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創(chuàng)新?lián)７绞健⊥貙挸醮蝿?chuàng)業(yè)青年融資渠道
日前，共青團中央、國家開發(fā)銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化實施“中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目”的通知》（以下簡稱《通知》），就如何增強青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的普遍性、解決青年創(chuàng)業(yè)過程中面臨的資金瓶頸問題作出了具體部署。
據(jù)了解，在貸款對象上，該項目將重點向初次創(chuàng)業(yè)的、具有小額融資需求的青年傾斜，努力填補初次創(chuàng)業(yè)青年融資渠道空白。在貸款額度和期限上，青年創(chuàng)業(yè)小額貸款每人單筆額度一般在10萬元以內(nèi)，最多不超過100萬元；青年創(chuàng)辦的中小企業(yè)貸款單戶額度一般在500萬元以下，最多不超過3000萬元；貸款期限一般不超過3年。在貸款定價上，條件成熟的地區(qū)，貸款利率執(zhí)行在人民銀行公布的同期貸款利率基礎(chǔ)上適當上浮，使利率水平覆蓋風險與成本。
《通知》指出，要將國開行在基層業(yè)務(wù)的成功實踐與共青團的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢相結(jié)合，努力將其納入國開行市縣合作機制，共享合作平臺、風險分擔機制等國開行市縣合作建設(shè)成果，實現(xiàn)批量操作。
在項目實施過程中，團組織、國開行、合作機構(gòu)應(yīng)承擔好各自職責。其中，團組織的職責主要體現(xiàn)在四個方面：
一是主動爭取當?shù)卣畬η嗄陝?chuàng)業(yè)加大扶持力度，協(xié)調(diào)國開行在市縣的合作平臺或當?shù)仄渌?jīng)濟實體參與實施“小額貸款項目”。
二是派員在開發(fā)性金融合作辦公室中兼任職務(wù)，參與小額貸款項目的具體操作。
三是構(gòu)建“小額貸款項目”的入口渠道，依托各地團組織所屬的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立項目服務(wù)平臺，負責匯總青年創(chuàng)業(yè)項目，同時做好貸前、貸中、貸后管理的輔助工作。
四是積極推動政府設(shè)立面向青年的創(chuàng)業(yè)風險補償基金，由該基金承擔不良貸款損失或提供貸款貼息；鼓勵具備條件的團組織募集社會資源，設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)基金或青年創(chuàng)業(yè)擔保公司，為小額貸款項目提供風險補償或項目擔保。
《通知》要求，各地要結(jié)合實際，大力推動貸款擔保方式創(chuàng)新。一是推進信用貸款模式。通過建立和完善對創(chuàng)業(yè)青年的資信評價體系，對信用優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放“免擔保、免抵押”的小額信用貸款。二是發(fā)展創(chuàng)業(yè)青年互保、聯(lián)保貸款。以行業(yè)集貿(mào)市場、商品一條街等行業(yè)市場的創(chuàng)業(yè)青年為對象，引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)青年加入“信用互助組織”、“信用聯(lián)盟”等信用共同體。積極推動和發(fā)展“公司＋青年”、“專業(yè)市場＋青年”、“企業(yè)＋加盟店”等信貸模式。三是創(chuàng)新小額貸款項目的抵押、質(zhì)押和擔保品種。探索應(yīng)收賬款、股權(quán)、期權(quán)、分紅、存單、專利、商標和商鋪使用權(quán)等作為權(quán)利型質(zhì)押品種。針對特定行業(yè)設(shè)計金融產(chǎn)品，通過倉單質(zhì)押、提單質(zhì)押、提貨權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，使生產(chǎn)類企業(yè)的原材料、庫存成品以及處于銷售周轉(zhuǎn)過程中的商品作為抵押物品等。
《通知》強調(diào)，國開行要在防范風險的前提下，簡化貸款環(huán)節(jié)，優(yōu)化評審流程。團組織要從重點扶持對象中選擇貸款對象，并對貸款對象進行信用教育。采取創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航、創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)孵化等措施，對創(chuàng)業(yè)青年進行培訓和扶持，提高貸款對象的創(chuàng)業(yè)成功率，提升項目整體運作水平。
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