市煙草專賣局2018年度工作總結(jié)
2018年，我局（公司）在省局和XX市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局、省局工作會(huì)議精神和工作部署，圍繞“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，以“煙葉樹(shù)品牌，卷煙提結(jié)構(gòu)，管理夯基礎(chǔ)，突出隊(duì)伍建設(shè)的根本保障作用”為主要工作任務(wù)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推進(jìn)改革、調(diào)控市場(chǎng)、強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)管理，深入推進(jìn)“四個(gè)一流”建設(shè)，較圓滿的完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市行業(yè)共實(shí)現(xiàn)“兩煙”稅利7.8億元，同比增長(zhǎng)24.66%；利潤(rùn)3.53億元，同比增長(zhǎng)37.9%。
一、2018年主要工作開(kāi)展情況
（一）樹(shù)煙葉品牌，推進(jìn)原料保障上水平，建設(shè)一流優(yōu)質(zhì)煙葉基地。
1.災(zāi)后煙葉生產(chǎn)得到恢復(fù)性增長(zhǎng)。2011 年，南平全市共簽訂煙葉種植合同14477份，落實(shí)煙葉面積27.05萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉76.36萬(wàn)擔(dān)，比去年增長(zhǎng)了16.36萬(wàn)擔(dān)；上等煙比例57%，同比上升5.2個(gè)百分點(diǎn)；擔(dān)均價(jià)850.78元，同比增加109.41元；煙農(nóng)總收入6.49億元，戶均收入4.49萬(wàn)元，達(dá)到歷史最高水平；實(shí)現(xiàn)煙葉稅 1.43億元，同比增加0.45億元。
2.特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)取得新成效。今年我市在穩(wěn)步發(fā)展特色品種cb-1、紅花大金元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地建設(shè)和“好中選優(yōu)”工作，重點(diǎn)抓好有機(jī)煙葉開(kāi)發(fā)。清香型特色品種開(kāi)發(fā)穩(wěn)中有升。全市種植清香型品種cb-1 8.3萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉20.9萬(wàn)擔(dān)，同比增長(zhǎng)19.5%；XX縣擴(kuò)大紅花大金元品種種植面積至7700畝、收購(gòu)煙葉2.1萬(wàn)擔(dān)，同比增長(zhǎng)40%。全市清香型特色煙葉開(kāi)發(fā)規(guī)模達(dá)23萬(wàn)擔(dān)，占煙葉總量的30%。“好中選優(yōu)”特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)力度進(jìn)一步加大。在浦城忠信、政和鎮(zhèn)前和楊源3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步擴(kuò)大cb-1種植面積，加大紅花大金元的推廣力度，共種植“好中選優(yōu)”特色優(yōu)質(zhì)煙葉7965畝，收購(gòu)煙葉2.08萬(wàn)擔(dān)，上等煙比例達(dá)55.2%，所產(chǎn)煙葉服務(wù)于福建中煙“通仙”卷煙品牌。國(guó)家局特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)持續(xù)推進(jìn)。根據(jù)國(guó)家局的安排，在建陽(yáng)城關(guān)、浦城臨江建立2個(gè)特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地單元，共種植煙葉3.71萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉10.35萬(wàn)擔(dān)，上等煙比例達(dá)53.36%。生態(tài)有機(jī)煙葉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得初步成效。在武夷山主景區(qū)武夷街道黃柏村、浦城貢煙遺址忠信鎮(zhèn)雁塘村、政和高山區(qū)鎮(zhèn)前鎮(zhèn)梨洋村生態(tài)特征較為獨(dú)特的區(qū)域開(kāi)發(fā)通仙生態(tài)有機(jī)煙葉750.8畝，種植cb-1和紅花大金元品種，共收購(gòu)煙葉1369.4擔(dān)。5月24日，在福建中煙“通系列”生態(tài)創(chuàng)新成果匯報(bào)會(huì)上，國(guó)家局副局長(zhǎng)何澤華考察了武夷山“通仙”生態(tài)有機(jī)煙葉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目園區(qū)，對(duì)武夷山有機(jī)煙葉生產(chǎn)給予高度評(píng)價(jià)。目前，武夷山、浦城、政和有機(jī)煙葉開(kāi)發(fā)已經(jīng)順利通過(guò)了有機(jī)煙葉中期轉(zhuǎn)換認(rèn)證，為明年的有機(jī)煙葉認(rèn)證奠定了良好的基礎(chǔ)。
3.基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2011年，我市建設(shè)上海煙草集團(tuán)邵武拿口、福建中煙武夷山興田、浙江中煙浦城臨江3個(gè)基地單元，建陽(yáng)在去年整縣推進(jìn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善建設(shè)江蘇中煙和云南紅塔集團(tuán)2個(gè)基地單元�；貑卧N煙面積9.2萬(wàn)畝，煙農(nóng)3989戶，戶均規(guī)模23畝，500畝以上連片種植面積達(dá)18.5%。今年5月，建陽(yáng)江蘇中煙城關(guān)基地單元和云南紅塔集團(tuán)麻沙基地單元通過(guò)了國(guó)家局組織的基地單元評(píng)價(jià)驗(yàn)收，成績(jī)均為優(yōu)秀，同時(shí)被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀基地單元之一，被國(guó)家局通報(bào)表?yè)P(yáng)，建陽(yáng)成為我省第一個(gè)全面建成基地單元的試點(diǎn)縣。
4.科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。一是煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作成效顯著。我市自2008年開(kāi)始實(shí)施的“第六批國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)三年的示范建設(shè)，建立了完整的標(biāo)準(zhǔn)化推廣網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)培訓(xùn)體系。5月30日-6月1日，XX市煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利通過(guò)國(guó)標(biāo)委和國(guó)家局組成的考核驗(yàn)收組的驗(yàn)收，并獲得了“國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)優(yōu)秀示范區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。二是特色研究項(xiàng)目通過(guò)省局鑒定。7月28-29日，由中國(guó)煙草公司青州研究所和XX市公司共同承擔(dān)的“紅花大金元綜合配套技術(shù)開(kāi)發(fā)及烤煙新品種（系）篩選利用研究”、“特色品種采烤配套技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)”和“XX市煙葉質(zhì)量評(píng)價(jià)與特色定位研究”三個(gè)項(xiàng)目通過(guò)省局專家組的鑒定，三項(xiàng)科技成果均達(dá)到國(guó)內(nèi)同類研究先進(jìn)水平。三是八大重點(diǎn)課題取得積極進(jìn)展。全市啟動(dòng)了“南平特色優(yōu)質(zhì)煙葉研究開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目，開(kāi)展清香型煙葉生態(tài)基礎(chǔ)和生產(chǎn)技術(shù)研究；開(kāi)展延長(zhǎng)煙葉生育期研究，利用增溫補(bǔ)光等新技術(shù)培育優(yōu)質(zhì)壯苗；加強(qiáng)密集烤房升級(jí)研究及 “去雜保香”烘烤技術(shù)研究，進(jìn)一步增加和改進(jìn)烤后煙葉香吃味、去除雜氣，提高了煙葉質(zhì)量。煙草農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械的研制與應(yīng)用也取得明顯成效，XX縣多功能起壟機(jī)配合有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥試驗(yàn)和邵武分公司與邵武百樵農(nóng)業(yè)機(jī)械修造廠共同研發(fā)的履帶式起壟機(jī)兩個(gè)項(xiàng)目效果良好，得到了省公司肯定。
5.煙基建設(shè)質(zhì)量不斷提高。一是抓好2010年度煙基建設(shè)工作。全市2010年度實(shí)施項(xiàng)目總數(shù)5600 項(xiàng)，煙草行業(yè)補(bǔ)貼資金12499.85萬(wàn)元，其中：煙水路項(xiàng)目472項(xiàng)，密集烤房150 座，煙草農(nóng)用機(jī)械1911臺(tái)，育苗大棚3067個(gè)。二是抓好2010年煙基水毀工程修復(fù)工作。針對(duì)2010年煙基水毀工程修復(fù)工作，按照“摸清災(zāi)情、統(tǒng)籌規(guī)劃、提高標(biāo)準(zhǔn)、快速修復(fù)”的原則，把好事辦好、辦實(shí)。全市實(shí)施煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水毀修復(fù)重建項(xiàng)目762項(xiàng)，投入修復(fù)重建資金5108.81萬(wàn)元。煙水路項(xiàng)目745個(gè)，密集烤房17座。
6.煙葉購(gòu)銷工作有序推進(jìn)。目前，全市累計(jì)工商交接74.3萬(wàn)擔(dān)，占計(jì)劃量的84.1%，占實(shí)際收購(gòu)量的97.3 %；已收到各中煙公司煙葉預(yù)付款5.65億元,較去年3.64億元增加2.01億元,增長(zhǎng)55.2%。建陽(yáng)莒口散葉收購(gòu)總量1.74萬(wàn)擔(dān)，上中等煙比例92.22%，擔(dān)均價(jià)891.43元，日收購(gòu)量達(dá)204.7擔(dān)，各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于把煙收購(gòu)水平。今年我市共有8個(gè)煙草站順利通過(guò)創(chuàng)建驗(yàn)收，其中有6個(gè)得分在95分以上，達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，2個(gè)達(dá)到達(dá)標(biāo)水平。目前全市76個(gè)煙草站點(diǎn)，自有產(chǎn)權(quán)的站點(diǎn)46個(gè)，占站點(diǎn)總數(shù)的60.5％，租賃站點(diǎn)30個(gè)，占站點(diǎn)總數(shù)的39.5％，有23個(gè)煙草站基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。
（二）提卷煙結(jié)構(gòu)，促進(jìn)營(yíng)銷工作上水平，建設(shè)一流卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)。
2011年,卷煙銷售總量與結(jié)構(gòu)水平持續(xù)提升，全市銷售卷煙11.76萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)2.65%；一、二類煙分別增長(zhǎng)53.08%、40.2%，占銷售比重9.95%和11.64%；卷煙條均價(jià)78.22元，同比增長(zhǎng)18.95%。
1.聚焦品牌培育。創(chuàng)新品牌傳播渠道，積極營(yíng)造品牌培育氛圍。一是聯(lián)合傳播，通過(guò)地方電視臺(tái)、樓宇及戶外廣告位、led電子走屏、“通仙”彩鈴、“通仙”節(jié)日賀卡等形式制造無(wú)所不在的產(chǎn)品印象和品牌記憶。二是聚焦終端，通過(guò)發(fā)放展架、牌匾，制作宣傳條幅，推薦卡，設(shè)立“通系列”主題專柜，建設(shè)高檔通仙煙茶體驗(yàn)店等措施，營(yíng)造濃厚的品牌氛圍，吸引消費(fèi)者的關(guān)注，提高終端品牌推介能力。三是引領(lǐng)消費(fèi)，借助“兩會(huì)”等政界商界各類重大會(huì)議開(kāi)展“通系列”營(yíng)銷活動(dòng)；積極邀請(qǐng)政界、商界人士，組織召開(kāi) “通系列”品牌推介會(huì)；通過(guò)開(kāi)展意見(jiàn)領(lǐng)袖引領(lǐng)消費(fèi)活動(dòng)和重大項(xiàng)目工程公關(guān)，挖掘潛在的消費(fèi)者；通過(guò)在酒店等特營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展品牌宣傳活動(dòng)及客戶經(jīng)理駐店?duì)I銷，邀請(qǐng)消費(fèi)者品吸、體驗(yàn)，引導(dǎo)消費(fèi)。四是煙茶互動(dòng)，制作“通仙”煙茶禮盒，開(kāi)展煙茶聯(lián)合營(yíng)銷活動(dòng)，營(yíng)造物超所值的良好口碑。
2. 加強(qiáng)終端建設(shè)。一是發(fā)展一條品牌鏈，塑造形象終端。加強(qiáng)終端硬件建設(shè)，構(gòu)建“體驗(yàn)店—形象店—示范店—陳列柜”的示范型終端品牌形象鏈，展示層次鮮明而又豐富多彩的經(jīng)營(yíng)形象。加強(qiáng)零售終端營(yíng)銷策劃，與體驗(yàn)店、形象店、示范店共同開(kāi)展煙茶宣傳促銷活動(dòng)，組織示范終端參觀“通仙”莊園、5a生產(chǎn)線，提升終端的外在形象和內(nèi)在素質(zhì)，挖掘其品牌宣傳推廣價(jià)值。二是建立一套服務(wù)體系，有效服務(wù)終端。結(jié)合客戶分類，探討建立一套菜單式、多份數(shù)、動(dòng)態(tài)化、重素養(yǎng)的營(yíng)銷服務(wù)模式。全市舉辦了20場(chǎng)次品牌示范型客戶“通”系列品牌零售經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、15場(chǎng)次終端示范型客戶網(wǎng)上訂貨培訓(xùn)會(huì)、10場(chǎng)次信息示范型客戶信息采集規(guī)范培訓(xùn)會(huì)，客戶經(jīng)營(yíng)能力有效提高，全市客戶毛利率達(dá)11.2%、同比提升1.68個(gè)百分點(diǎn)，客戶綜合滿意度達(dá)92.5%、同比提升2.33個(gè)百分點(diǎn)。三是打造智能化終端鏈條，拓展延伸終端。探討打造“網(wǎng)上訂貨—掃碼銷售—vip卡”智能化終端鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)終端人工采集向智能化采集轉(zhuǎn)變，提升終端信息傳遞效率，為精準(zhǔn)營(yíng)銷的開(kāi)展和面向消費(fèi)者營(yíng)銷體系的建立打下良好的信息基礎(chǔ)。四是建立一套監(jiān)管體系，強(qiáng)化管理終端。在市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)方面，成立卷煙市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)控小組，建立市縣兩級(jí)信息采集共享應(yīng)用機(jī)制。在重點(diǎn)戶監(jiān)控方面，根據(jù)重點(diǎn)戶監(jiān)管名單，進(jìn)行信息跟蹤和服務(wù)策略調(diào)整。對(duì)重點(diǎn)客戶加強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)和違規(guī)后果告知等服務(wù)，有效穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。
3. 加強(qiáng)現(xiàn)代物流建設(shè)。一是夯實(shí)物流服務(wù)基礎(chǔ)。以建設(shè)線路短、成本低、效率高的配送線路為目標(biāo)，全市進(jìn)一步優(yōu)化送貨線路13處。積極開(kāi)展“準(zhǔn)時(shí)制”送貨，全市“準(zhǔn)時(shí)制”送貨面達(dá)76.2%，送貨響應(yīng)速度進(jìn)一步提升。加大電子后臺(tái)扣款推廣力度，電子后臺(tái)扣款結(jié)算率達(dá)99.85 %，同比增長(zhǎng)11.6 %。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化物流中轉(zhuǎn)站建設(shè)，力爭(zhēng)全市標(biāo)準(zhǔn)化中轉(zhuǎn)站比例達(dá)50%以上。二是繼續(xù)推進(jìn)“兩煙”物流一體化建設(shè)。綜合利用倉(cāng)儲(chǔ)資源，根據(jù)煙葉倉(cāng)儲(chǔ)與煙用物資倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間存在季節(jié)性差異的特點(diǎn)，上半年利用閑置的煙葉倉(cāng)庫(kù)存放煙用物資，提高了倉(cāng)儲(chǔ)利用率，節(jié)約了倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。綜合配置人力資源，根據(jù)煙葉物流與卷煙物流工作存在季節(jié)性差異的特點(diǎn)，上半年從煙葉儲(chǔ)配部門(mén)抽調(diào)部分人員到卷煙倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)進(jìn)行輪崗工作，緩解了卷煙業(yè)務(wù)部門(mén)人手不足的狀況。三是積極創(chuàng)建a級(jí)物流企業(yè)。以提高物流服務(wù)質(zhì)量，提升物流公司核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，圍繞《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》，積極推進(jìn)a級(jí)物流企業(yè)建設(shè)。目前，物流公司已通過(guò)a級(jí)物流企業(yè)評(píng)審。
（三）夯管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展上水平，建設(shè)一流企業(yè)管理。
1. 專賣管理工作取得新成效。
構(gòu)建機(jī)制，提升打假破網(wǎng)水平。始終把打假破網(wǎng)工作作為專賣工作的重中之重來(lái)抓，全年全市共查獲案值5萬(wàn)元以上的大要案20起，查扣各類假冒商標(biāo)卷煙799件，刑事拘留37人，逮捕32 人，判刑25人。破獲假煙運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)案件1起，查明涉案假煙356.5件，案值140.8萬(wàn)元，批捕3人，該案達(dá)到國(guó)家局制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件標(biāo)準(zhǔn)，并作為公安部門(mén)“亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)典型案件被公安部列為督辦案件。一是完善執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制。與公安部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)全市卷煙打假專項(xiàng)工作總結(jié)表彰會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，鼓舞士氣，與公安部門(mén)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、共同督辦的重大案件查辦機(jī)制更加順暢。二是構(gòu)建“縱橫交叉情報(bào)共享”辦案模式。強(qiáng)化市局稽查支隊(duì)指導(dǎo)作用，調(diào)整了直屬行動(dòng)大隊(duì)人員，建立市局自上而下?tīng)款^組織協(xié)調(diào)、縣級(jí)局交叉聯(lián)動(dòng)的案件查辦機(jī)制，有效增強(qiáng)了大要案任務(wù)的查辦力量。三是建立機(jī)械化制假排查機(jī)制。向每位煙農(nóng)發(fā)出《致煙農(nóng)的一封公開(kāi)信》，宣傳制假及假煙的危害性、舉報(bào)途徑及獎(jiǎng)勵(lì)措施。在全市開(kāi)展為期兩個(gè)月的防范機(jī)械化制假大宣傳活動(dòng)，在公安等部門(mén)的配合下對(duì)閑置倉(cāng)庫(kù)、廢舊廠房、果林等重點(diǎn)場(chǎng)所及其用電信息、車輛進(jìn)出、外籍人員等情況進(jìn)行排查。在XX市內(nèi)查獲一機(jī)械化制假窩點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人 11人、卷接機(jī)一套、濾嘴棒9件、半成品煙支106件。
突出重點(diǎn)，提升市場(chǎng)管理水平。查獲各類案件637起，其中假煙136 起，非渠煙 478 起，查獲真煙 250.04件。一是精心組織，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。1-3月，全市開(kāi)展“破冰”兩節(jié)市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，查處各類案件226起，其中5萬(wàn)元以上案件5起。4-6月，開(kāi)展查處無(wú)證無(wú)照“百日會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地以上無(wú)證戶率由2.7%下降至1.8%，有證無(wú)照戶率由0.73%下降至0.55%，證照相符率由 99.24%上升至99.99％。自8月開(kāi)始，與工商、公安、技監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，截至11 月底，查獲各類案件76 起（其中2 起涉刑案件），查獲涉案卷煙110.84 件，取締無(wú)照（證）經(jīng)營(yíng)12 戶，取消經(jīng)營(yíng)資格3 戶。二是上下結(jié)合，突出重點(diǎn)市場(chǎng)整治。市局開(kāi)展了“延平晝錦坊市場(chǎng)”、“浙江溫嶺籍零售戶”兩大重點(diǎn)市場(chǎng)整治行動(dòng)。每個(gè)縣級(jí)局確定1個(gè)以上違法違規(guī)現(xiàn)象較為頻繁、集中的區(qū)域或業(yè)態(tài)，開(kāi)展重點(diǎn)市場(chǎng)整治，達(dá)到以重點(diǎn)帶全面，以重點(diǎn)凈一片的效果。三是明查暗訪，加大市場(chǎng)考核力度。將破獲大要案任務(wù)量化分解到各縣級(jí)局，加強(qiáng)所隊(duì)破獲案件數(shù)考核，市局每季度組織開(kāi)展市場(chǎng)明查暗訪，并將暗訪情況進(jìn)行通報(bào)。根據(jù)市局前三季度的市場(chǎng)暗訪檢查，全市市場(chǎng)凈化率達(dá)92.03%，比去年同期上升8個(gè)百分點(diǎn)。
強(qiáng)化指導(dǎo)，提升內(nèi)部監(jiān)管水平。堅(jiān)持“管控并重、以管促控”，促進(jìn)專賣內(nèi)部監(jiān)管工作從“單一監(jiān)管”向“管控并重”轉(zhuǎn)變，內(nèi)管工作模式逐步成熟，內(nèi)管實(shí)效進(jìn)一步提升。一是強(qiáng)化指導(dǎo)，修訂完善專賣內(nèi)管操作手冊(cè)。按照“細(xì)化、量化、硬化”的工作要求，明確內(nèi)管負(fù)責(zé)人、專職內(nèi)管員、專管員的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管內(nèi)容和工作流程。建立起內(nèi)管辦、專賣所對(duì)異常信息的互動(dòng)反饋機(jī)制和監(jiān)管任務(wù)的下派上報(bào)工作流程。二是注重內(nèi)控，開(kāi)展煙葉種植收購(gòu)專項(xiàng)檢查。先后組織開(kāi)展煙葉種植面積落實(shí)情況專項(xiàng)檢查、煙葉收購(gòu)情況專項(xiàng)檢查，未發(fā)現(xiàn)分公司有違反煙葉種植、收購(gòu)計(jì)劃等不規(guī)范問(wèn)題。三是強(qiáng)化指導(dǎo)，修訂完善專賣內(nèi)管操作手冊(cè)。市局修訂了《內(nèi)管工作手冊(cè)》，按照“細(xì)化、量化、硬化”的工作要求，明確內(nèi)管相關(guān)崗位的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管內(nèi)容和工作流程。建立起內(nèi)管辦、專賣所對(duì)異常信息的互動(dòng)反饋機(jī)制和監(jiān)管任務(wù)的下派上報(bào)工作流程。
2. 監(jiān)督管理體系更加完善。
開(kāi)展行業(yè)整頓規(guī)范工作。完成辦事公開(kāi)民主管理目錄的制定工作，最終形成面向系統(tǒng)外公開(kāi)目錄30條，面向系統(tǒng)內(nèi)公開(kāi)目錄187條。逐步完善辦事公開(kāi)民主管理網(wǎng)的建設(shè)，截止11月底，信息量共有1000多條，訪問(wèn)量達(dá)到1.6萬(wàn)次。通過(guò)工作通報(bào)制度、巡回檢查制度、績(jī)效考核制度的落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理工作的深入開(kāi)展。制定《工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目管理程序規(guī)定（試行）》、《工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、宣傳促銷供應(yīng)商管理辦法》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步梳理、細(xì)化、完善了項(xiàng)目管理程序。開(kāi)展全市在建工程項(xiàng)目建設(shè)情況專項(xiàng)自查和工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、宣傳促銷管理情況專項(xiàng)檢查；按照國(guó)家局、省局部署，認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理，全市行業(yè)工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、宣傳促銷管理水平進(jìn)一步提升。
加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立全員參與、全面排查、全方位防范的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。市局機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)三次風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和修訂，共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位135個(gè)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)237個(gè)，其中一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12個(gè)、二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)104個(gè)、三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)121個(gè)，研究制定相對(duì)應(yīng)防控措施598項(xiàng),同時(shí)，出臺(tái)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)審管理暫行辦法》等4個(gè)制度，編寫(xiě)17個(gè)重點(diǎn)工作防控流程圖，匯編成《廉政風(fēng)險(xiǎn)工作手冊(cè)》。各縣級(jí)局平均排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位60個(gè)，制定防控措施297項(xiàng)，其中一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)23個(gè)、二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)86個(gè)，三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)46個(gè)，有效提升了反腐倡廉工作整體水平。
規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理。實(shí)施資金監(jiān)管系統(tǒng)，資金管理水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)預(yù)算管理，樹(shù)立全員參與意識(shí)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性；建立完善預(yù)算執(zhí)行情況考核機(jī)制和反饋機(jī)制，有效發(fā)揮預(yù)算管理硬約束作用。全面修訂會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范資金使用。開(kāi)展全面審計(jì)和清理職工入股關(guān)聯(lián)企業(yè)工作，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3. 企業(yè)基礎(chǔ)管理有效夯實(shí)
完成行業(yè)全面審計(jì)工作。成立了全面審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定了《XX市煙草專賣局關(guān)于開(kāi)展行業(yè)全面審計(jì)工作的通知》，細(xì)化了自查內(nèi)容、強(qiáng)化了自查責(zé)任、明確了自查要求。通過(guò)召開(kāi)全面審計(jì)工作動(dòng)員會(huì)議、專題會(huì)議和自查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)全面審計(jì)工作進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、安排部署。組織部門(mén)之間的`溝通交流，協(xié)調(diào)交叉事項(xiàng)的自查部門(mén)及聯(lián)系人，增強(qiáng)各部門(mén)的指導(dǎo)檢查，并及時(shí)召開(kāi)自查工作匯報(bào)會(huì)，通報(bào)全面審計(jì)督查情況，分析存在不足，提出整改的措施要求。
加強(qiáng)貫標(biāo)工作。充分發(fā)揮質(zhì)量目標(biāo)在工作中的全程策劃、全程引領(lǐng)、全程監(jiān)控作用，建立了完整的全面覆蓋、自上而下、層級(jí)支撐的公司、部門(mén)和崗位三級(jí)目標(biāo)指標(biāo)體系，市局制定質(zhì)量目標(biāo)16個(gè)、部門(mén)目標(biāo)66個(gè)、個(gè)人崗位目標(biāo)149個(gè)。修訂業(yè)務(wù)流程，理清崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化和流程再造，保證了流程順暢、有序、高效運(yùn)行。開(kāi)展iso綜合管理平臺(tái)操作培訓(xùn)，努力推進(jìn)體系信息化建設(shè)。不斷完善體系運(yùn)行考核機(jī)制，將體系文件執(zhí)行情況、內(nèi)審發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況納入部門(mén)和崗位績(jī)效考核，促進(jìn)體系運(yùn)行到位。落實(shí)管理評(píng)審和內(nèi)部審核，保證體系持續(xù)改進(jìn)；穩(wěn)步推進(jìn)“二標(biāo)”合一，全市行業(yè)139名員工獲得“質(zhì)量”、“職業(yè)健康安全”管理體系“二標(biāo)”內(nèi)審員資格；全面開(kāi)展qc小組活動(dòng)，全市行業(yè)注冊(cè)qc課題18個(gè)。
加強(qiáng)對(duì)標(biāo)工作。進(jìn)一步拓展、延伸全國(guó)性重點(diǎn)骨干品牌比重、凈資產(chǎn)收益率、單車油耗等四大類九項(xiàng)指標(biāo)，使指標(biāo)體系更科學(xué)合理，全面涵蓋企業(yè)管理各過(guò)程與環(huán)節(jié)。開(kāi)展?fàn)I銷、物流、財(cái)務(wù)、專賣、綜合管理五類課題實(shí)踐活動(dòng)，其中專賣類對(duì)標(biāo)課題被評(píng)為2011年度全省煙草商業(yè)系統(tǒng)優(yōu)秀對(duì)標(biāo)課題。
平安綜治工作穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確“一崗雙責(zé)”，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，切實(shí)抓好安全管理、安全設(shè)施建設(shè)、安全教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作。認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班制，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格抓好行業(yè)不穩(wěn)定因素排查工作，確保行業(yè)和諧穩(wěn)定。2011年6月，XX市局被XX市委和XX市政府評(píng)為平安建設(shè)先行單位。
加強(qiáng)普法教育，提高依法行政水平。2011 年，全市法規(guī)機(jī)構(gòu)共審查行政執(zhí)法案件合法性578份，審查經(jīng)濟(jì)合同573份，接受法律咨詢137次，審查規(guī)章制度20 份，審核招標(biāo)文件90份，組織內(nèi)部法律宣傳、培訓(xùn)達(dá)33次，人數(shù)2289人次，舉辦法律咨詢46場(chǎng)（次），發(fā)放宣傳材料17934份。參加行政執(zhí)法資格考試的人員266人，其中專業(yè)法合格率98.5%，綜合法合格率86.09%，均超過(guò)省局85%的指標(biāo)要求。
信息化建設(shè)水平持續(xù)提升。積極推進(jìn)電子商務(wù)、電子政務(wù)、管理決策三大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，不斷整合集成、完善優(yōu)化系統(tǒng)，建立信息系統(tǒng)深入運(yùn)用機(jī)制。一是積極推進(jìn)電子商務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)展e化營(yíng)銷系統(tǒng)深化提升建設(shè)，豐富終端信息采集分析系統(tǒng)，完善營(yíng)銷隊(duì)伍轉(zhuǎn)型分析系統(tǒng)，健全“兩煙物流一體化”綜合管理系統(tǒng)，推進(jìn)信息系統(tǒng)覆蓋煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程管理。二是加快電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)步伐。完成辦公自動(dòng)化（oa）系統(tǒng)的全面升級(jí)工作。開(kāi)通了“12313”專賣客戶服務(wù)平臺(tái)，升級(jí)了專賣管理系統(tǒng)，豐富了南平煙草客戶在線外網(wǎng)網(wǎng)站功能，針對(duì)不同的用戶類型，提供不同的查詢功能需求，實(shí)現(xiàn)信息的高效應(yīng)用。三是加快基礎(chǔ)管理系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家局資金監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)行工作。做好國(guó)家局用友財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)在全市行業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行維護(hù)工作。辦事公開(kāi)、民主管理系統(tǒng)網(wǎng)和電子監(jiān)察管理系統(tǒng)順利上線，系統(tǒng)運(yùn)用初見(jiàn)成效。配合省局做好iso質(zhì)量管理系統(tǒng)和全省人力資源管理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作。
（四）抓素質(zhì)提升，保障隊(duì)伍建設(shè)上水平，建設(shè)一流的員工隊(duì)伍。
1.穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革，為南平煙草持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保證。一是嚴(yán)格規(guī)范選拔任用程序，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度。今年全市系統(tǒng)內(nèi)共提拔科級(jí)干部14人（正科級(jí)3人，副科級(jí)11人），其中通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘走上副科級(jí)崗位的有3人；平級(jí)崗位交流、上下交流干部7人（正科2人，副科5人）；調(diào)整和充實(shí)了六個(gè)縣級(jí)局（分公司）的領(lǐng)導(dǎo)班子，其中35歲以下的有2人。有計(jì)劃、分階段地開(kāi)展基層“三支隊(duì)伍”競(jìng)聘，逐步實(shí)現(xiàn)基層“三支隊(duì)伍”競(jìng)聘常態(tài)化，目前已完成全市24個(gè)專管所所長(zhǎng)崗位的競(jìng)聘工作。二是抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。建立健全后備干部動(dòng)態(tài)管理制度，今年年初，市局對(duì)各縣級(jí)局（分公司）的領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部進(jìn)行了集中調(diào)整，確定了21名副職后備干部；加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)管理工作的計(jì)劃性和針對(duì)性，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，有計(jì)劃地安排后備干部參加培訓(xùn)
2.不斷深化用工分配制度改革，為構(gòu)建和諧南平煙草提供有力的管理保障。一是規(guī)范企業(yè)內(nèi)部工資福利發(fā)放管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收入分配政策、有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)以及省局相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制勞務(wù)用工總數(shù)和煙葉季節(jié)性用工總數(shù)，嚴(yán)格控制工資總額外其他人工成本的支出項(xiàng)目和規(guī)模。二是理順企業(yè)內(nèi)部收入分配關(guān)系。加強(qiáng)崗位管理，完善各類人員的考核辦法以及考核指標(biāo)體系，健全績(jī)效考核方案，建立工資正常調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步完善并執(zhí)行年度考核辦法，計(jì)劃今年落實(shí)員工依據(jù)年度考核結(jié)果進(jìn)行正常調(diào)檔，使各類員工的收入合理拉開(kāi)差距。繼續(xù)關(guān)注一線員工收入水平，工資分配向一線員工特別是一線重點(diǎn)崗位傾斜。認(rèn)真組織研究退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。努力形成增長(zhǎng)適度、差距合理、關(guān)系和諧、公平公正的收入分配機(jī)制。三是持續(xù)推進(jìn)績(jī)效管理工作。指導(dǎo)試點(diǎn)單位（武夷山分公司）鞏固崗位價(jià)值評(píng)估工作的結(jié)果，穩(wěn)步推進(jìn)雙向選擇和競(jìng)爭(zhēng)上崗，將崗位價(jià)值評(píng)估結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤，并逐步擴(kuò)大崗位價(jià)值評(píng)估結(jié)果的使用范圍，努力實(shí)現(xiàn)變身份管理為崗位管理。四是嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理。健全企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度，按照“內(nèi)容合法、系統(tǒng)全面、標(biāo)準(zhǔn)具體、程序民主”的要求，對(duì)企業(yè)現(xiàn)行勞動(dòng)規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，修訂完善《XX市煙草系統(tǒng)員工獎(jiǎng)懲暫行辦法》等制度。做好勞動(dòng)用工方面的不穩(wěn)定因素排查化解工作，確保員工隊(duì)伍穩(wěn)定。
3. 認(rèn)真抓好人才引進(jìn)和培養(yǎng)使用。一是做好人才引進(jìn)工作。嚴(yán)格落實(shí)“凡進(jìn)必考”原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，把好新進(jìn)人員進(jìn)口關(guān)。完善非管理類崗位人才招聘制度，統(tǒng)籌制定招聘計(jì)劃，靈活選擇招聘渠道，變“被動(dòng)”為 “主動(dòng)”，引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才。注重基層崗位技能人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，今年計(jì)劃招聘數(shù)十名農(nóng)學(xué)類本科以上畢業(yè)生充實(shí)煙技員隊(duì)伍，9月份走進(jìn)高校，實(shí)行公開(kāi)招聘，目前已錄用1名研究生、4名本科生到基層煙草站工作。推進(jìn)崗位轉(zhuǎn)序列工作，全市系統(tǒng)拿出8個(gè)空缺的專業(yè)管理崗位，面向所有符合條件的員工開(kāi)展競(jìng)聘，激發(fā)了各類員工的工作熱情。二是積極探索專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作。認(rèn)真做好初、中級(jí)各專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審申報(bào)工作，加快培養(yǎng)科研方面的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，明確了農(nóng)業(yè)和會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)崗位職責(zé)，擬定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任實(shí)施方案，并將于年底前完成農(nóng)藝師和會(huì)計(jì)師德聘任工作。通過(guò)打通專業(yè)技術(shù)人員晉升通道，使評(píng)審和聘任成為選拔使用高層次人才的有效途徑。三是著力培養(yǎng)高技能人才隊(duì)伍。全面開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，重視做好基層一線員工職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開(kāi)展煙葉、專賣、營(yíng)銷職業(yè)技能競(jìng)賽。探索高技能崗位的聘任工作，調(diào)動(dòng)技能人才隊(duì)伍積極性，嘗試按現(xiàn)有高技能人才數(shù)量的一定比例設(shè)置崗位，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘，拓寬高技能人才成長(zhǎng)通道。
4. 深入開(kāi)展黨建工作。認(rèn)真落實(shí)黨員培訓(xùn)教育制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。深入開(kāi)展“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”教育活動(dòng)；開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)；開(kāi)展“深入基層大走訪”活動(dòng)，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。制定市局機(jī)關(guān)黨委黨務(wù)公開(kāi)方案，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作。組織舉辦學(xué)習(xí)黨史、評(píng)選表彰“一先兩優(yōu)”、“頌黨恩”歌詠會(huì)等活動(dòng)，隆重紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神，大力弘揚(yáng)廉政文化，領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政勤政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
5. 全面推進(jìn)文明創(chuàng)建。積極加強(qiáng)職工思想道德建設(shè)，開(kāi)展向文建明、楊善洲等先進(jìn)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極參與全省第二屆道德模范評(píng)選推薦活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，提升職工道德水平。大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、開(kāi)展“慈善一日捐”、“春蕾”助學(xué)、扶貧助困等公益活動(dòng)，樹(shù)立責(zé)任煙草形象。舉辦全市系統(tǒng)員工氣排球賽、籃球賽等文體活動(dòng)，營(yíng)造積極健康的文化氛圍。制定企業(yè)文化評(píng)價(jià)體系，舉辦企業(yè)文化內(nèi)訓(xùn)師培訓(xùn)班，召開(kāi)企業(yè)文化宣貫推進(jìn)會(huì)，積極搭建企業(yè)文化宣貫載體，持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。
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