質量、效率雙贏的意識。四是正確處理效益和成本的關系，增強成本效益意識。五是正確處理稅務機關無償服務與社會中介機構有償代理的關系。

　　營造良好服務環(huán)境。在制定稅收制度、設置管理流程和納稅申報方式等方面，都要設身處地地為納稅人著想，各項工作既要有利于管理，又要盡可能地方便納稅人，切實維護納稅人的合法權益。

　　規(guī)范納稅服務的內(nèi)容與形式。一是明確服務內(nèi)容。二是開放服務方式,應用傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代技術手段相結合。三是制定工作規(guī)程。制定納稅服務的前、后臺的受理、轉辦、處理、審定、回復流程和具體要求，落實相關的績效考評制度等等。

　　提高納稅服務水平。為納稅人提供深層次、高質量納稅服務，重點是在服務手段、服務形式和服務內(nèi)容上實現(xiàn)新的突破。一是要提高服務的科技含量，實現(xiàn)納稅手段的新突破。充分運用電子、通信等現(xiàn)代化科技手段改造稅收管理，使納稅人和稅務機關從繁雜的辦稅事務中解脫出來，為納稅人提供從稅務登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務、申報繳納等一系列方便、快捷、經(jīng)濟、高效服務。二是積極探索個性化服務，實現(xiàn)納稅服務形式的新突破。針對不同納稅人的特點和需求，主動提供更加周到細致的個性化服務，及時解決納稅人的合理要求，把納稅服務滲透到日常管理和依法行政中。同時積極開展征納雙向互動服務，建立固定的收集納稅人意見和進行反饋的渠道，努力減少信息不對稱，增進征納雙方的了解溝通和雙向互動。三是拓寬服務的內(nèi)涵，實現(xiàn)納稅服務內(nèi)容的新突破。積極構建以職能性服務為根本、權益性服務為重點、程序性服務為基礎的稅收服務體系，不斷拓寬服務的內(nèi)涵和外延。所謂職能性服務是指稅務部門在職能范圍內(nèi)為納稅人提供公平公正的執(zhí)法服務、主動到位的政策服務、促進發(fā)展的信息服務；權益性服務核心是指稅務部門通過嚴格依法行政，認真履行程序，維護和保障納稅人的權益，既尊重和保護納稅人的知情權、減免退稅請求權和行政訴訟權；程序性服務重點在于簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程序，辦稅手續(xù)，積極推行一個辦稅廳辦理、一個窗口受理、一站式服務、一次性辦結的辦稅服務新格局，不斷提高服務的質量與效率。

　　加大隊伍建設力度。稅務干部隊伍的思想政治素質、專業(yè)素質、作風、能力狀況和行風建設的好壞，決定著納稅服務質量的好壞。因此，一方面要充分挖掘現(xiàn)有人力資源潛力，創(chuàng)造公開、平等、競爭的用人環(huán)境，按照人員的能力和素質配置好崗位，建立一套干部能上能下、能進能出、充滿生機和活力的管理模式；另一面方要全面提升干部隊伍綜合素質，加強干部政治素質修養(yǎng)和職業(yè)道德修養(yǎng)，增強為人民服務的意識。同時加強干部隊伍專業(yè)知識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，把培訓工作重點放到對復合型人才的培訓上，實現(xiàn)從一般性知識培訓到整體性人才資源開發(fā)的轉變，造就一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的稅務干部隊伍。

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