工程建設項目超概原因分析論文

　　摘 要：摘要 ：工程項目投資控制是項目投資管理的重要內容，由設計單位按照設計要求編制的初步設計概算作為控制建設項目工程造價的最高限額。本文針對工程建設項目超概原因進行分析，并提出了相應的建議。 關鍵詞 ：工程建設類論文 初步設計概算是作為設計文件的重

　　關鍵詞：工程建設類論文

　　摘要：工程項目投資控制是項目投資管理的重要內容，由設計單位按照設計要求編制的初步設計概算作為控制建設項目工程造價的最高限額。本文針對工程建設項目超概原因進行分析，并提出了相應的建議。

　　關鍵詞：工程建設類論文

　　初步設計概算是作為設計文件的重要組成部分，由設計單位利用初步設計圖紙及說明，取費標準，概算定額，概算指標，建設地區(qū)的社會依托，自然環(huán)境，技術經濟條件及地產設備材料來源價格等工程項目資料，按照一定的設計要求編制的從建設工程籌建到竣工交付使用期間所需要的全部費用的設計文件。設計概算一經批準后，一般不得任意突破，將作為控制工程建設項目造價的最高限額。審批批準后的設計概算是簽訂項目承包合同和貸款總合同的依據，是控制施工圖設計和施工圖預算的依據。目前在設計概算項目以及總承包費用控制過程中，超概現象還普遍存在，筆者根據石化煉油項目在采購施工和總承包項目中的費用控制情況，對超概現象加以分析。

　　１超概原因分析

　�。保�１設計方案、設計變更和漏項

　　在工程項目中，如果出現設計上的方案變動，設計范圍變化以及工程項目的地質條件等這些都會導致概算編制的準確性不高。例如設計單位在設計階段，對項目的水文特點掌握不全面，設備基礎或管道附近的地質條件、水位埋深等未做細致的調查研究而未做水保設計從而漏算降水排水等費用。（１）設計工作不夠細致、全面，導致設計漏項。一是由于設計階段考慮不周，審查制度不嚴，結果在實施階段出現漏項，如管道設計時遺漏保溫防腐工程量等，因此增加投資。二是工程項目在實際實施中，經常發(fā)生一邊審批、一邊設計、一邊施工的三邊工程從而導致概算文件不夠細致，全面，是影響后期的工程設計變更和投資增加的主要因素。（２）設計深度不夠從而導致設計變更。項目在施工過程中由于設計深度不夠往往“錯漏碰缺”的現象，如圖紙上鋼筋尺寸、管線標高、管線長度標注等數據錯誤，設計是遺漏儲罐平臺梯子等，例如管道專業(yè)的開洞委托與現場不符，導致管道碰撞而改變安裝位置等，此類變更在變更通知單所占比例７０％以上，也是增加投資的主要原因。

　�。保�２現場簽證

　　現場簽證是根據施工現場的實際情況，對工程設計及定額、合同范圍以外的或者額外的為完成工程項目必須要增加的工程量或措施費用進行確認的文件。煉化系統(tǒng)內多采用概算壓點的固定總價合同形式，對工程的質量，工作范圍、費用等加以限定，但是往往受勘探、設計、周邊環(huán)境、施工條件等諸多因素的影響及建設單位在合同范圍外要求增加的內容，項目建設過程中簽證時有發(fā)生，簽證的及時性。準確性不但影響工程結算，而且極大影響投資的控制。

　�。保�３設計概算編制和審查不嚴

　�。ǎ保┩两ňC合大指標估計不足。在初步設計階段，由于時間緊迫，各地的預算定額來不及應用，中石化及中石油煉化項目近年來在概算編制和審查過程中各設計單位多采用土建綜合大指標。但在此價格上編制的土建工程費用經審批部門的造價控制調減、業(yè)主及總承包單位壓點后，施工企業(yè)實際得到的合同價格往往更低，再加上物價人工上漲等因素，土建綜合大指標估價已經遠遠低于實際施工費用。例如煉化項目變電所大指標一般為１８００元／平方米，而某寧夏項目，根據寧夏當地定額測算出變電所為２４００元／平方米。（２）設備、材料價格變動對概算的影響。在石油化工項目中，審批部門做出自己的一套價格體系，主要包括電纜、閥門、工藝管道及非標設備等。概算編制人員對當地市場的設備材料價格了解不夠，從而出現實際采購中采用市場價格采購與審批價格出現偏差而導致設計超概。（３）編制依據對概算的影響。在石油化工項目中，概算編制依據主要采用中石油，中石化系統(tǒng)的概算指標及取費依據，基礎設計概算批復和施工圖預算在實際施工過程中，存在一定的時間偏差，在這段時間內可能會發(fā)生各種編制規(guī)定或取費標準的變化，從而影響施工價格導致施工圖預算超出概算的現象。

　　２防止超概的幾點建議

　�。玻�１設計部門

　　（１）提高工程設計質量，不斷優(yōu)化設計方案。概算設計人員應注重綜合素質的培養(yǎng)，并加以專業(yè)知識的學習和積累，不斷提高專業(yè)設計水平，對工程設計項目進要做到深入細致的調查及研究，深入一線現場，尤其對容易出現偏差的共用工程交叉接引點等隱蔽工程一一核實，同時還要做好各專業(yè)部門之間的技術交流和協(xié)作，盡量避免“錯漏碰缺”現象。（２）推行限額設計。限額設計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業(yè)在保證滿足使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，并且嚴格控制不合理變更，從而保證總投資額不被突破。使建設單位在整個項目設計過程中不能憑自己的主觀意識，任意要求變動設計。對工藝成熟，建設條件完善，專業(yè)集成性高的建設項目采用項目總承包方式，如對新建項目等采用ＥＰＣ總承包模式，在招投標階段將設計概算作為控制項目投資的最高限額，要求總承包單位承擔建設項目的設計、采購、施工、試運行等全部工作，并對工程的質量、安全、工期、造價全面負責，有效控制了概算投資。對設備、材料等實行限額采購、招標采購，從投資初期控制概算造價。

　�。玻�２造價管理部門

　�。ǎ保┨岣吒潘憔幹迫藛T的綜合素質，加強概預算專業(yè)培訓，深入了解現場施工內容。概算編制人員應該全面了解工程設計內容，并熟悉設計相關的概預算指標定額，把握概算編制的基礎資料及依據文件也要認真研究學習，并要深入現場，了解施工工序及內容�？梢杂行�幫助概算文件的編制。（２）建立設備材料價格數據庫。造價部門應加強已完工程數據資料的積累，并加以分析應用，這些數據將為后面擬建工程項目或在建工程項目作為編制投資估算、基礎設計概算、詳細設計概算提供重要的參考依據。（３）土建工程應盡量使用當地定額。近幾年來總包項目中，土建工程費用經常超出概算編制時所計取的費用，工程項目所在地區(qū)的類別，運輸條件、運輸距離等估計不足致使總承包單位在工程項目管理中處于被動的局面，從而導致施工單位態(tài)度不積極，致使工程進度，質量，安全難以保證，在基礎實際概算中使用當地定額，按當地取費標準計取，可以更好的與當地市場價格接軌．

　　３結束語

　　總之，影響概算編制的因素很多，為避免超概，應從以下方面考慮，一方面設計人員提高設計質量，減少設計變更，并進行多方案比選，為業(yè)主和上級部門提供可靠的投資決策依據，另一方面概算編制人員要加強自身的業(yè)務水平，建立設備材料數據庫，要和各專業(yè)設計人員保持溝通，在初步設計階段就把概算做細致，做全面，杜絕超概現象，由此方能夠使建設項目工程穩(wěn)健運行。

　　參考文獻

　　［１］李國煥．工程建設項目超概算的原因及對策［Ｊ］．經濟師，２０１５，４１（０３）：２８８－２８９．

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　�。郏常菘潞椋�建設工程計價（２０１４年修訂）．北京：中國計劃出版社，２０１４．

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