農(nóng)經(jīng)辦第一季度工作總結范文

　　按照縣委、縣政府工作部署，農(nóng)經(jīng)辦承擔了農(nóng)村土地確權、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設、土地流轉等農(nóng)村綜合改革的工作任務。第一季度，在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務部門的精心指導下，各項工作有序推進，序時完成各項目標任務，取得了應有成效�，F(xiàn)將第一季度工作總結和第二季度工作計劃匯報如下。

　　一、一季度工作成效

　　(一)土地流轉面積新增 1萬畝。在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，堅持“依法、自愿、有償”的原則，加快土地流轉。引導農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、入股等多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。截至3月底，我縣土地流轉面積總體達92.6萬畝，1—3月新增 1萬畝。已流轉土地占全縣二輪土地承包面積191.7萬畝的47.8%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、加快農(nóng)村勞動力轉移、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極的作用。

　　（二）合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展勢頭良好。2016年1-3月新增合作社264家，合作社達到2130家；新增家庭農(nóng)場130家，家庭農(nóng)場達到918家。評選市級示范合作社20家、市級示范家庭農(nóng)場20家；縣級示范合作社45家、縣級示范家庭農(nóng)場34家。

　�。ㄈ�）農(nóng)村土地確權工作進展順利。渦陽縣二輪承包地總面積為191.7萬畝，承包農(nóng)戶數(shù)為28.4萬戶，承包人口為122.11萬人。全縣24個鎮(zhèn)（街道）基本完成了確權的各主要階段工作，1-3月基本完成證書打印發(fā)放工作，截至3月底發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權證24.63萬本，發(fā)放率達98.7%。經(jīng)本次確權，我縣新測量耕地面積為235.6萬畝，比二輪承包多出43.9萬畝，占22.9%。

　　二、二季度工作計劃

　　1、加大農(nóng)村土地流轉的宣傳引導力度。將土地流轉列入對鎮(zhèn)場的考評范圍，建立鎮(zhèn)（場）、街道農(nóng)村土地流轉數(shù)據(jù)平臺，建立完善土地流轉交易平臺，暢通流轉信息，加大引導力度。

　　2、做好合作社、家庭農(nóng)場服務工作。按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，配合金融辦做好土地經(jīng)營權證書抵押貸款工作，為合作社家庭農(nóng)場提供金融支持，破解其發(fā)展的資金瓶頸。加大合作社、家庭農(nóng)場的指導和支持力度，發(fā)揮示范社、示范家庭農(nóng)場的帶頭作用。做好鎮(zhèn)場街道合作社指導站建設，積極準備相關工作資料，迎接省農(nóng)委等部門來我縣進行合作社示范縣檢查驗收。

　　3、農(nóng)村土地確權頒證工作。充分發(fā)揮對專業(yè)公司合同約束、對鎮(zhèn)場街道考評獎懲積極作用，按照省農(nóng)委要求，開展確權工作“回頭看”，加快糾錯糾偏工作。4月底完成頒證；5月底完成資料建檔和縣級確權登記頒證數(shù)據(jù)庫建設；6月底完成縣級自查和迎接市核查、省驗收工作。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作匯報

　　尊敬的梁省長、各位領導：

　　歡迎到渦陽檢查指導工作，這是對渦陽縣乃至XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的鞭策、關懷和厚愛。渦陽縣作為全省20個農(nóng)村綜合改革試點縣之一，按要求在全省率先整縣推進農(nóng)村土地確權登記頒證工作。自全省召開第一批土地確權動員會議以來，我縣嚴格按照上級要求，積極籌劃，加緊部署，迅速啟動，穩(wěn)妥推進，目前全縣確權頒證基本完成，現(xiàn)將具體情況匯報如下。

　　一、總體進展情況

　　2014年3月以來，經(jīng)過全縣上下共同努力，全縣24個鎮(zhèn)（場、街道）基本完成了土地確權的主體工作，包括前期調查摸底、外業(yè)測繪、公示糾錯、簽字確認、檔案整理、打證頒證等階段工作。市縣兩級農(nóng)委、市檔案局密切協(xié)作，先后利用近1個月的時間，對我縣所有鎮(zhèn)場街道確權檔案逐一進行指導和驗收，經(jīng)認真準備和整改，所有鎮(zhèn)、街道都高分通過檔案驗收，為后來的確權頒證奠定了堅實基礎。全縣國土二調面積為230.5萬畝，除去國營農(nóng)場和取得批文的被征用耕地外，應確權面積225.1萬畝，截至2015年12月31日，實際確權面積210.5萬畝，實際確權農(nóng)戶數(shù)24.96萬戶，已打印證書23.48萬戶，打印率超過94%，發(fā)放證書18.72萬戶，發(fā)證率達75%，預計春節(jié)期間可全部發(fā)放到戶。各種原因暫未確權面積14.6萬畝，其中整村沒有推進（或暫緩確權）的有近20個村，涉及承包地8萬畝，未確權主要原因：一是城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)占地；二是煤礦塌陷區(qū)占地；三是集鎮(zhèn)建設占地；四是開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)占地；五是林場農(nóng)戶沒有與國有林地分開的部分承包地；六是個別仍堅持幾年一動地的組；七是矛盾糾紛沒有解決的農(nóng)戶。

　　二、基本工作措施

　　我縣確權工作始終以“保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、民主協(xié)商、尊重歷史”16字原則為準則，以“照像式”確權為要領，以符合省市檢查驗收標準和實現(xiàn)順利頒證為具體要求，工作中做到“五個到位、兩個發(fā)揮、一個適時”。 “五個到位”即：

　　一是宣傳培訓到位。首先是宣傳發(fā)動到位。工作之初利用各種媒體和途徑廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍，主要解決部分干群不理解為什么要花這樣大的代價搞土地確權的困惑，讓他們知道土地確權是中央作出的重大決策，是農(nóng)村綜合改革的最權重最基礎的工作，是一定要干而且必須干好的工作。其次是利好引導到位。搞好土地確權不但能有效解決土地承包歷史遺留問題，理順和穩(wěn)定承包關系，進一步明確農(nóng)戶的土地承包權，新的權證還能用于土地流轉、抵押、貸款等多種功能。再次是逐級培訓到位。認真開展縣鎮(zhèn)村各級參與確權工作的人員培訓，搞好業(yè)務培訓，提高業(yè)務技能，將外行轉變成內行，這是按要求保質保量開展確權工作的人力保障。

　　二是領導重視到位。確權工作縣統(tǒng)籌，鎮(zhèn)為主，村落實。各級黨政主要領導一定要給予足夠的重視和支持。我縣前期工作中，主要是縣分管領導安排部署，主要領導安排強調不夠，以致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導重視程度不夠，工作開展乏力。后經(jīng)確權辦向縣委匯報后，縣委黨政兩個一把手親自召開全縣從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村主要負責人參加的調度會，進一步要求強調，由各級主要負責人層層鑒定目標責任書，這項工作才引起鎮(zhèn)村高度重視，之后工作得到快速推進。

　　三是責任落實到位。縣、鎮(zhèn)、村責任分得清，各級人員職責明確，尤其明確各級黨政主要負責人親自抓、負總責，明確各鎮(zhèn)分管負責人的分管責任和工作班子的主體責任。做到工作有人牽頭，任務有人落實，保證上面督導有抓手，千金重擔有人挑，出了差錯能追責。

　　四是督查指導到位。采取一級督導一級，一級指導一級的辦法層層推進工作�？h確權辦四個督導組分片包干，各組自始至終指導督查所包的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權工作。安排階段任務，協(xié)調鎮(zhèn)村與公司關系，跟蹤指導，定期督查，全面負責。鎮(zhèn)包村干部對所包村的確權工作自始至終負責到底，全面指導，安排任務，釋疑解惑，及時化解確權中出現(xiàn)的矛盾糾紛。

　　五是經(jīng)費保障到位。除中央、省、市撥付的工作經(jīng)費外，根據(jù)預算，縣財政要對不足部分給予充分保障。我縣除安排專業(yè)公司合同費用等剛性支出外，還合理安排了鎮(zhèn)村級工作經(jīng)費，重點是不脫產(chǎn)群眾的誤餐補助，鎮(zhèn)村合計每畝8元的經(jīng)費安排，對確權工作的順利開展發(fā)揮了十分重要的作用。

　　“兩個發(fā)揮”一是充分發(fā)揮群眾的民主協(xié)商作用。對確權工作中遇到的諸多問題，政策有明確規(guī)定的嚴格按政策辦，政策沒有規(guī)定的交給群眾民主協(xié)商，經(jīng)群眾協(xié)商決定的事就是群眾自主的事，是符合群眾意愿的，只要不違背大政方針，我們都應予以支持認可。二是充分發(fā)揮專業(yè)公司的技術專長。專業(yè)公司人員文化水平高，業(yè)務技能熟，做業(yè)務相比鎮(zhèn)村人員有很大優(yōu)勢，凡是專業(yè)公司能夠承擔愿意承擔的業(yè)務，盡量安排給專業(yè)公司來干，同樣的工作他們做起來效率高，成本低，只是政府要按照市場機制予以補償，讓公司在合同外多干的工作有合理的報酬。

　　“一個適時”就是在群眾實地指界、公司外業(yè)測繪、戶主簽字確認工作上要選準時機。指界和測繪等外業(yè)工作盡量趕在地里作物還沒長深時開展。尤其要盡量回避極端氣溫、莊家茂盛、玉米秸稈拔高時開展外業(yè)工作，那樣的環(huán)境下作業(yè)阻礙視線，人員辛苦，既費時費力，又影響效果。在開展戶主簽字時，盡量安排在春節(jié)前后大量外出人員返鄉(xiāng)過節(jié)時開展，平時在家人員很少，要求戶主本人簽字難度很大，也不現(xiàn)實，容易出現(xiàn)村組人員代簽。

　　此外，在具體保障措施上，我們還抓住了幾個關鍵環(huán)節(jié)：

　　一是強化工作考評。縣將確權工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考評范疇，給予相應的權重，根據(jù)階段性進度，調整考評內容，加大考評分值，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不給予重視。二是建立信息平臺。利用縣氣象局短信平臺，及時通報確權進度，安排工作，表彰先進，鞭策后進，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人及時掌握本鎮(zhèn)確權進度、名次，保持時刻關注。三是狠抓工作質量。確權工作是個抓基礎管長遠的系統(tǒng)工程、民生工程，時間再緊，我們在工作質量上都毫不松懈，發(fā)現(xiàn)問題責成專業(yè)公司無條件調整，確保賬實相符，確保農(nóng)戶認可，確保不留后患。四是注重戶主簽字。確權工作政策性強，涉及面廣，復雜繁重，責任很大，如費盡周折，到最后群眾不認可不領證，結果將不堪收拾。基于這種清醒認識，我們在及時更正錯誤、確保確權質量的基礎上，特別強調戶主簽字認可，嚴格規(guī)定無書面委托書，任何情況下不得他人代簽，并通過縣鎮(zhèn)村層層簽訂責任書的方式予以保障，這是我縣實現(xiàn)無震蕩頒證的要訣。

　　三、取得的主要成效

　　1、實現(xiàn)了平穩(wěn)頒證。目前，除部分農(nóng)戶戶主不在家沒有領取確權證書外，絕大多數(shù)證書已發(fā)放到戶，除極少農(nóng)戶反應地塊或面積差錯已給予糾正外，沒有出現(xiàn)因土地確權引起群眾上訪或惡斗，實現(xiàn)了無震蕩頒證，較好的保持了社會穩(wěn)定。

　　2、得到了群眾認可。前不久，市委改革辦通過隨機抽查1000名群眾進行問卷調查的方式，對我縣土地確權工作進行社會滿意度調查，調查結果我縣土地確權工作達到優(yōu)秀等次。在以往省市督查中，我縣確權工作得到了上級領導的肯定。

　　3、促進了土地流轉。土地確權頒證進一步明確了農(nóng)戶的土地承包權，穩(wěn)定了承包關系，給承包農(nóng)戶吃了定心丸，使他們能放心的將土地經(jīng)營權出讓給種田能手、專業(yè)大戶、合作社、農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快了土地流轉進度，催生了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)生。2015年，我縣新增合作社211家，新增家庭農(nóng)場208家，新增土地流轉面積9萬余畝。以來，我縣

　　4、盤活了農(nóng)村資產(chǎn)。我縣在外出學習的基礎上，已依托招投標中心建立了縣級農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，正嘗試將土地、林地、水利設施經(jīng)營權等可流轉的農(nóng)村資產(chǎn)放到交易中心公開交易。下一步還將重點推進土地承包經(jīng)營權證的抵押貸款，初步方案已經(jīng)成型，很快就會選擇鎮(zhèn)村開展試行。如能全面推開，將在很大程度上緩解農(nóng)村發(fā)展資金短缺的問題。

　　四、存在主要問題

　　1、完成任務時間比方案預期推遲。由于法定的招投標程序耗時較多、縣里秸稈禁燒、種植結構調整、村兩委換屆、抗旱工作等重大階段性工作牽動縣直和鎮(zhèn)場的很多精力，加之陰雨天氣、省里招標的證書和管理軟件滯后等多種因素致使確權進度比預期明顯推遲。

　　2、部分權證打印信息存在一定差錯。主要是當初時間緊，任務重，部分村組在組織戶主指界時本戶戶主到位率還不夠高，地界指的不實，地塊順序在存在一定差錯，給后期矯正帶來不小工作量。由于多種歷史原因，同組同承包人口地畝差異問題普遍存在，致使部分村組對發(fā)證心存顧慮。

　　3、個別歷史遺留土地糾紛仍難以調解。確權中大部分一般性問題得到了解決，但有少部分矛盾糾紛由來已久，歷經(jīng)多年，當初的情況難以考究，利益雙方要求相差較大，有的涉法訴訟，這部分矛盾糾紛至今沒有得到很好解決。

　　五、下步工作打算

　　1、對前期工作進行回頭看。嚴格按照省兩辦文件和縣實施方案要求，并對照驗收標準進行找缺不差，做好鎮(zhèn)場街道和各專業(yè)測繪公司的對接，加快頒證掃尾工作。

　　2、認真排查及時化解矛盾糾紛。對同組同承包人口地畝差異較大問題重點排查，分門別類查找原因，對癥下藥；全面排查土地糾紛問題，盡力使問題得到妥善解決，努力提高頒證比率。

　　3、進一步完善驗收前的準備。健全檔案管理、及時移交縣檔案館；等待省里管理軟件招標出臺，及時建立縣鎮(zhèn)管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)科學常規(guī)管理，確保達到省、市檢查驗收標準。

　　匯報完畢，謝謝。

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