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市新型工業(yè)化建設(shè)調(diào)研報告
工業(yè)化是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段，是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演變的必然結(jié)果，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段與水平的重要標(biāo)志，
市新型工業(yè)化建設(shè)調(diào)研報告
。走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路，對安康社會實現(xiàn)突破發(fā)展有著巨大的推動作用，是跟進西部強省步伐的關(guān)健和突破口。
一、加快推進新型工業(yè)化勢在必行
“十一五”以來，我市高度重視工業(yè)，全市上下大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的氛圍濃厚，工業(yè)經(jīng)濟保持了高速增長。2005年全市GDP達到137.85億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為25.54：29.79：44.67，以工業(yè)為主的二產(chǎn)成為拉動增長的中堅。經(jīng)過三年的努力，到2009年，全市生產(chǎn)總值（GDP）達274.95億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為23.9：34.6：41.5。二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重提高了4.81個百分點，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用明顯增強。2009年，我市工業(yè)占GDP比重僅為22.6%，分別低于國家、省上17.7個、21.3個百分點，說明安康仍處于欠發(fā)達、欠開發(fā)的地區(qū)，工業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，底子薄的局面尚未得到根本改變，工業(yè)經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放。當(dāng)前，國家工業(yè)化水平已達到中后期，我市尚處于初期階段，全市工業(yè)總產(chǎn)值在全省所占份額不足2%，在陜南三市中工業(yè)占生產(chǎn)總值比例最低。
在國家新一輪西部大開發(fā)展中，我市面臨東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的良好機遇，應(yīng)注意把握本地特色新型工業(yè)化道路的主要特點，放開視野，登高望遠，加強戰(zhàn)略思考和謀劃，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，牢牢把握新機遇，牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，走出一條具有安康特色的新型工業(yè)化道路�！ �
二、新型工業(yè)化的重點選擇
全市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，抓好工業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的有力保障。突出清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢、裝備制造、電子信息等重點，全力以赴抓好新型工業(yè)發(fā)展。力爭到“十二五”末，全市三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到12：45：43左右，每年工業(yè)新增產(chǎn)值200億元以上，到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元以上。
——推進清潔能源建設(shè)。加快漢江干流旬陽、白河水電站建設(shè)進度，完成嵐河、任河、旬河、南江河等漢江支流小水電開發(fā)。力促石泉、旬陽火電項目盡早開工。密切與中廣核集團的合作，堅持做好核電項目前期工作；加大生物柴油和燃料乙醇原料基地建設(shè)力度，適時發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。積極籌劃高純硅、單晶硅、多晶硅項目，啟動光伏產(chǎn)業(yè)。逐步形成水火并舉、核電、生物質(zhì)能、光伏產(chǎn)業(yè)等新能源和可再生能源兼具的陜西新興能源基地。
——打造新型材料基地。以實施《安康新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為帶動，充分利用豐富的礦產(chǎn)資源，突出發(fā)展有色金屬材料、鋼鐵、硅材料、鋇化工、新型建材等礦石采選及其新型材料加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。形成以礦產(chǎn)資源深度開發(fā)和綜合利用為主的新型金屬材料、新型無機非金屬材料、硅材料和建筑材料工業(yè)體系，使之成為安康市新的經(jīng)濟增長點，打造陜南新型材料產(chǎn)業(yè)基地。
——壯大富硒食品集群。依托富硒資源，加快肉類、礦泉水、魔芋、茶葉、蔬菜等資源開發(fā)，引進戰(zhàn)略投資，打造產(chǎn)業(yè)基地，培育龍頭企業(yè)。圍繞富硒產(chǎn)品的加工、銷售，重點發(fā)展五條產(chǎn)業(yè)鏈。一是富硒茶生產(chǎn)、銷售的鏈條，二是富硒水果、干果的品牌化包裝、果脯生產(chǎn)以及核桃粉等固體飲料的開發(fā)、生產(chǎn)鏈條，三是富硒菌類的烘焙、包裝、銷售鏈條，四是魔芋相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)鏈條，五是富硒肉制品的加工以及相配套的種豬培育、飼料加工、包裝材料、物流運輸以及相應(yīng)的服務(wù)業(yè)鏈條�！ �
——擴張生物醫(yī)藥規(guī)模。圍繞“突出特色、打造品牌、擴張規(guī)模、提高效益”的思路，積極引進國內(nèi)外大企業(yè)對現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)進行嫁接改造，通過要素整合，體制、機制、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壯大龍頭企業(yè)。重點發(fā)展激素類原料藥、中藥飲片、植物提取、配方顆粒和各種劑型成藥，推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程。發(fā)展建設(shè)3-5個在全國有重要影響力的自主品牌�！ �
——提升安康絲綢水平，
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《市新型工業(yè)化建設(shè)調(diào)研報告》(http://www.dameics.com)。高度重視繭絲綢產(chǎn)業(yè)對帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進農(nóng)民增收和工業(yè)發(fā)展的重要作用。不斷完善和創(chuàng)新制種、收烘、蠶繭經(jīng)營管理體制機制，積極研發(fā)和引進優(yōu)質(zhì)桑蠶種，廣泛應(yīng)用鮮繭收烘新工藝，提高蠶桑比較效益。加快捻絲、絲綢、服裝、旅游產(chǎn)品開發(fā)，延伸繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈。加強蠶桑副產(chǎn)品開發(fā)利用，提高絲綢產(chǎn)業(yè)綜合效益。——扶持裝備制造發(fā)展。以引進龍頭企業(yè)作為主要發(fā)展手段，利用近年來世界制造業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移的契機，尋求與世界級企業(yè)合作的機會。利用金融危機后沿海企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，引進國內(nèi)大型裝備制造企業(yè)。利用龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，逐漸形成以價值鏈分工主導(dǎo)的先進產(chǎn)業(yè)集群形式。同時，利用與周邊城市十堰、XX、重慶等汽車制造中心距離較近的優(yōu)勢，尋求與這些大型汽車制造企業(yè)合作的機會，重點發(fā)展汽車零部件的配套產(chǎn)業(yè)�！ �
——支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)作為“第四產(chǎn)業(yè)”，隨著城市經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，有望成為安康的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。利用支柱產(chǎn)業(yè)之一的新型材料產(chǎn)業(yè)培育的資源優(yōu)勢以及技術(shù)優(yōu)勢，重點發(fā)展三個產(chǎn)品系列：一是微電子產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售；二是各種信息材料產(chǎn)業(yè)；三是信息服務(wù)業(yè)，包括信息數(shù)據(jù)、檢索、查詢、商務(wù)咨詢，形成信息的收集、生產(chǎn)、處理、傳遞、儲存和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈�！ �
三、我市新型工業(yè)化的路徑
（一）狠抓招商引資和項目建設(shè)，引領(lǐng)安康新型工業(yè)化發(fā)展方向。一是抓招商。要進一步擴大開放，狠抓招商，敢于做出一定的犧牲，出讓一定的利益，集中策劃一批大項目、好項目，特別是要立足礦產(chǎn)、中草藥等優(yōu)勢資源，瞄準省內(nèi)外的有色、醫(yī)藥、保健品等大集團、大企業(yè)，實行叩門招商、以企招商，千方百計引進大企業(yè)、企業(yè)集團，借力整合資源，聚集資本，形成工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展格局。二是抓項目。認真做好項目的包裝、銜接、匯報、洽談、爭取工作，做到儲備項目多方爭取，意向項目廣泛接觸，在談項目緊盯不放，簽約項目狠抓落實，在建項目加快進度。三是抓培育。下硬茬、出實招，力促企業(yè)做大規(guī)模，每年滾動培育一批企業(yè)成為年產(chǎn)銷過億元的企業(yè)。抓大不放小，實施小企業(yè)成長工程，每年滾動培育一批企業(yè)進入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計“盤子”。四是抓落實。要切實做好西洽會簽約項目的服務(wù)和跟蹤落實工作，努力提高簽約項目的履約率和資金到位率，推動簽約項目盡早落戶、盡快開工�！ �
（二）放手發(fā)展非公經(jīng)濟，擴張安康工業(yè)經(jīng)濟總量。安康工業(yè)經(jīng)濟的主要問題是總量太小，規(guī)模太小，企業(yè)太少，發(fā)展工業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是要把總量做大。一是要在發(fā)展理念上實現(xiàn)突破。要繼續(xù)解放思想，在發(fā)展理念上實現(xiàn)新的突破。二是要在做大總量上實現(xiàn)突破。把加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為推動全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，通過對內(nèi)發(fā)動千家萬戶，對外引進重點大戶，內(nèi)外結(jié)合，最大限度地激發(fā)非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力；大力培植一批規(guī)模大、有特色、效益好、競爭力強的中小企業(yè)，特別是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、拉動力強的企業(yè)集群，進一步擴大非公有制經(jīng)濟總量，努力在做大總量上實現(xiàn)新突破。三是要在提升層次上實現(xiàn)突破。一方面要鼓勵和支持非公有制企業(yè)內(nèi)部進行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新；另一方面要緊緊抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的良好機遇，加大招商引資力度，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。特別要把那些有實力、有技術(shù)、有品牌的企業(yè)和產(chǎn)品引進來，實現(xiàn)高位嫁接，借梯爬高，借力發(fā)展，不斷增強自我發(fā)展能力，進一步提升我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平和層次。四是在發(fā)展模式上實現(xiàn)突破。進一步創(chuàng)新發(fā)展模式，順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，加大改革、改制、改組的力度，加快改變家族式、作坊式的落后生產(chǎn)經(jīng)營方式，進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平。要吸引更多的非公有制企業(yè)進入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，走集約發(fā)展道路。五是在民營企業(yè)家隊伍建設(shè)上實現(xiàn)突破。要積極引進和培養(yǎng)大批職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)家，要關(guān)注優(yōu)秀民營企業(yè)家，大張旗鼓地樹立和宣傳一批業(yè)績突出、貢獻突出的先進典型。有針對性地培訓(xùn)民營企業(yè)家，邀請專家學(xué)者和優(yōu)秀企業(yè)家傳授現(xiàn)代經(jīng)營管理知識，引導(dǎo)民營企業(yè)家大膽創(chuàng)業(yè)，謀求更大發(fā)展，推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大。
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