2018地稅局年度工作總結和來年工作思路

　　2018年是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復雜的一年，也是我縣克難攻堅、奮力推進轉型發(fā)展的一年。全縣財政地稅部門在縣委、縣政府和上級廳局的正確領導以及縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，深入實踐科學發(fā)展觀，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，秉承“依法治稅、為民理財、務實創(chuàng)新、廉潔高效”的工作理念和“實、穩(wěn)、優(yōu)”的財稅核心價值觀，力保全縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，為保持我縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展做出了新的貢獻。

　　一、 2018年工作總結

　　2018年全縣預計實現(xiàn)公共財政預算收入208800萬元，完成調(diào)整預算的100.0%，比上年增長13.2%。2013年公共財政預算支出預計為402000萬元，比上年增長15.7%，其中：上級轉移支付支出129330萬元，當年本級公共財政預算支出272670萬元，完成年初預算的100.6%,比上年增長13.7%。

　　2018年全縣預計實現(xiàn)政府性基金收入316316萬元（剔除因發(fā)行企業(yè)債券、銀行貸款抵押、農(nóng)房建設等需要空轉繳入的土地出讓金348916萬元），完成年初預算的106.6%，比上年增長31.5%，政府性基金支出296865萬元，加上調(diào)出資金45000萬元，合計341865萬元，完成年初預算的105.3%，比上年增長47.6%。

　　2018年社會保險基金收入138412萬元，完成年初預算的94.4%，比上年增長18.9%，社會保險基金支出91795萬元，完成年初預算的99.9%，比上年增長20.9%，其他社會保障基金支出69500萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金14877萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金44203萬元，被征地農(nóng)民社會保障基金支出10420萬元。

　　2018年預算外資金收入9000萬元，完成預算的90.0%，預算外資金支出6500萬元，完成預算的65.0%。

　　面對今年錯綜復雜的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢，為增強地方政府可用財力，確保全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，今年以來，我們著重做好以下工作：

　�。ㄒ唬┳龊迷鍪展�(jié)支工作。一是加強綜合稅收分析。面對復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，高度關注、及時跟蹤企業(yè)經(jīng)營變化，科學制定組織收入預案，認真落實收入調(diào)控措施。二是規(guī)范稅源稅種管理。加強房地產(chǎn)、重點工程、企業(yè)廠房建設等項目的營業(yè)稅管理。對多年未查的重點工貿(mào)企業(yè)開展輔導式檢查。加強企業(yè)股權轉讓、廠房轉讓的稅收征管。三是優(yōu)化稅收收入結構。努力提高地稅收入占公共財政預算收入的比重。進一步開展房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查，夯實稅源基礎。四是抓好重點稅源監(jiān)控。擴大重點稅源監(jiān)控面，比2012年增加8戶。2013年1-11月1051戶重點稅源監(jiān)控戶稅收收入12.08億元，占地稅稅收收入的68.6%，比省局要求高出8.6個百分點。五是嚴控三公經(jīng)費支出。2013年我縣嚴格執(zhí)行上級有關規(guī)定，厲行節(jié)約，大力壓縮“三公經(jīng)費”，2013年1-11月我縣“三公經(jīng)費”支出5437萬元，同比下降25.1%，控管效果顯著。

　�。ǘ�）做好民生保障工作。2013年1-11月全縣公共財政預算支出中用于民生的支出達22.38億元，占比達71.0%。一是保障美麗鄉(xiāng)村投入。重點支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，推動城市基礎設施向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。落實資金2500萬元,利用列入全國試點縣的契機，大力推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是保障教育發(fā)展投入。全面落實教育支出法定增長要求，健全教育經(jīng)費保障機制，加快推進全縣教育現(xiàn)代化建設進程；實施扶困助學政策，落實助學資金4397萬元。三是保障基層文化投入。繼續(xù)支持農(nóng)村特色文化、電影公益性放映、農(nóng)家書屋、舞臺藝術送農(nóng)民等文化活動，為繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)村文化生活而努力。四是保障社保資金投入。繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資標準，新農(nóng)合人均財政補助提高到420元，為保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧等發(fā)揮了重要作用。五是保障重點工程投入。依據(jù)項目實際進度，2013年1-11月累計撥付縣內(nèi)重點工程建設資金8.97億元，并針對24.91億元的資金缺口，積極謀求建立與國家開發(fā)銀行等中長期信貸服務提供商開展戰(zhàn)略性融資合作。積極加強與實力雄厚的央企進行合作，針對不同項目的現(xiàn)金流特性，合理分類，通過bt等多種方式靈活融資。去年共完成融資項目18個，完成融資32.85億元，到位資金17.84億元，有力地支持了41省道上塘至九丈段改建及南復線、縣文化中心、甌北高級中學等項目建設。

　�。ㄈ�）做好稅政體制改革工作。一是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。從統(tǒng)一機構名稱、規(guī)范人員配備、建立監(jiān)管體系三個方面入手制定《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的實施意見》，組織實施工作已全面鋪開。二是做好國庫集中支付改革。下發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革方案》，提高政府宏觀調(diào)控能力，有效地將閑散資金與沉淀資金集中到國庫，緩解財政收支壓力。去年已在橋下鎮(zhèn)、烏牛街道兩個單位開展試點，今年將全面推行。三是積極深化非稅收入改革。于去年10月1日起全面推廣應用新版非稅系統(tǒng)，新系統(tǒng)共設用票單位280個，2013年1-11月辦理業(yè)務7523筆，征繳金額24.24億元。四是持續(xù)深化龍版應用。按照上級部門要求，以模塊應用為基礎，以業(yè)務培訓為助力，以實際工作為核心，做好查詢管理、風險管理等模塊的應用工作，多角度深化龍版應用，提升業(yè)務水平。

　　（四）提升服務效能。

　　過去的一年，我們進一步轉變工作作風，優(yōu)化工作效能，提升財稅干部的業(yè)務能力，積極助推轉型升級，樹立財稅部門良好的工作形象。一是致力于清費減負。突出納稅服務的核心作用，進一步密切稅企聯(lián)系。貫徹落實結構性減稅和清費減負政策，落實好高新技術企業(yè)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對小型微利企業(yè)免征部分行政事業(yè)性收費；及時審批困難企業(yè)的減免稅、緩繳稅款。2013年1-11月共取消、降低和免收各類收費2731萬元。二是致力于轉型升級。充分發(fā)揮財稅職能，支持永商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，力促經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級。繼續(xù)完善財政扶持政策，支持大平臺、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進循環(huán)經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟轉型升級。落實總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟財稅扶持政策，吸引企業(yè)進駐。三是致力于提速增效。對納稅人辦理的所有涉稅事項進行全面清理，積極推進涉稅事項受理、審核、審批等環(huán)節(jié)向辦稅窗口前移，進一步優(yōu)化涉稅流程，簡化報送資料，縮短辦稅時間，經(jīng)過此次提速增效，涉稅審批事項和涉稅管理事項比2012年減少了79項，縮短時限的有85項，與法定時限相比，總提速85％，現(xiàn)169項涉稅事項中，當場辦理的有108項，限時辦理的有61項，當場辦理率達到近65%，為納稅人節(jié)約了辦稅時間成本。真正起到為納稅人、基層稅務機關減負的實效。

　　二、2019年工作思路

　　2019年公共財政預算收入（地方財政收入）229700萬元，同比增長10.0%；公共財政預算支出安排430000萬元，其中：省、市轉移支付支出130000萬元；縣本級安排支出300000萬元，比上年增長10.0%，預計2014年公共財政預算缺口將達到50000萬元，通過調(diào)入土地出讓金平衡預算實現(xiàn)當年收支平衡。

　　（一）狠抓增收節(jié)支，確保收支平衡。一是提升稅源分析水平。密切關注經(jīng)濟發(fā)展走勢，全面開展政策效應預警分析，牢牢把握組織收入工作的主動權。進一步完善以“抓大、評中、定小”為抓手的稅源專業(yè)化管理辦法，實施稅源分類分級管理。深化稅收分析，有針對性地對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)等重點行業(yè)開展調(diào)研分析；繼續(xù)完善重點稅源監(jiān)控，穩(wěn)步擴大監(jiān)控面，不斷提高稅源分析應用水平。二是強化非稅收入征管。完善“五費合征”工作機制，繼續(xù)做好社保費結算工作和殘保金比對工作，對少繳漏繳金額要及時足額補繳入庫。強化國有土地使用權出讓收入管理。出臺非稅征繳考核激勵辦法，調(diào)動非稅執(zhí)收單位征收積極性。三是大力倡導厲行節(jié)約。2019年我縣繼續(xù)嚴格執(zhí)行上級有關規(guī)定，厲行節(jié)約，大力壓縮行政成本。

　　（二）穩(wěn)投資，擴內(nèi)需。圍繞縣委縣政府工作部署，積極做好與上級項目對接工作，努力爭取上級支持；并拓展安排好縣級統(tǒng)籌財力，推進民生工程、治污治水、重大基礎設施等項目建設。圍繞“經(jīng)濟轉型升級”戰(zhàn)略部署，用好先進制造業(yè)財政專項資金，優(yōu)化財政科技投入結構和科技資源配置，落實科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，集中扶持培育高新技術產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)整合重組、品牌建設，對在艱難時候能突圍、脫穎而出的企業(yè)在要素、政策方面給予傾斜。同時，轉變縣級現(xiàn)代服務業(yè)專項資金投向，改善重點城鎮(zhèn)“退二進三”及工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)扶持政策，重點支持旅游、金融、商貿(mào)經(jīng)濟等行業(yè)發(fā)展。

　�。ㄈ�）加強民生保障和社會事業(yè)發(fā)展。在預算安排上優(yōu)先保障民生，推進基本公共服務均等化，通過教育、醫(yī)療、文化等民生領域的改善促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，在促進經(jīng)濟發(fā)展中改善民生。認真落實財政教育投入政策，確保財政教育投入達到目標比例。增加財政文化投入，完善基本公共文化服務體系。支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索建立基層衛(wèi)生機構營業(yè)激勵機制。繼續(xù)加大財政支農(nóng)投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍；深入推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐；認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大涉農(nóng)補貼力度，努力提高農(nóng)民收入水平；繼續(xù)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設；實施好“一事一議”財政獎補政策促進美麗鄉(xiāng)村建設試點工作。

　�。ㄋ模┥罨�財稅管理改革。不斷深化綜合預算改革，完善公共財政預算編制管理，細化政府性基金預算編制，推進社會保險基金預算試編，探索國有資本經(jīng)營預算編制。全面推進功能區(qū)、鎮(zhèn)（街）實行國庫集中支付，推進鎮(zhèn)（街）公共平臺建設，健全功能區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政結構，使財政相關事項能夠“一個門進、一個平臺辦事、一卡通使用、一本冊子明了”，形成高效、便民、快捷的“一站式、一條龍、一卡通”式鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務新格局。

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