化工建設(shè)項目項目建議書內(nèi)容和深度規(guī)定

一、總則

1.根據(jù)國家關(guān)于編報項目建議書主要內(nèi)容要求和固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的規(guī)定，結(jié)合化工建設(shè)項目的特點，為進一步搞好建設(shè)項目前期工作，特將（1992）化計發(fā)第995號文發(fā)布的化工建設(shè)項目建議書內(nèi)容和深度的規(guī)定》修訂補充為本規(guī)定。2.凡列入建設(shè)前期工作計劃的項目，均應(yīng)有批準的項目建議書。項目建議書獲批準即為立項。3.項目建議書由項目法人單位根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃，國家的產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以及國家的有關(guān)投資建設(shè)法規(guī)、規(guī)定編報（列入國家專項計劃，明確不需另行批項目建議書的除外）。其中大中型和限額以上新建及大型擴建項目，在上報項目建議書時，凡重大項目或?qū)Ｓ幸�求項目須附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告�?nèi)容，可參照可行性研究報告的內(nèi)容，而對其深度與精確度的要求有所不同。初步可行性研究報告由項目建議書編報單位委托有資格的規(guī)劃、設(shè)計單位或工程咨詢單位編制。4.編報項目建議書內(nèi)容要完整，文字要簡練，要堅持實事求是的原則，對擬建項目的各要素進行認真的調(diào)查研究，并據(jù)實進行測算分析。5.項目建議書的經(jīng)濟和社會效益初步評價，一般可按財務(wù)分析初步計算項目的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力。對利用國際金融組織貸款和有些政府貸款的項目，要求作國民經(jīng)濟分析，的須作國民經(jīng)濟分析。其他大中型項目是否作國民經(jīng)濟分析，可視具體情況和有關(guān)部門要求而定。6.對于老廠改建、擴建和技術(shù)改造項目，可根據(jù)本規(guī)定的要求，結(jié)合項目的原有基礎(chǔ)條件和可利用的設(shè)施等情況，編報項目建議書。小型項目的項目建議書可參照本規(guī)定有關(guān)內(nèi)容要求，在滿足上級審批需要的前提下適當簡化，可不報初步可行性研究報告。本規(guī)定的內(nèi)容和深度隨工程項目不同而有所差別，根據(jù)工程項目條件的不同而各有所側(cè)重，可根據(jù)擬建項目具體情況確定。橡膠行業(yè)可根據(jù)本規(guī)定的要求，結(jié)合行業(yè)特點變通專業(yè)指標執(zhí)行。7.凡報送的項目建議書內(nèi)容和深度不符合本規(guī)定要求的，審批機關(guān)不予受理審查，由報送單位另行補報或重報。二、項目建議書內(nèi)容和深度1

項目建設(shè)的目的和意義

項目提出的背景（改建、擴建和技術(shù)改造項目要簡要說明企業(yè)現(xiàn)有概況）和依據(jù)，投資的必要性及經(jīng)濟意義。

2

市場初步預測分析

2．1

產(chǎn)品國內(nèi)、外市場供需現(xiàn)狀、近期、遠期需要量及主要消費去向的初步預測

2．2

國內(nèi)、外相同或可替代產(chǎn)品近幾年已有和在建的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量情況及變化趨勢的初步預測

2．3

近幾年產(chǎn)品進出口情況

2．4

產(chǎn)品銷售的初步預測，競爭能力和進入國際市場前景的初步估計

2．5

國內(nèi)、外產(chǎn)品價格的現(xiàn)狀及銷售價格初步預測

3

產(chǎn)品方柔和生產(chǎn)規(guī)模

3．1

產(chǎn)品和副產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量指標及擬建規(guī)模（以日和年生產(chǎn)能力計）

3．2

產(chǎn)品方案是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求

3．3

對生產(chǎn)規(guī)模的初步分析

老廠改、擴建和技術(shù)改造項目產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)部和外部條件，擬定初步比較方案，進行優(yōu)選。4

工藝技術(shù)初步方案

4．1

原料路線和生產(chǎn)方法簡述

4．2

工藝技術(shù)（軟件）來源的選擇與初步比較

4．3

需要引進技術(shù)和進口設(shè)備的項目，要說明引進和進口的范圍、內(nèi)容及理由。提出引進和進口的國別、廠商的設(shè)想。

5

原材料、燃料和動力的供應(yīng)

5．1

主要原材料、輔助材料、燃料的種類、規(guī)格、年需用量及供應(yīng)來源

5．2

資源來源、品位、成份等情況，資源供給的可能性和可靠性

5．3

水、電、汽和其他動力小時用量及年需用量，供應(yīng)方式和供應(yīng)條件

6

建廠條件和廠址初步方案

6．1

建設(shè)地點的自然條件和社會經(jīng)濟條件

6．2

建設(shè)地點是否符合當?shù)匾?guī)劃的要求

6．3

廠址方案選擇的初步意見

擬建廠址周圍的生活居住區(qū)、文教區(qū)、水源保護區(qū)、名勝古跡游覽區(qū)、自然保護區(qū)等情況，是否符合環(huán)保衛(wèi)生防護距離要求。附廠址區(qū)域位置和廠址初步方案示意圖。對老廠改、擴建和技術(shù)改造項目，應(yīng)簡要說明承辦企業(yè)基本情況，建設(shè)的有利條件和廠址方案初步意見。7

公用工程和輔助設(shè)施初步方案

7．1

公用工程初步方案和原則確定

7．2

輔助設(shè)施初步方案和原則確定

7．3

土建（建筑與結(jié)構(gòu)）初步方案和原則確定

老廠改、擴建和技術(shù)改造項目的公用工程和輔助設(shè)施初步方案中，應(yīng)簡要說明哪些可利用原有的設(shè)施，哪些需要相應(yīng)地改造和改建、擴建。8

環(huán)境保護

8．1

建設(shè)地區(qū)環(huán)境概況包括擬建廠址、渣場場址周圍大氣、地面水、地下水、噪聲環(huán)境質(zhì)量狀況

8．2

凡依托現(xiàn)有企業(yè)進行擴建和技術(shù)改造的項目，應(yīng)簡要說明企業(yè)“三廢”排放和環(huán)保工作情況

8．3

擬建項目應(yīng)執(zhí)行國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準

8．4

擬建生產(chǎn)裝置污染源的位置、所排污染物的種類數(shù)量、濃度、排放方式

8．5

擬采用的原料路線、工藝路線、主要生產(chǎn)裝備的初步方案是否符合清潔生產(chǎn)的要求

8．6

根據(jù)“達標排放”、“總量控制”、“以新帶老”的環(huán)保原則，提出環(huán)境保護和綜合利用的初步措施和方案

8．7

擬建項目初步環(huán)境影響分析

9

工廠組織和勞動定員估算

9．1

工廠體制及管理機構(gòu)設(shè)置原則的簡要說明

9．2

工廠班制和勞動定員的估算

對老人一改、擴建和技術(shù)改造項目，應(yīng)說明從老廠可能調(diào)劑的職工人數(shù)10

項目實施初步規(guī)劃

10．1

建設(shè)工期初步規(guī)劃

10．2

項目實施初步進度表

老廠改、擴建和技術(shù)改造項目，項目實施初步規(guī)劃應(yīng)視與原有裝置（車間）、設(shè)施結(jié)合的密切程度而定。安排項目實施初步規(guī)劃的原則應(yīng)是把車間、設(shè)施停產(chǎn)或減產(chǎn)損失減少到最低限度。11

投資估算和資全簿措方案

11．1

投資估算

11．1．1

建設(shè)投資估算

11．1．1．1

主體工程和協(xié)作配套工程所需的建設(shè)投資估算

11．1．1．2

外匯需要量估算（均折算為美元計算，使用非美元外匯的要注明折算率）

11．1．2

固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅估算

11．1．3

初步計算建設(shè)期利息

11．1．4

固定資產(chǎn)投資包括：建設(shè)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息

11．1．5

流動資金估算（其中鋪底流動資金）

11．1．6

建設(shè)項目工程總投資

由固定資產(chǎn)投資和流動資金兩部分組成

11．1．7

報批項目總投資

由固定資產(chǎn)投資和鋪底流動資金兩部分組成老廠改、擴建和技術(shù)改造項目，要簡要說明利用原有固定資產(chǎn)原值、凈值或重估值情況及可利用原有流動資金情況。

11．2

資金籌措方案

11．2．1

資金來源

11．2．1．1

項目資本金

根據(jù)國家對不同行業(yè)項目的資本金比例要求，提出項目資本金的出資意向性意見（含鋪底流動資金）

11．2．1．2

貸款資金

初步說明人民幣和外匯資金貸款渠道、金額及貸款條件（含流動資金貸款）

11．2．2

逐年資金籌措數(shù)額和初步安排使用方案

12

經(jīng)濟效益和社會效益的初步評價

12．1

產(chǎn)品成本和費用估算

12．2

財務(wù)分析

12．2．1

靜態(tài)指標

（1）投資利潤率（2）投資利稅率（3）資本凈利潤率（4）投資回收期（自建設(shè)開始年算起，如從投產(chǎn)時算起則應(yīng)予注明）（5）全員勞動生產(chǎn)率12．2．2

動態(tài)指標

（1）全投資財務(wù)內(nèi)部收益率（稅前和稅后）（2）全投資財務(wù)凈現(xiàn)值（稅前和稅后）（3）自有資金財務(wù)內(nèi)部收益率（4）自有資金財務(wù)凈現(xiàn)值12．2．3

借款償還能力分析

12．2．4

外匯平衡能力分析

12．2．5

不確定性分析

老廠改、擴建和技術(shù)改造項目盈利能力分析，原則上宜采用“有無對比法”，計算改、擴建與不改、不擴建相對應(yīng)的增量效益和增量費用，從而計算增量部分的分析指標。必要時也可計算改造方案總量效益。清償能力分析原則上應(yīng)按企業(yè)整體情況考慮。12．3

有國民經(jīng)濟分析

國民經(jīng)濟分析是從國家整體角度考察項目的效益和費用，計算分析項目給國民經(jīng)濟帶來的凈效益。（1）經(jīng)濟內(nèi)部收益率（2）經(jīng)濟凈現(xiàn)值12．4

社會效益分析

社會效益分析的內(nèi)容可根據(jù)項目具體情況確定，一般包括：（1）對節(jié)能的影響；（2）對環(huán)境保護和生態(tài)平衡的影響；（3）提高產(chǎn)品質(zhì)量對用戶的影響；（4）對提高國家、地區(qū)和部門科技進步的影響；（5）對節(jié)約勞動力或提供就業(yè)機會的影響；（6）對減少進口節(jié)約外匯和增加出口創(chuàng)匯的影響；（7）對地區(qū)或部門經(jīng)濟發(fā)展的影響等。13

結(jié)論與建議

13．1

結(jié)論綜述對項目各方面的初步研究，作出結(jié)論。

13．2

存在問題

13．3

建議

項目建議書應(yīng)有的主要附件：（1）項目初步可行性研究報告；（2）廠址選擇初步方案報告（新建項目）；（3）主要原材料、燃料、動力供應(yīng)及運輸?shù)瘸醪揭庀蛐晕募�或意見；�?）資金籌措方案初步意向性文件；（5）有關(guān)部門對建廠地址或征用土地的初步意見；（6）建設(shè)項目可行性研究工作計劃；（7）邀請外國廠商來華進行初步交流計劃。三、附則1

本規(guī)定如與國家現(xiàn)行法規(guī)和政策相抵觸時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2

本規(guī)定由化學工業(yè)部負責解釋。

3

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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