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行政事業(yè)國資信息化從國有專項資產(chǎn)開始
1、 前言近年來，國有經(jīng)濟飛速發(fā)展，國有資產(chǎn)管理體制改革不斷推進，經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革卓有成效，中央、地方相繼成立了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，發(fā)布了一 系列國有資產(chǎn)管理相關的法規(guī)、政策和規(guī)定[1]，但是相比之下，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革較為滯后，不論是從宏觀的制度建設，還是從細節(jié)上的具體操作層面，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理很難適應社會主義市場經(jīng)濟的總體要求，呈現(xiàn)出執(zhí)法力度不夠，法律監(jiān)督不到位，資產(chǎn)管理觀念淡薄，責任不落實、資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)處置隨意以及資產(chǎn)流失嚴重等諸多問題。
根據(jù)財政部2002年年底的統(tǒng)計數(shù)字，我國國有資產(chǎn)總量為118299.2億元，經(jīng)營性國有資產(chǎn)約76937.8億元，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)約41361.4億元，其中行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量超過30406.1億元，約占25.7%，比去年增加4242.6億元，增長幅度達到16.2%[2]。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在我國國有資產(chǎn)存量中占有相當?shù)谋戎�，因此如何有效、科學地對我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行監(jiān)督和管理是一個需要深入研究和探討的、至關重要的和迫在眉睫的問題。
本文將重點探討和分析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中的國有專項資產(chǎn)管理及信息化建設問題。本文第二節(jié)主要就行政事業(yè)單位的國有專項資產(chǎn)管理進行說明，給出了國有專項資產(chǎn)的定義、范圍以及國內(nèi)國有專項資產(chǎn)管理改革實踐案例；第三節(jié)重點闡述行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化建設應首先從國有專項資產(chǎn)管理開始，并說明了行政事業(yè)單位國有專項資產(chǎn)管理信息化建設中五個方面的主要需求；第四節(jié)簡要介紹了行政事業(yè)單位國有專項資產(chǎn)管理信息化建設的關鍵步驟以及應該注意的問題；最后給出結論。
2、 行政事業(yè)單位國有專項資產(chǎn)管理
行政事業(yè)單位國有專項資產(chǎn)是行政事業(yè)單位所占有或使用的國有資產(chǎn)中，由國家所有的、具有專門經(jīng)濟用途的特定資產(chǎn)，從形式上來看，行政事業(yè)單位國有專項資產(chǎn)具體包括行政事業(yè)單位所占有或使用的房屋及建筑物、土地、車輛等專用設備和無形資產(chǎn)。
行政事業(yè)單位的國有專項資產(chǎn)具有如下特點：
(1) 行政事業(yè)單位國有專項資產(chǎn)的主體是行政事業(yè)單位(該處的行政事業(yè)單位泛指黨政機關、社會事業(yè)單位、社會團體以及附屬營業(yè)單位)，由行政事業(yè)單位占有或使用。
(2) 行政事業(yè)單位國有專項資產(chǎn)屬于國家所有。行政事業(yè)單位國有專項資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)的一部分，是由國家通過財政撥款、接受捐贈、各種形式及收益、憑借國家權利取得的，其所有權歸國家所有。
(3) 行政事業(yè)單位國有專項資產(chǎn)是一類特定的國有資產(chǎn)形式，這里的行政事業(yè)單位國有專項資產(chǎn)不同于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，而是僅僅包括無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)中的一部分，包括房屋及建筑物、土地、車輛等專用設備。
(4) 行政事業(yè)單位國有專項資產(chǎn)具有專門經(jīng)濟用途。對于包括車輛、房屋、建筑物、土地等在內(nèi)的行政事業(yè)單位國有專項資產(chǎn)，能夠通過委托經(jīng)營、出租、出借、聯(lián)營等形式獲取
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