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大學生村官創(chuàng)業(yè)富民路調研報告
我縣自開展大學生村官“創(chuàng)業(yè)行動計劃”以來，全體大學生村官利用自己的聰明才智和專業(yè)特長勇于創(chuàng)業(yè)，為推動新農村建設做出了積極貢獻。目前，我縣已發(fā)展大學生村官創(chuàng)業(yè)項目41個，創(chuàng)業(yè)富民工作取得長足發(fā)展。對于已經邁出創(chuàng)業(yè)步伐的大學生村官和創(chuàng)業(yè)項目，依舊存在著一些制約項目發(fā)展的問題，針對我縣經濟發(fā)展和農村實際，如何結合縣情鄉(xiāng)情村情探索出一條適合大學生村官開展創(chuàng)業(yè)富民的新路子，是我縣大學生村官創(chuàng)業(yè)持續(xù)開展的關鍵所在。為此，我們帶著這些問題深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了廣泛的走訪調研，情況如下：
一、大學生村官創(chuàng)業(yè)的整體情況
一年多來，通過積極組織實施，強化協(xié)調服務，鼓勵和幫助大學生村官開展自主創(chuàng)業(yè)，取得了一些成績，創(chuàng)業(yè)項目也由最初的3個增加到41個，由單一的種養(yǎng)業(yè)發(fā)展為種植、養(yǎng)殖、加工、服務業(yè)多個種類，創(chuàng)業(yè)方式由最初的個體經營發(fā)展到現(xiàn)在的合作社經營。目前，共創(chuàng)辦領辦農民專業(yè)合作社28個，參與合作社13個。其中種植業(yè)25個，占61%，養(yǎng)殖業(yè)13個，占32%，加工業(yè)2個，服務業(yè)1個。
二、大學生村官創(chuàng)業(yè)存在的問題
與一般的創(chuàng)業(yè)不同，大學生村官創(chuàng)業(yè)，要同所在村的經濟發(fā)展、群眾致富相結合，在個人成功創(chuàng)業(yè)、帶頭致富的基礎上，要把成功的致富路子介紹給村民，把自己的知識、技術傳授給村民，熱心為村民創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，并在技能信息、市場資源等方面積極為村民提供幫助，引導和帶領村民走上富裕之路。這就對大學生村官創(chuàng)業(yè)提出了更高的要求。從我縣大學生村官創(chuàng)業(yè)來看，盡管創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)人數(shù)在不斷增加，但創(chuàng)業(yè)項目整體發(fā)展并不平衡，而且普遍存在規(guī)模小、項目單一、帶動能力不強等問題�？偟膩砜矗憩F(xiàn)在以下幾方面：
�。ㄒ唬┐髮W生村官創(chuàng)業(yè)的主動性不強，缺乏創(chuàng)業(yè)計劃和創(chuàng)業(yè)技術
目前，我縣大學生村官41個創(chuàng)業(yè)項目總共有創(chuàng)業(yè)人數(shù)42人，人數(shù)僅占大學生村官總人數(shù)的25%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均創(chuàng)業(yè)人數(shù)僅有3-4人，而據(jù)我們前期調查，大學生村官中有創(chuàng)業(yè)意愿的占到67%，沒有創(chuàng)業(yè)意向和不想創(chuàng)業(yè)的僅占7%左右，總體來看絕大多數(shù)大學生村官都有創(chuàng)業(yè)意愿，但實際情況是大多數(shù)人都只有想法而無實際行動，仍然存在思想顧慮。一是擔心創(chuàng)業(yè)失敗，害怕承擔創(chuàng)業(yè)失敗帶來的風險，在創(chuàng)業(yè)實施上瞻前怕后，猶豫不定，對創(chuàng)業(yè)也僅僅停留在“有想法”的階段。二是缺乏創(chuàng)業(yè)計劃。相當一部分人仍然把大學生村官當作考取公務員和事業(yè)人員的一個過渡平臺，沒有對自己的村官生涯做一個規(guī)劃，思想上沒有真正“扎下根”來；三是缺乏技術。大學生村官中學習涉農專業(yè)和經濟類專業(yè)人數(shù)較少，很多村官想創(chuàng)業(yè)，但是缺乏必要的專業(yè)知識；從我縣大學生村官專業(yè)來看，教育類專業(yè)將近一半，農學專業(yè)只有14人，僅占總數(shù)的8%，經濟類專業(yè)的也寥寥無幾。
（二）大學生村官創(chuàng)業(yè)項目規(guī)模普遍較小，經濟效益和帶動能力不明顯
從項目投資情況來看，投資總額在50-100萬的項目僅有6個（黃思園、楊慧芳、秦艷偉、李蘇明、崔曉靜、譚志力），其余項目均在50萬元以下，其中部分項目投資在10萬元左右，所以產生經濟效益普遍較低，吸收當?shù)貏趧恿θ藬?shù)也較少。造成這種情況的原因主要有幾個方面的原因：一是大學生村官創(chuàng)業(yè)缺少經濟基礎，沒有大量可投入的資金。同時創(chuàng)業(yè)項目均處在起步期，加大投資也會承擔相應的風險；前段時間，我們針對有創(chuàng)業(yè)意向的大學生村官做了一次調查，有80%表示由于缺少創(chuàng)業(yè)啟動資金而無法實施。已經實施的創(chuàng)業(yè)項目由于大多數(shù)為養(yǎng)殖和種植項目，生產周期長，見效慢，很容易出現(xiàn)流動資金不足的情況，成為制約創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一個很重要的因素。雖然我們通過積極爭取協(xié)調縣信用社為大學生村官提供總額500萬元的大學生村官創(chuàng)業(yè)貸款，但村官普遍反映貸款渠道不暢、程序復雜、手續(xù)繁瑣，時間較慢，額度也較低。二是與所選項目有關，我縣大學生村官創(chuàng)業(yè)項目都在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本村發(fā)展，地域偏僻，市場狹小等不利因素都不同程度地限制項目的規(guī)模。
�。ㄈ┐髮W生村官創(chuàng)業(yè)項目選擇比較單一，缺乏多種經營和特色項目。
由于受傳統(tǒng)慣性思維的影響，很多大學生村官在選擇創(chuàng)業(yè)項目時，自然把目光放在和農業(yè)有關的項目上，同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本村產業(yè)發(fā)展聯(lián)系比較緊密，選擇在本地區(qū)發(fā)展比較成熟、門檻低、技術程度不高的產業(yè)；這樣選擇的好處是既有技術基礎，同時也有一定的市場保障，從41個大學生村官創(chuàng)業(yè)項目來看，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等涉農項目38個，占到92.6%，比如原玫芳的食用菌項目、吳俊曉的中藥材種植項目、崔曉靜的中藥材種植項目等；因此造成我縣大學生村官創(chuàng)業(yè)項目比較單一，具有很大的局限性。與此同時在創(chuàng)業(yè)項目的選址上也不同程度存在一些問題，一些養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)項目考慮到場址場地、空氣干燥、陽光充足等問題，往往選址在地勢比較高，遠離居民居住區(qū)的地方，而這樣做往往忽視了項目的供水供電、道路交通等問題，一些項目的道路都為簡易道路甚至山路，在一定程度上也制約了項目的發(fā)展。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)業(yè)項目發(fā)展不平衡、差距大，制約了項目的平穩(wěn)發(fā)展
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)間差距大。雖然從目前41個創(chuàng)業(yè)項目的分布情況來看，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有創(chuàng)業(yè)項目，但分布不平均，附城鎮(zhèn)7個、六泉鄉(xiāng)5個、馬圪當鄉(xiāng)4個、古郊鄉(xiāng)4個，而奪火、西河底等鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1個；造成這種現(xiàn)象原因有幾個：首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學生村官人數(shù)分布不均，最多的崇文鎮(zhèn)有大學生村官32人，最少的奪火鄉(xiāng)只有8人。其次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大學生村官創(chuàng)業(yè)重視程度不一，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大學生村官管理、培訓方面下的功夫多一些，在支持大學生村官創(chuàng)業(yè)方面則有欠缺。二是生產效益有差別。目前，在生產效益上，有11個項目效益良好（XXX）占27%。其余項目發(fā)展較慢，生產效益還不明顯。一方面原因是受生產周期和市場需求影響。另一方面銷售渠道不順暢，營銷能力不足也不同程度影響項目的發(fā)展。比如平城鎮(zhèn)林柏和王晉杰合辦的育苗基地項目，苗木總體長勢良好，但現(xiàn)今面臨的最大問題就是目前無銷路，成為該項目目前最大的難題。為此我們也在積極幫助創(chuàng)業(yè)大學生村官聯(lián)系銷售渠道，提供銷售信息，并在今年創(chuàng)辦了陵川縣大學生村官創(chuàng)業(yè)超市，為大學生村官創(chuàng)業(yè)產品銷售提供一個銷售窗口和展示平臺。同時引導部分創(chuàng)業(yè)項目實行多種經營，“多條腿走路”，推動持續(xù)發(fā)展。如林柏的育苗基地，在銷售不暢的情況下，今年一部分育苗地種植了茴子白等蔬菜，也獲得了一定收益。
�。ㄎ澹┕ぷ鳝h(huán)境影響，創(chuàng)業(yè)時間不足，在一定程度上制約創(chuàng)業(yè)開展
一是創(chuàng)業(yè)精力難以保證。根據(jù)前段時期的調研，大學生村官除在村工作外，大部分還參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些中心工作，擔任著林管員、計生員、統(tǒng)計員等各種職務，有的甚至一兼多職。如六泉鄉(xiāng)的一名村官，即是黨支部書記，同時又是鄉(xiāng)政府工作片的片長，還是鎮(zhèn)安監(jiān)站的工作人員，并且還擔負大學生村官聯(lián)誼會的一些工作任務。創(chuàng)業(yè)需要有一定的時間和精力投入，兩項或多項工作之間難免會存在時間及精力上的沖突。二是女大學生村官創(chuàng)業(yè)難。從目前大學生村官性別來看，男女比為69:98，女村官占59%，而女村官顯然在創(chuàng)業(yè)中不占優(yōu)勢，而現(xiàn)有41個創(chuàng)業(yè)項目中女村官創(chuàng)業(yè)項目僅有15個，占37%。根據(jù)對一部分女大學生村官的調查可以看出，既要顧及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作，又要照顧家人及子女，同時作為女性在跑市場、跑銷路方面也有不便。三是創(chuàng)業(yè)所在村環(huán)境的問題。目前部分農村存在派系之爭，或土地遺留問題等不穩(wěn)定因素，同樣對創(chuàng)業(yè)有一定影響，六泉鄉(xiāng)趙艷的養(yǎng)兔項目就是因為支書主任的糾紛而無法維持下去，至今修成的廠房仍閑置。
三、推動大學生村官創(chuàng)業(yè)富民工作的對策與建議
近兩年來。我們先后對長治市4個縣的開展大學生村官創(chuàng)業(yè)工作進行了觀摩學習，學習到了一些先進理念和特色做法，同時召開了2013年度大學生村官創(chuàng)業(yè)項目觀摩現(xiàn)場會和創(chuàng)業(yè)富民座談會，對我縣大學生村官創(chuàng)業(yè)項目進項了全面的了解。參考外地一些特色做法，結合我縣大學生村官創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，我們認為應在以下六個方面著重加強：
�。ㄒ唬┘訌姕贤ㄒ龑�，培樹創(chuàng)業(yè)典型，宣傳創(chuàng)業(yè)理念
一是不斷挖掘培樹創(chuàng)業(yè)新典型，樹立“創(chuàng)業(yè)光榮”的理念。對大學生村官創(chuàng)業(yè)的引導、培訓要進一步加大，使創(chuàng)業(yè)的理念和知識深入人心。二是要選擇一批有較強示范帶動作用和較好學習鍛煉條件的單位，作為大學生村官創(chuàng)業(yè)實踐鍛煉基地，根據(jù)大學生村官的創(chuàng)業(yè)意向，有針對性地組織大學生村官到基地實踐鍛煉；堅持組織大學生村官到先進地區(qū)觀摩學習，開闊眼界，增長見聞；從兩年來我們組織到長治地區(qū)學習的情況來看，效果就很好，不少人表示要參考別人的創(chuàng)業(yè)經驗，抓緊制定自己的創(chuàng)業(yè)計劃。三是進一步利用新聞報紙、網(wǎng)絡平臺等媒體，加大對大學生村官創(chuàng)業(yè)的宣傳力度。大學生村官聯(lián)誼會要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)平臺的作用，建立創(chuàng)業(yè)信息溝通渠道，有政策及時宣傳，有問題及時反映，起到村官與組織之間的溝通橋梁作用。
�。ǘ┘哟蠡ブΧ�，增加創(chuàng)業(yè)人數(shù)，支持抱團創(chuàng)業(yè)
從長治市各地大學生村官創(chuàng)業(yè)來看，一方面是抱團創(chuàng)業(yè)多，一個項目有多個村官參與；另一方面合辦項目多，依靠本地原有企業(yè)和項目進行創(chuàng)業(yè)。各地也建立了創(chuàng)業(yè)促進會等聯(lián)誼團體，發(fā)揮了一定作用。我縣也應該積極推動抱團創(chuàng)業(yè)，積極推動“大學生村官＋大學生村官”、“大學生村官＋基地+農戶”、 “企業(yè)家+大學生村官”等的抱團創(chuàng)業(yè)模式，暢通渠道，推動更多的人創(chuàng)業(yè)。根據(jù)晉組發(fā)[2010]15號《關于鼓勵和支持大學生村干部領辦、合辦、參與農民專業(yè)合作社的實施意見》文件精神，大學生村官可以以農民身份領辦、參與合作社，一名大學生村官可作為法人代表，聯(lián)合4名以上其他大學生村干部注冊農民專業(yè)合作社。要積極溝通工商等相關部門，促進組團創(chuàng)業(yè)的及早進行，盡早推動我縣大學生村官全部加入專業(yè)合作社。這樣做的好處一是可以減低個人創(chuàng)業(yè)的風險，另一方面創(chuàng)業(yè)項目不會因實施人考錄為公務員和事業(yè)人員而停止；考走的大學生村官也可以探索制定相關政策在本縣范圍內調整到項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼顧創(chuàng)業(yè)項目。
（三）加強創(chuàng)業(yè)指導，創(chuàng)新培訓模式，增強培訓實效
要改變傳統(tǒng)的課堂式培訓模式，充分利用大學生創(chuàng)業(yè)示范基地，把課堂搬到田間地頭，把理論放到實踐中。增加培訓次數(shù)，有組織的大規(guī)模培訓與自愿創(chuàng)業(yè)小組的培訓相結合，利用聯(lián)誼會創(chuàng)業(yè)小組和宣教組，對創(chuàng)業(yè)相關問題和知識進行小規(guī)模的學習。培訓內容要根據(jù)創(chuàng)業(yè)需求來制定，不僅要有農業(yè)技術方面的知識，也要有創(chuàng)業(yè)技能的講解；不僅要有傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)的課程，也要有最先進的創(chuàng)業(yè)科技成果的介紹；不僅要有生產方面的知識，也要有市場營銷的學習，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓的涵蓋面。要加大對村官創(chuàng)業(yè)的相關指導，充分發(fā)揮大學生村官聯(lián)席會議成員單位和相關專家的作用，使每名村官在創(chuàng)業(yè)之前做好充分的準備，為大學生村官開展自主創(chuàng)業(yè)保駕護航。要指導創(chuàng)業(yè)大學生村官正確客觀的評估自身創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意愿，力爭將資源利用最大化，經營風險最小化，項目實施特色化，力爭走出一條成功的創(chuàng)業(yè)之路。同時要重點培養(yǎng)自身的動手能力、組織管理能力和人際交往能力，重視調動群眾的參與積極性，使更多的村民參與到創(chuàng)業(yè)項目中來。
（四）結合當?shù)貙嶋H，精心選擇項目，因地制宜發(fā)展
結合我縣縣情和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，引導大學生村官因地制宜地開展創(chuàng)業(yè)。一是要結合地方產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在創(chuàng)業(yè)項目選擇上要因人制宜，因地制宜，宜工則工，宜農則農，宜商則商，統(tǒng)籌考慮，科學論證。比如我縣正在全力打造建設中原地區(qū)最具影響力休閑旅游健康度假中心，旅游就是重點，因此東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學生村官要緊密結合當?shù)芈糜钨Y源開拓農家樂、旅游產品開發(fā)、土特產經營等創(chuàng)業(yè)項目；同時要注重創(chuàng)業(yè)模式的選擇，采取抱團作戰(zhàn)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，促進產業(yè)集聚、項目集中，或者與大戶聯(lián)合，增強創(chuàng)業(yè)實效，集聚創(chuàng)業(yè)成果，引領帶動更多的群眾融入到創(chuàng)業(yè)中來，推動創(chuàng)業(yè)富民。二是要結合當?shù)靥厣洕l(fā)展，增強創(chuàng)業(yè)富民的貢獻能力。大學生村官創(chuàng)業(yè)富民的根本是為地方經濟發(fā)展貢獻力量。大學生村官應依托當?shù)靥厣洕l(fā)展優(yōu)勢，借梯上樓，用足用活政策，在創(chuàng)業(yè)富民中為地方經濟的發(fā)展貢獻一份力量。引導大學生村官按照“因地制宜、揚長避短”的原則結合實際選項目，發(fā)揮自身優(yōu)勢特長選項目，進一步選準創(chuàng)業(yè)項目、選優(yōu)創(chuàng)業(yè)模式。比如六泉鄉(xiāng)的中藥材、西河底的小米、馬圪當?shù)暮谀径加幸欢ǖ膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢，在創(chuàng)業(yè)中也可以借勢發(fā)展。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思路，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，豐富創(chuàng)業(yè)內容
通過兩年來外出參觀考察可以看出，大學生村官創(chuàng)業(yè)項目多樣化，涉及農業(yè)科研、服裝加工、手工制作、餐飲等等，結合我縣實際，下一步我縣大學生村官創(chuàng)業(yè)項目也要在創(chuàng)新上多下功夫，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道。結合我縣農產品豐富的特點，探索農產品深加工的路子，使優(yōu)質農產品能夠得到效益更大的開發(fā)。結合我縣旅游資源豐富的特點，創(chuàng)辦餐飲接待等旅游業(yè)相關項目；結合現(xiàn)在農村女性勞動力多的特點，探索實施“原材料購置--農戶加工--統(tǒng)一銷售”方式的手工業(yè)制作項目。同時積極推進創(chuàng)業(yè)產品包裝，對于尚不具備精包裝條件的創(chuàng)業(yè)產品，也可以探索先從簡易包裝開始，逐步發(fā)展。對有一定經濟實力和經營管理能力的大學生村官，可以引導開設實體商店，從事廣告策劃、禮品設計、產品包裝等經營業(yè)務。
�。﹦�(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供創(chuàng)業(yè)條件，做好服務協(xié)調
要充分考慮大學生村官現(xiàn)在的工作實際，為大學生村官真正埋下頭來搞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。一是積極協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要在創(chuàng)業(yè)項目選擇、創(chuàng)業(yè)場地安排、供電供水等方面全力為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質高效的服務，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府同類項目的優(yōu)惠政策。二是在時間上予以保證。對實施創(chuàng)業(yè)的大學生村官，安排充足的時間開展創(chuàng)業(yè)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有條件地建立創(chuàng)業(yè)指導中心等創(chuàng)業(yè)專門機構，指派專人負責，為創(chuàng)業(yè)大學生村官提供便利。
總的看來，我縣大學生村官創(chuàng)業(yè)目前處于一個非常積極的上升期，同時也應該看到，每年通過考取公務員和事業(yè)人員流出的越來越多，剩余的大學生村官總數(shù)越來越少，這其中既沒有創(chuàng)業(yè)意向，同時又不具備創(chuàng)業(yè)能力的大學生村官，并不具備創(chuàng)業(yè)的條件，因此今后發(fā)展大學生村官創(chuàng)業(yè)項目確實有難度。這就更需要我們在今后的工作中加倍努力，精心指導，在這項工作中繼續(xù)探索、不斷創(chuàng)新，在加強大學生村官自身素質和提高大學生村官創(chuàng)業(yè)幫扶上同時下功夫，不斷推進我縣大學生村官創(chuàng)業(yè)的開展，使大學生村官創(chuàng)業(yè)項目真正發(fā)揮創(chuàng)業(yè)富民的作用。
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