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山西省出臺一系列政策措施推動高校畢業(yè)生就業(yè)
從 6月26日山西省人力資源和社會保障廳新聞發(fā)布會上了解到。為推動高校畢業(yè)生就業(yè)，山西省人力資源和社會保障廳出臺十項措施七項政策促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。
就業(yè)是民生之本。近一個時期山西省委、省政府對就業(yè)工作高度重視，及時做出實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程、社會保障工程等“五大惠民工程”的戰(zhàn)略部署，制定實施了一系列穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、提高社會保障待遇、降低繳費比例的政策措施。張寶順書記在呂梁調(diào)研時，指出要進(jìn)一步加大扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的力度，以保就業(yè)為抓手惠民生保穩(wěn)定。王君省長主持召開省政府常務(wù)會議，專題研究部署就業(yè)工作，要求各級各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。3月份，省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省就業(yè)工作的意見》，省人力資源和社會保障廳圍繞統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工等各類群體的就業(yè)工作，及時研究出臺了一系列政策措施，堅持以增長帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以培訓(xùn)推動就業(yè)，以服務(wù)引導(dǎo)就業(yè)，全力穩(wěn)定就業(yè)形勢，狠抓工作落實，取得了積極效果。截至5月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.95萬人，完成全年任務(wù)40萬人的42%。下崗失業(yè)人員再就業(yè)6.9萬人，完成全年任務(wù)15萬人的46%，其中，幫助1.96萬名零就業(yè)家庭、“4050”等就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員20.24萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.61%，低于4.2%的年度控制目標(biāo)。
今年上半年以來，山西省委、省政府制定了擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生等一系列重大措施，隨著重大項目、重點工程陸續(xù)開工建設(shè)，農(nóng)村公共事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，旅游業(yè)加速發(fā)展，流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)示范項目工程的實施，新增就業(yè)崗位空間巨大，第三產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織成為就業(yè)的主渠道，經(jīng)濟(jì)增長拉動就業(yè)的帶動作用已逐步顯現(xiàn)。全省各級人力資源和社會保障部門抓住這一有力時機(jī)，不斷加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，到5月底，全省先后組織1.1萬名困難企業(yè)職工進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，7.56萬名農(nóng)村勞動力參加實用技能培訓(xùn)，6.43萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員參加技能就業(yè)培訓(xùn)，2.24萬名新成長勞動力參加技能儲備培訓(xùn)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.22萬人。通過崗位對接、勞務(wù)輸出和就地就近轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)21萬人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題明顯緩解。與此同時，積極組織開展了“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)送崗位”、“民營企業(yè)招聘” 和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等專項活動，共舉辦各類型招聘會1500余場次，參加招聘用人單位達(dá)1.75萬家，提供就業(yè)崗位43.3萬個，達(dá)成就業(yè)意向20.1萬人次。同時，就業(yè)困難群體得到有效幫助。著重解決零就業(yè)家庭等困難群體的就業(yè)問題，完善零就業(yè)家庭動態(tài)消零制度和就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度，通過政府補貼和購買崗位的形式，大力開發(fā)公益性崗位，給予就業(yè)援助，對就業(yè)困難人員進(jìn)行“托底”安置。對新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，確保在一個月內(nèi)有1名家庭成員實現(xiàn)就業(yè)。今年前5個月就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)1.96萬人，其中通過公益性崗位安置7614人。
臨近7月份，將進(jìn)入高校畢業(yè)生求職擇業(yè)的關(guān)鍵時期，高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾突出，今年，山西省高校應(yīng)屆畢業(yè)生16．28萬人，比去年增加1．2萬人，再加上往屆未就業(yè)的畢業(yè)生約7萬人，今年全省約有24萬名畢業(yè)生需要就業(yè)，占全省城鎮(zhèn)新成長勞動力的62%。部分高校畢業(yè)生專業(yè)與市場需求脫節(jié)，崗位供求矛盾加大，就業(yè)比較困難。針對目前山西省就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻的情況。山西省人力資源社會保障廳面對新情況、新問題，動員一切力量找崗位、挖信息，廣開就業(yè)渠道，出臺十項措施全方位暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道
一是鼓勵高校畢業(yè)生靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。通過安排政府投資的重點項目吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)，幫助1.5萬名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)；通過落實收費減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等扶持政策，扶持3000名高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。二是組織實施選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，選聘9030名高校畢業(yè)生到村任職。三是組織實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校老師特設(shè)崗位計劃”，選聘4500名高校畢業(yè)生到村任教。四是組織實施“高校畢業(yè)生‘三支一扶’計劃”，選聘600名高校畢業(yè)生到基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧暨基層檢察院和青年中心服務(wù)工作。五是組織實施“高校畢業(yè)生見習(xí)計劃”，組織1萬名高校畢業(yè)生到我省各類企業(yè)進(jìn)行就業(yè)見習(xí)。六是鼓勵科研單位吸納高校畢業(yè)生從事科研工作。組織有關(guān)科研項目單位聘用2000名高校畢業(yè)生擔(dān)任研究助理，參與研究工作。七是開發(fā)城鄉(xiāng)基層社會服務(wù)和公共管理類公益崗位，安置5000—10000名就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。八是組織實施2009年全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考錄工作，公開招錄1131名公務(wù)員。九是組織實施各級事業(yè)單位公開招聘工作。今年全省下達(dá)事業(yè)單位增人計劃2萬名，省直部門事業(yè)單位公開招聘工作將于7月份中旬組織實施，各市公開招聘工作也將陸續(xù)展開。十是鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍。將要征募10000名應(yīng)屆高校畢業(yè)生入伍。十項措施共提供8.4萬個就業(yè)崗位，加上今年全省高校畢業(yè)生離校時初次就業(yè)率70％，即11.2萬人就業(yè)，今年實現(xiàn)就業(yè)的高校畢業(yè)生可達(dá)19.6萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率可達(dá)80%。
同時采取七項配套政策夯實畢業(yè)生就業(yè)平臺
一是關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的政策。要求在全省各級人力資源社會保障、教育和普通高校建立更好促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的服務(wù)體系。建立完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作臺帳制度，隨時掌握高校畢業(yè)生就業(yè)動態(tài)；建立健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，及時整理發(fā)布適合高校畢業(yè)生就業(yè)崗位信息；進(jìn)一步強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)功能，對未就業(yè)畢業(yè)生提供求職登記、失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、檔案管理和人事代理等全方位的就業(yè)服務(wù)；適時舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)專場招聘會和網(wǎng)絡(luò)招聘等專項服務(wù)活動；積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供小額信貸等服務(wù)，幫助高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；大力幫助高校畢業(yè)生落實相關(guān)扶持政策和各項財政補貼，加強(qiáng)對就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生盡快就業(yè)。
二是關(guān)于2009年高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作的政策。要求全省各地和有關(guān)部門要充分發(fā)揮高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地的示范作用，選擇一批當(dāng)?shù)刂攸c發(fā)展產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的企業(yè)作為見習(xí)基地，安排10000名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展3-12個月的就業(yè)見習(xí)。其中，省直部門組織安排3000名，各市組織安排7000名畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)。見習(xí)期間，由見習(xí)單位和地方財政提供基本生活補助，由見習(xí)單位按月足額發(fā)給見習(xí)畢業(yè)生本人；由用人單位為高校畢業(yè)生辦理人身意外傷害保險；各級人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對見習(xí)畢業(yè)生免費提供人事檔案托管服務(wù)。見習(xí)期間或期滿后被見習(xí)單位聘用的，見習(xí)時間可作為工齡計算。
三是關(guān)于2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃招募工作的政策。將招募600名高校畢業(yè)生參加為期2年的“三支一扶”計劃。招募范圍為全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生和近年來未就業(yè)高校畢業(yè)生。其中，支教高校畢業(yè)生從師范類院校�？埔陨袭厴I(yè)生或適合從事中小學(xué)教學(xué)非師范類院�；A(chǔ)學(xué)科相關(guān)專業(yè)中招募；支農(nóng)高校畢業(yè)生從農(nóng)牧林水等相關(guān)專業(yè)專科以上畢業(yè)生中招募；支醫(yī)高校畢業(yè)生從醫(yī)療、衛(wèi)生等相關(guān)專業(yè)院校中招募；扶貧和服務(wù)基層青年中心不受專業(yè)限制；服務(wù)基層檢察院從法律和警察等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中招募。經(jīng)過爭取，從今年起，“三支一扶”計劃人員的工作生活補貼提高為每人每月1000元，由省財政負(fù)擔(dān)。服務(wù)期間，社會保險的單位繳納部分，個人繳納部分統(tǒng)一由負(fù)責(zé)發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補貼的部門繳納和代扣，具體手續(xù)由負(fù)責(zé)發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補貼的部門到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。
四是關(guān)于鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)就業(yè)的政策。規(guī)定中小企業(yè)、非公有制企業(yè)當(dāng)年新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上的，可享受最高為200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，可以辦理落戶手續(xù)；檔案可由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣⻊?wù)機(jī)構(gòu)免費保管；用人單位為畢業(yè)生辦理各項社會保險；可按照國有企業(yè)和事業(yè)單位的相關(guān)規(guī)定參加各級別、各系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定；由當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門為畢業(yè)生做好人事代理服務(wù)、人事關(guān)系轉(zhuǎn)接、轉(zhuǎn)正定級、黨團(tuán)關(guān)系等公共服務(wù)。
五是關(guān)于山西省高校畢業(yè)生參加農(nóng)村基層服務(wù)項目社會保險的政策。從2009年起，對高校畢業(yè)生到村任職、任教，參加“三支一扶”和“服務(wù)西部計劃”的，按照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位在職人員參保規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險。建立大額醫(yī)療補助的地方，還應(yīng)為高校畢業(yè)生辦理大額醫(yī)療費用補助。服務(wù)期間，社會保險的單位繳納部分，個人繳納部分統(tǒng)一由負(fù)責(zé)發(fā)放高校畢業(yè)生工作、生活補貼的部門繳納和代扣。服務(wù)期間的繳費年限和期滿后的繳費年限合并計算。
六是關(guān)于開發(fā)城鄉(xiāng)基層公益性崗位幫助就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的政策。大力開發(fā)10000個涉及城鄉(xiāng)基層人力資源和社會保障管理、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技、民政等多個行業(yè)和領(lǐng)域的城鄉(xiāng)基層公益性崗位，專門用于安置就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，包括：零就業(yè)的高校畢業(yè)生，家庭困難、靠借貸上學(xué)的農(nóng)村高校畢業(yè)生，享受城市居民最低生活保障、登記失業(yè)一年以上的高校畢業(yè)生，高校殘疾人畢業(yè)生等。這項工作于7月份啟動，10月份完成招聘工作，年底前招聘人員全部上崗。用人單位與招用人員簽定不超過三年的固定期限勞動合同，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定為招用人員繳納各項社會保險，并給予相應(yīng)的津貼和補貼。
七是關(guān)于我省科研單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的政策。鼓勵承擔(dān)民口科技重大專項、973計劃、863計劃、科技支撐計劃項目和國家自然科學(xué)基金的重大重點項目以及省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點創(chuàng)新科技項目的省內(nèi)各大高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)招用我省列入國家同一招生計劃的優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生，作為研究助理，參與科研工作。服務(wù)期限最長為三年。服務(wù)期間，項目承擔(dān)單位按相應(yīng)崗位實際情況向聘用的畢業(yè)生支付勞務(wù)性費用，并為其繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等各項社會保險。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可由項目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心代管。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限合并計算。
為全面落實促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的各項政策措施，省人力資源和社會保障廳將于7—9月份在全省范圍內(nèi)開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動，依托省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級公共就業(yè)服務(wù)平臺和人才交流機(jī)構(gòu)，及時掌握高校畢業(yè)生就業(yè)總量和進(jìn)展情況，積極挖掘我省就業(yè)崗位資源，暢通就業(yè)渠道，搭建對接平臺，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。
近期將組織開展以“傳遞就業(yè)關(guān)懷、展現(xiàn)青春風(fēng)采”為主題的“2009年全省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”活動和“2009年全省大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動。這兩項活動采取省、市、縣三級聯(lián)動的方式進(jìn)行，全省各級各類人才服務(wù)、就業(yè)機(jī)構(gòu)同步組織實施。通過舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘、現(xiàn)場招聘、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等多種形式，為各類高校畢業(yè)生提供免費的就業(yè)服務(wù)，提高高校畢業(yè)生簽約率。
同時，各地人力資源和社會保障部門將結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極組織開展“校企對接”、“網(wǎng)絡(luò)大招聘”、“創(chuàng)業(yè)助我行”、“基層公共就業(yè)服務(wù)崗位推廣”、“女大學(xué)生就業(yè)專場”、“殘疾大學(xué)生就業(yè)對接”等有特色的專項就業(yè)活動，切實幫助各類未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。
以上十項措施、七項政策、一系列活動，是山西省應(yīng)對金融危機(jī)，推進(jìn)就業(yè)特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的具體舉措，也是“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大行動，更是一項惠及全省的民生工程。
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