“十五”計(jì)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃介紹

　　《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)規(guī)劃》）業(yè)經(jīng)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)頒布�！秾ｍ�(xiàng)規(guī)劃》是“十五”期間我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的十個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，是我國(guó)編制的第一個(gè)國(guó)家信息化規(guī)劃，是一份規(guī)范和指導(dǎo)全國(guó)信息化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化戰(zhàn)略部署的行動(dòng)指南。我們要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)《專項(xiàng)規(guī)劃》精神，全面落實(shí)“十五”期間信息化發(fā)展的方針、任務(wù)和目標(biāo)，真抓實(shí)干，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。

　　《專項(xiàng)規(guī)劃》在制定過程中，各級(jí)政府和社會(huì)各界積極支持，開展了充分的前期研究，分析了國(guó)際環(huán)境的客觀變化和國(guó)內(nèi)信息化建設(shè)的新形勢(shì)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求并吸收了各方的意見，是集體智慧的結(jié)晶。

　　《專項(xiàng)規(guī)劃》界定了信息化的內(nèi)涵，指出“信息化是以信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為主導(dǎo)，信息資源為核心，信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，信息產(chǎn)業(yè)為支撐，信息人才為依托，法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)為保障的綜合體系”，從而準(zhǔn)確、清晰地表述了當(dāng)前和未來一段時(shí)期我國(guó)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容，以及應(yīng)用、資源、網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)、人才、法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)在信息化體系中的位置以及相互之間的關(guān)系。

　　《專項(xiàng)規(guī)劃》全面回顧和總結(jié)了“九五”期間我國(guó)信息化建設(shè)的成就，分析了當(dāng)前存在的主要問題和面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，指出了推進(jìn)信息化的重大戰(zhàn)略意義，提出了“十五”推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及政策措施。

　　一、客觀認(rèn)識(shí)信息化發(fā)展的形勢(shì)

　　《專項(xiàng)規(guī)劃》客觀分析了我國(guó)“十五”期間信息化發(fā)展的宏觀環(huán)境，使我們認(rèn)識(shí)到面臨的形勢(shì)十分緊迫。信息化既為我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能，使中華民族面臨難得的發(fā)展機(jī)遇；同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化的加速發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，也使我國(guó)面對(duì)越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。《專項(xiàng)規(guī)劃》判斷，“信息化正在推進(jìn)一場(chǎng)深刻的全球產(chǎn)業(yè)革命”，“信息化是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)”，在當(dāng)前形勢(shì)下，“信息化仍是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力”，指出“推進(jìn)信息化是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措”。

　　從國(guó)際形勢(shì)看，信息化是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的方向。信息化加速了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置，加速了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，正在對(duì)全球范圍的科技、經(jīng)濟(jì)、文化、政治、軍事以及意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生越來越廣泛和深刻的影響。前一階段，盡管由于過高期望和過度投資導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫破滅，以發(fā)達(dá)國(guó)家為代表的信息產(chǎn)品市場(chǎng)和投資出現(xiàn)萎縮，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，全球信息產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整。但是，信息化總體發(fā)展趨勢(shì)表明，信息化與工業(yè)化的進(jìn)一步緊密結(jié)合，使人類社會(huì)生產(chǎn)力得到空前釋放和提高，信息化正在超越傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。因此，信息化關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治和國(guó)家安全全局，已成為未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)；信息化水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度、綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)能力的重要標(biāo)志。

　　從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，“九五”以來，全社會(huì)對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)不斷提高，信息化建設(shè)步伐明顯加快。各地區(qū)、各部門在推動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)發(fā)展，利用信息技術(shù)提高政府行政和監(jiān)管能力、轉(zhuǎn)變政府職能、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、縮小地區(qū)差距等方面，以及科技、文化、教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）、衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域，不斷推出了一批以應(yīng)用為主導(dǎo)、

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