市物價局局長述職報告

各位主任、委員：
我于20xx年10月11日被**市人大常委會第31次會議任命為物價局局長，

市物價局局長述職報告

。任職以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市 人大的監(jiān)督指導下，我能認真履行職責，帶領(lǐng)全局干部職工認真貫徹市委、市人大、市政府的重大決策、決議和部署，堅持把促進經(jīng)濟社會發(fā)展、切實解決關(guān)系群眾 切身利益的價格問題作為工作的著力點，不斷提高價格調(diào)控監(jiān)管能力，較好地完成了各項工作任務(wù)。四年來，主要抓了以下幾個方面的工作：
一、加強價格宏觀調(diào)控，保持價格總水平基本穩(wěn)定。
任 職以來，我經(jīng)歷了通貨緊縮和價格大幅度上漲的兩個截然不同的時期。特別是20xx年，由于受國際國內(nèi)多種因素影響，我市市場價格明顯上漲，價格漲幅是 1997年以來的最高年份。面對價格上漲的巨大壓力和價格異動的嚴峻考驗，我能及時調(diào)整工作策略,采取有效措施，加大價格調(diào)控和監(jiān)管力度,保持了市場價格 總水平的基本穩(wěn)定。
建立應(yīng)急機制。為了應(yīng)對市場價格的異常波動，維護市場價格秩序，及時建立和完善了市場價格應(yīng)急和引導機制。制定了《**市價格系統(tǒng)應(yīng)對價格異動工作預(yù)案》，成立應(yīng)對價格異動領(lǐng)導小組，基本建成了信息暢通、反應(yīng)靈敏、數(shù)據(jù)準確、決策及時、調(diào)控有效的應(yīng)急和監(jiān)督機制。
加 強價格監(jiān)測。根據(jù)不同時期的不同情況，及時調(diào)整監(jiān)測重點，擴大監(jiān)測范圍。在防治非典和禽流感期間，突出了對防治非典和禽流感相關(guān)藥品、消毒用品、醫(yī)療器械 等七大類67個商品價格的全方位動態(tài)監(jiān)測；為了應(yīng)對20xx年下半年開始的市場價格快速上漲的局勢，及時調(diào)整價格監(jiān)測和自編指數(shù)人員，突出了對糧油、農(nóng) 資、基礎(chǔ)原材料等九大類201個重要商品價格的動態(tài)監(jiān)測；根據(jù)上級的要求，建立了重要商品價格日報、直報制度，依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析預(yù)測價格走勢，自編價格 指數(shù)，為政府宏觀決策提供服務(wù)。僅20xx年上報省、蘇州市各類監(jiān)測數(shù)據(jù)556條。
實行價格調(diào)控。在市場價格低迷時，認真貫徹中央擴大內(nèi)需，刺 激消費的政策。房地產(chǎn)業(yè)既是我市經(jīng)濟新的增長點，也是居民消費的增長點。我在任職初始就注意到這一新的社會現(xiàn)象，積極加以引導和規(guī)范。一方面堅持商品房成 本認證，嚴格審核房價，盡可能地將商品房的價格控制在一個相對穩(wěn)定的上漲幅度范圍內(nèi)；另一方面堅持以市場為導向，簡化審批程序，由兩次報價審批改為一次報 價審批，普通住宅商品房價格上浮動幅度由3%調(diào)到5%,并抓好涉房收費政策的落實，從而極大地調(diào)動了商品房開發(fā)建設(shè)的熱情和居民的消費熱情，使我市房地產(chǎn) 市場走出低迷，商品房開發(fā)和銷售量逐年快速增長。
在市場價格快速上漲時，堅決貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，千方百計抑制市場價格過快上漲。在防治 非典期間，認真貫徹落實防治非典藥品和相關(guān)商品價格臨時干預(yù)政策，對本市生產(chǎn)的口罩、過氧乙酸、穩(wěn)定性二氧化氯等防治非典相關(guān)商品進行成本監(jiān)審，及時遏制 了防治非典藥品和相關(guān)商品價格快速上漲勢頭；在農(nóng)資價格階段性突發(fā)上漲時，及時貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)資價格的干預(yù)政策，結(jié)合我市實際采取了對化肥出廠價格實 行上限控制、批發(fā)零售價格實行差率控制、國產(chǎn)尿素最高零售價格不得超過上限的干預(yù)措施，對囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、價格欺詐等價格違法行為加大查處 力度，使農(nóng)資價格的上漲勢頭得到了有效遏制，農(nóng)資市場經(jīng)營秩序明顯改善。
在價格總水平持續(xù)上漲時，嚴格執(zhí)行“當居民消費價格漲幅月環(huán)比超過1%或者同比累計三個月超過4%時，暫停出臺地方漲價項目”的規(guī)定，有效地控制了價格總水平的過快上漲。
二、發(fā)揮價格職能作用，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
積 極推進價格改革，發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。按照上級要求，先后取消行政審批事項21項，合并12項；由于受國際石油價格的影響，國內(nèi)液化氣價格 頻繁波動，為解決因政府調(diào)價滯后而影響市場供應(yīng)的問題，我及時組織力量對液化氣建設(shè)費的收取情況和歷年來液化氣進銷差價進行調(diào)查，提出了民用鋼瓶液化氣與 市場價格接軌的改革方案，報市政府同意，率先在蘇州縣級市中放開鋼瓶液化氣價格；為了鼓勵民辦職業(yè)介紹服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將民辦職業(yè)中介服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié) 價,對職業(yè)介紹服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展起到了很好的促進作用。
適時調(diào)整價格政策，發(fā)揮價格的引導和支撐作用。為減輕企業(yè)用電負擔和緩解用電壓力，落實 了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價政策，實行了峰谷分時電價，疏導了突出的電價矛盾；為緩解長江引水工程給供水企業(yè)造成的資金壓力和建立污水防治經(jīng)費籌集機制，先后對自 來水價格和污水處理費作出了調(diào)整，保障了自來水的正常供應(yīng)，加快了防治水污染的進程；為了緩解因原油、煤炭等燃料價格大幅度上漲而導致蒸汽生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)斷 供的嚴峻局面，主動與供需雙方進行溝通，耐心做好協(xié)調(diào)工作，先后多次核準和調(diào)整了蒸汽價格，確保了蒸汽正常供應(yīng)；為配合西氣東輸工程建設(shè)，確保天然氣的供 應(yīng)，出臺了天然氣銷售價格政策；為促進我市旅游業(yè)的發(fā)展，先后多次核準和調(diào)整旅游景點門票價格；為了實現(xiàn)市委、市政府提出的發(fā)展民營經(jīng)濟倍增計劃，及時出 臺了4個方面16條扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施；為了貫徹市政府關(guān)于《**市服務(wù)業(yè)三年跨越計劃》，及時制定出臺了20條政策措施，進一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展 的價格環(huán)境；為保證城市建設(shè)順利推進，與有關(guān)部門一起制定調(diào)整城市房屋拆遷區(qū)位價格、城市房屋拆遷搬遷補助費發(fā)放標準和城市房屋拆遷補償安置實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換 結(jié)算等一系列價格政策，為拆遷工作順利開展提供了價格保障；為緩解農(nóng)村公寓房開發(fā)建設(shè)資金短缺的矛盾，根據(jù)市政府的要求，及時核定了有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村公寓 房定銷價格，保障農(nóng)村公寓房建設(shè)順利推進。

三、貫徹落實價格政策，努力維護群眾利益。
落實涉農(nóng)價格政策，促進農(nóng)民減負增收。認真落實關(guān)于促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項價格扶持政策，保護 農(nóng)民的種糧積極性；深入開展涉農(nóng)收費項目清理，20xx年以來，共取消涉農(nóng)收費項目 69 項，降低標準20項，較大幅度地減輕了農(nóng)民負擔；深入開展涉農(nóng) 收費公示，從20xx年下半年開始，統(tǒng)一制作并免費向全市各行政村發(fā)放鋁合金公示框和《**市涉農(nóng)收費和價格公示表》，對涉及農(nóng)村的農(nóng)林、水利、民政、勞 動等17個部門的62類126個收費項目進行公示，并根據(jù)國家和省新出臺的涉農(nóng)收費政策，進行了五次修訂。同時，通過統(tǒng)一印發(fā)收費公示樣表，抓好各鎮(zhèn)站 （所）的收費公示，增加收費透明度，讓農(nóng)民明白交費，防止亂收費。 

落實優(yōu)惠減免政策，切實減輕各方負擔。為減輕社會各方面負擔，20xx年至今年10月，共轉(zhuǎn)發(fā)上級取消、降低收費文件29個，取消收費項目 216 項，降低收費標準48項，減輕社會各方負擔約 1.46億元；為減輕企業(yè)負擔，認真落實市委、市政府關(guān)于發(fā)展開放型經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的各項收費優(yōu)惠 政策，出臺了控制涉企收費的有關(guān)規(guī)定，并在全市建立了43個企業(yè)付費監(jiān)測點，及時了解企業(yè)負擔和收費部門執(zhí)行收費政策的情況；為減輕教育負 擔，加強對各類學校收費的監(jiān)管，實行收費公示，推行“收費卡”制度及“一費制”；為減輕患者負擔，加強對醫(yī)療服務(wù)收費管理，嚴格執(zhí)行醫(yī)療收費公示制、特色 醫(yī)療服務(wù)報批制，逐步推廣住院清單制和日結(jié)日清制。堅持以讓利給患者為原則，進一步推進藥品集中招標采購工作，20xx年以來，公布集中招標采購臨時最高 零售價格藥品4819種，貫徹落實降價藥品1100種。
落實收費審驗政策，加強對行政事業(yè)性收費的監(jiān)管。按照上級有關(guān)政策，每年會同財政部門對全市行政事業(yè)性收費進行審驗。四年中，通過年審依法收回《收費許可證》55本，變更《收費許可證》270本，對 625個收費項目進行調(diào)整，行政事業(yè)性收費秩序明顯改觀。
四、加大價格監(jiān)管力度，規(guī)范市場價格秩序。
圍繞社會熱點難點，開展價格專項檢查。20xx年以來，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署及我市的實際情況，組織開展專項檢查27項（次），重點對涉農(nóng)價格和收費、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的收費、教育醫(yī) 療服務(wù)收費及藥品、電力、成品油、商品房價格等進行專項檢查，共檢查各類行政、企事業(yè)單位及個體工商戶1432家，查出違法所得金額2750萬元，處理各 類價格違法案件122 件，經(jīng)濟制裁總額 229.1 萬元，其中退款18.01萬元，沒收206.17萬元，罰款4.92萬元。
圍繞價格誠信 建設(shè)，深入開展創(chuàng)建活動。把推進明碼標價和價格誠信建設(shè)作為規(guī)范市場價格行為的基礎(chǔ)性工作，以“倡導價格誠信、反對價格欺詐”為重點，20xx年之前在全 市開展了創(chuàng)建明碼標價示范街（示范單位）活動，20xx年起在全市開展了創(chuàng)建價格信用單位活動，先后表彰了**市明碼標價示范單位8家，蘇州市明碼標價示 范單位2家，**市A級價格信用單位13家，蘇州市AA級價格信用單位3家，提升了明碼標價工作水平，價格誠信程度逐步得到改善，

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《市物價局局長述職報告》(http://www.dameics.com)。
圍繞維護群眾 利益，暢通價格舉報渠道。堅持把受理價格舉報，化解價格矛盾當作落實“三個代表”重要思想、構(gòu)建和諧社會的實際行動，進一步暢通價格舉報通道，在打造 “12358”價格舉報熱線品牌的同時，開設(shè)了網(wǎng)上價格投訴系統(tǒng)。20xx年至今年10月，共受理各類價格投訴167 件，其中受理網(wǎng)上投訴29件，辦結(jié) 167件，辦結(jié)率100%，為消費者挽回經(jīng)濟損失19.06萬元。     
五、拓展價格服務(wù)功能，提升公共服務(wù)水平。
積極開展價格 認證服務(wù)。近幾年，以創(chuàng)建規(guī)范化價格認證中心為抓手，全面落實《價格認證中心管理辦法》，積極發(fā)揮價格認證工作服務(wù)經(jīng)濟社會的職能。20xx年至今年10 月，共受理各類涉案物品價格鑒定3626件，鑒定標的金額1631.7萬元；各類資產(chǎn)價格認證597件，鑒定標的金額 67943.64 萬元；事故車損 評估7924件，鑒定標的金額4029.6萬元；房屋拆遷評估800多件，為社會各方面提供了及時、公正的價格鑒證服務(wù)。
積極做好價格信息服 務(wù)。堅持政務(wù)公開，以政府門戶網(wǎng)站、價格信息刊物、價格信息公示欄、電子顯示屏等為載體，不斷增強價格工作的透明度。20xx年開始，將原來的《**物 價》改為《**價格信息》，變有償服務(wù)為免費奉送，并開設(shè)了內(nèi)參和社區(qū)專版，分別為市領(lǐng)導和社區(qū)居民服務(wù)。改版至今，已編發(fā)《**價格信息》21期、 《**價格信息內(nèi)參》14期、《**價格信息社區(qū)專版》4期。為了使近幾年迅速增加的民營醫(yī)療機構(gòu)和藥店能及時掌握藥品價格變動情況，開設(shè)了《醫(yī)藥調(diào)價快 訊》，開辦至今已編發(fā)391期。重視利用新聞媒體進行價格信息的傳遞，20xx年至今年10月，在各類新聞媒體刊登各類價格信息193篇，其中省以上26 篇、蘇州25篇、**142篇。20xx年7月開設(shè)**市物價局網(wǎng)站，不斷調(diào)整網(wǎng)頁設(shè)置，增加信息量，至今已更新數(shù)據(jù)1200多條，網(wǎng)站訪問量累計超過2 萬人次。更新價格信息公示欄及農(nóng)貿(mào)市場電子顯示屏內(nèi)容200多次。

積極開展農(nóng)本調(diào)查工作。主動開展農(nóng)戶種植意向、農(nóng)資供應(yīng)現(xiàn)狀專題調(diào)查，先后對優(yōu)質(zhì)雜交水稻與常規(guī)水稻的效益對比情況、種植香蔥的成本經(jīng)濟效益情況等作了調(diào) 查，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)選擇提供價格信息和引導，為政府決策提供依據(jù)�！�**市擴大直播水稻增收益》等8篇調(diào)查報告被省以上單位轉(zhuǎn)發(fā)。
六、全面加強隊伍建設(shè)，提升部門整體形象
以學習培訓為抓手，提高依法行政能力。根據(jù)上級的部署和本局的實際情況，認真組織全體干部職工學習 貫徹“三個代表”重要思想，深入開展主題教育、建設(shè)學習型機關(guān)等活動，努力提高干部職工的思想素質(zhì)；有計劃地安排價格政策等業(yè)務(wù)知識的學習和培訓，更新知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。20xx年至今年上半年，共安排參加各類培訓261人（次）， 33人（次）獲得價格鑒證、辦公自動化等資格證書。
以 制度建設(shè)為抓手，提高整體工作效率。為了搞好機關(guān)效能建設(shè)，提高機關(guān)工作效率，修訂和完善了行政執(zhí)法公示制、首問負責制、違法案件審理制、價格決策聽證制 等6大類49項制度，嚴格執(zhí)行月考勤、季考績制度，堅持以制度規(guī)范行政行為。通過實行價格服務(wù)聯(lián)系制度，了解服務(wù)對象的費負情況及意見、建議和需求，及時 為他們解決實際問題。通過實行限時辦結(jié)制，及時疏導企業(yè)和收費部門之間、消費者和經(jīng)營者之間的價格矛盾。
以創(chuàng)建文明行業(yè)為抓手，提高社會滿意程度。扎扎實實開展了創(chuàng)建文明行業(yè)、政風行風評議和保持共產(chǎn)黨員先進性教育等 活動。自己能夠認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，在帶頭嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的同時，將黨風廉政建設(shè)的具體任務(wù)分解到職能科室，簽訂責任書，列入目標責任考核 內(nèi)容；支持紀檢組的工作，注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察的作用；20xx年起，聘請了人大、政協(xié)、文明辦等單位的9位政風行風監(jiān)督員暨行政執(zhí)法監(jiān)督員，加強了社會監(jiān) 督，有效地防止和糾正了部門和行業(yè)的不正之風，政風行風的社會滿意度逐年提高。20xx年社會滿意度達到98.9%，近三年同比提高了17.3個百分點， 首次高出全市平均近1個百分點，在蘇州縣級市的排名中，由20xx年的最后一名上升到第二名，同時通過了**市文明行業(yè)的考核驗收。      

四年來，我之所以能夠順利開展工作，并取得了一些成績，主要有以下幾個方面的體會：
一、必須堅持依法治價，努力規(guī)范行政行為。為了確保定 價的合理和準確，建立了審價委員會，制定了相應(yīng)的工作規(guī)則，嚴格遵循定價原則和程序，對重要商品和服務(wù)價格的調(diào)整實行集體審議制度、價格決策聽證制度，廣 泛征求和聽取各方面意見；在價格執(zhí)法方面，建立了價格違法案件審理委員會，重大價格違法案件的處理，嚴格按照案件審理規(guī)則和程序，實行案件集體審理制度， 提高案件審理的質(zhì)量；認真接受人大的監(jiān)督，對人大代表提出的“關(guān)于加強對磚瓦廠磚頭價格管理”等意見、建議的辦理，能做到親自聽取代表意見，親自組織調(diào)查 研究，親自進行溝通答復，提高辦理質(zhì)量。
二、必須堅持以民為本，切實維護群眾利益。在推進價格改革、調(diào)整價格水平、制定價格政策時，充分考慮群 眾的承受能力，提出對低收入群體的補償措施，確保低收入群體的實際生活水平不因價格調(diào)整而降低；在發(fā)揮價格職能,促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，出臺了8個方面 21條對策措施，注重著力解決關(guān)系群眾切身利益的價格問題；在集體利益與群眾利益發(fā)生矛盾時，積極爭取市政府領(lǐng)導和有關(guān)部門的支持，按規(guī)定取消了越權(quán)定價 的31項收費項目，維護了群眾利益。
三、必須堅持資源整合，發(fā)揮整體工作效能。在工作中，我比較注重組織協(xié)調(diào)，整合工作資源，充分發(fā)揮各方面的 作用。為了更好地履行價格監(jiān)督工作職能，在全市鎮(zhèn)村和社區(qū)建立了10個價格監(jiān)督站，聘請了187名價格監(jiān)督員，實現(xiàn)了價格監(jiān)督向鎮(zhèn)村和社區(qū)延伸；凡是涉及 經(jīng)濟社會發(fā)展和部門利益的重要商品和服務(wù)價格的調(diào)整，在向市政府請示匯報的同時，主動與市政府的相關(guān)領(lǐng)導和部門通氣，與供求雙方溝通協(xié)商，取得各方的理解 和支持，確保相關(guān)政策的順利出臺和貫徹落實；局領(lǐng)導實行分工負責制，重大事項集體討論決定，具體工作個別協(xié)商，支持分管領(lǐng)導放手大膽工作，努力營造和諧的 工作氛圍。
回顧總結(jié)四年來的履職情況，我清醒地認識到，與**加快發(fā)展的要求相比，與領(lǐng)導和群眾的期望相比還有一定的差距，還存在許多不足。主 要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是業(yè)務(wù)學習缺乏全面性。對似懂非懂的業(yè)務(wù)知識下工夫鉆研的少，對具體價格政策法規(guī)熟記的少，對相關(guān)、相近的政策法規(guī)掌握的少。二 是履行職責缺乏創(chuàng)造性。對市場調(diào)節(jié)價格和壟斷價格的管理研究不夠，監(jiān)管不是很到位，效果還不明顯；準確分析預(yù)測價格走勢的能力不強，調(diào)控市場價格的手段還 不多；價格熱點難點問題的攻關(guān)力度不大，解決的還不徹底；價格工作宣傳的面不廣，方法不活，社會的認知度還不高。三是工作作風缺乏深入性。下基層調(diào)查研究 少，對企業(yè)、群眾在價格方面的意見和要求掌握不及時；對價格監(jiān)督員隊伍具體指導少，網(wǎng)絡(luò)作用沒有得到充分發(fā)揮。
通過這次述職，我將虛 心接受大家的評議意見，認真進行整改。一是要堅持勤奮學習，努力提高實踐“三個代表”重要思想的本領(lǐng)。在加強理論學習的同時，加快價格業(yè)務(wù)知識的更新，自 覺運用科學理論去研究價格工作面臨的新情況，解決新問題，提高價格調(diào)控監(jiān)管的本領(lǐng)。二是要堅持改革創(chuàng)新，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。要按照市場規(guī)律研 究和部署價格工作，力爭在市場調(diào)節(jié)價格、壟斷行業(yè)價格和 教育醫(yī) 療收費管理等方面有所突破，努力營造良好的價格環(huán)境。三是要堅持“兩個務(wù)必”，永葆清政廉潔的政治本色。勤與價格服務(wù)對象聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)解決價格矛盾；常 到基層調(diào)查研究，聽取群眾的意見和要求，幫助指導價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮價格監(jiān)督隊伍的作用；認真落實黨風廉政建設(shè)的各項任務(wù)，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī) 定，始終保持黨員干部的良好形象。

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