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不斷創(chuàng)新機制 使電子政務(wù)建設(shè)更有效益
電子政務(wù)誕生于20世紀90年代。近10年來，在信息技術(shù)創(chuàng)新和政府改革的雙重驅(qū)動下，電子政務(wù)已經(jīng)隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展而不斷推進，信息技術(shù)快速擴散促進了各國政府改革的日益深化，已成為一種全球性的浪潮。我國政府歷來十分重視推行電子政務(wù)。電子政務(wù)建設(shè)作為政府改革的重要組成部分，正在被逐步納入政府改革的目標體系。這充分表明，在加快推進現(xiàn)代化建設(shè)和不斷擴大對外開放的新階段，積極推進電子政務(wù)，對促進各級政府真正實現(xiàn)公開透明、高效運轉(zhuǎn)、勤政廉政，對全體公民行使涉及政府事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對發(fā)展社會主義的民主政治，都具有非常重要的意義。
現(xiàn)階段我國部分地方政府、尤其是欠發(fā)達地區(qū)政府，在信息技術(shù)應(yīng)用的程度和電子政務(wù)發(fā)展的階段上，尚處于整合信息資源、完善政務(wù)流程的初級階段；同時電子政務(wù)項目往往涉及到信息技術(shù)、信息服務(wù)、施工管理、運行模式以及深度開發(fā)應(yīng)用等多個領(lǐng)域。因此，要使電子政務(wù)項目獲得成功,就必須在理論和技術(shù)上有新的突破,尋求實踐運用的新發(fā)展，通過挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的主流模式,進行理論、技術(shù)和實踐的創(chuàng)新，研究和提出電子政務(wù)項目建設(shè)的新觀點和新方法。
一、基于需求分析，把握設(shè)計定位
電子政務(wù)是用信息技術(shù)實現(xiàn)的、符合各級政府業(yè)務(wù)要求的應(yīng)用信息系統(tǒng)，必須滿足5種需求：
——從政務(wù)需求上講，就是要圍繞實現(xiàn)政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸?shù)目傮w目標，加快政府部門內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，確保辦公網(wǎng)在安全、保密、暢通的條件下與其它部門實現(xiàn)網(wǎng)際互聯(lián)，為實現(xiàn)無紙化傳輸、提高政務(wù)效率創(chuàng)造條件，也為最終建成“T”型結(jié)構(gòu)的政府宏觀經(jīng)濟信息資源專用網(wǎng)打下堅實的基礎(chǔ)。
——從業(yè)務(wù)需求上講，就是要適應(yīng)政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求，為政府部門強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能提供充分、便捷、有效的信息流，以保持政府部門內(nèi)部信息的互聯(lián)互通，保持源自于因特網(wǎng)的、業(yè)務(wù)開展必需的國內(nèi)外重要信息，保持信息精品的供給，以節(jié)約篩選適用信息的成本，提高辦事效率。
——從事務(wù)需求上講，就是要配合政府形象的改變，以“電子政府”方式為企業(yè)、社會和公眾個人提供全天候、全方位、直接的和普遍的服務(wù)，更好地行使政府的公共服務(wù)職能，推介政府職能轉(zhuǎn)變后的新形象，在全球信息化時代塑造出既能有效行使職能又能與公眾互動的虛擬政府形態(tài)。
——從會務(wù)需求上講，就是要本著講求實效、提升效率的原則，充分利用現(xiàn)有軟、硬件資源，把視頻會議和IP電話作為傳統(tǒng)會議和電話會議的延伸和升級，實現(xiàn)會務(wù)流程的節(jié)約、安全和高效。
——從提升辦公自動化的需求上講，就要使原來少量的、內(nèi)部的、分散的、孤立的、以輔助辦公和處室內(nèi)部服務(wù)為主的應(yīng)用系統(tǒng)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化、整體化、全面地履行政府部門職能的應(yīng)用系統(tǒng)，從多種類的、專有的、縱向聯(lián)系（信息孤島式的、點對點式的）為主的應(yīng)用系統(tǒng)轉(zhuǎn)向標準統(tǒng)一的、開放的、互聯(lián)互動的應(yīng)用系統(tǒng)。
同時，電子政務(wù)建設(shè)必須面對3種挑戰(zhàn)：
一是重復(fù)和盲目建設(shè)的挑戰(zhàn)。政府信息系統(tǒng)如果缺少整體的建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)一的技術(shù)標準，很容易出現(xiàn)自成體系、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，影響電子政務(wù)的良性發(fā)展。因此，必須按照“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一進度”的總體要求，制定統(tǒng)一的建網(wǎng)規(guī)劃和統(tǒng)一的建網(wǎng)標準；同時綜合考證業(yè)務(wù)拓展前景和公務(wù)員對網(wǎng)絡(luò)的需求及掌握的
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