解讀德國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

       解讀德國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

       養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制度，退休金依原工資等級(jí)和地區(qū)等級(jí)而定，達(dá)到退休年齡并繳納30年以上養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)者可以領(lǐng)取老年和殘疾保險(xiǎn)津貼，

解讀德國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

。經(jīng)過一百多年的發(fā)展，德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自身不斷發(fā)展和完善，成為社會(huì)保險(xiǎn)型養(yǎng)老保障制度的典范，并為世界諸多國(guó)家所效仿。

　　19世紀(jì)末，德國(guó)的工業(yè)化迅猛發(fā)展，同時(shí)，由此導(dǎo)致的勞資糾紛和沖突也日益升級(jí)。為了協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，1888年底，《老年和殘疾社會(huì)保險(xiǎn)法案》被提交到議會(huì)。1889年5月24日，德國(guó)國(guó)會(huì)以微弱多數(shù)票通過了該部法令，并于1891年1月1日開始生效。該法案的主要內(nèi)容是對(duì)工人和職員一律實(shí)行老年和殘疾社會(huì)保險(xiǎn)制度，費(fèi)用由雇主和工人各負(fù)擔(dān)一半，國(guó)家對(duì)領(lǐng)取老年和殘疾保險(xiǎn)金者每人補(bǔ)貼50馬克。

　　目前德國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系由公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度共同構(gòu)成，其中職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是主體。1891年剛建立時(shí)的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只覆蓋工人群體，1913年擴(kuò)大到管理階層工作人員，1938年又?jǐn)U大到手工業(yè)者，現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋了所有的受雇勞動(dòng)者。

　　在待遇給付方面，德國(guó)的養(yǎng)老金包括：一般養(yǎng)老金、殘疾者和喪失工作能力者養(yǎng)老金、失業(yè)養(yǎng)老金和婦女養(yǎng)老金，

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《解讀德國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系》(http://www.dameics.com)。不同類別養(yǎng)老金的領(lǐng)取條件不同，基本條件包括年滿65歲，累計(jì)繳費(fèi)35年。養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)由參保人的報(bào)酬積分和養(yǎng)老金現(xiàn)值共同決定，其中養(yǎng)老金現(xiàn)值全國(guó)統(tǒng)一，一年一定;報(bào)酬積分取決于個(gè)人繳費(fèi)期內(nèi)歷年工資收入與全國(guó)平均工資比值之和。個(gè)人繳費(fèi)水平越高，繳費(fèi)期限越長(zhǎng)，預(yù)期獲得的養(yǎng)老金就越多。養(yǎng)老金水平每年調(diào)整，調(diào)整幅度取決于毛工資增長(zhǎng)率、凈工資增長(zhǎng)率和凈養(yǎng)老金水平。當(dāng)出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支時(shí)，首先動(dòng)用彈性儲(chǔ)備金(即養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的累計(jì)結(jié)余)，仍不足的部分，由聯(lián)邦財(cái)政給予補(bǔ)貼。德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金收支規(guī)模約在2500億歐元左右，在連續(xù)不中斷參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況下，平均的月養(yǎng)老金水平在老的聯(lián)邦州(原西德地區(qū))是824歐元，新聯(lián)邦州(原東德地區(qū))是938歐元。

　　在經(jīng)辦和監(jiān)管體制方面，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)包括各州的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦鐵路保險(xiǎn)公司和海上保險(xiǎn)公司。雖然不同經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)相互獨(dú)立，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金卻是可以相互調(diào)劑使用的，即基金全國(guó)統(tǒng)籌與經(jīng)辦多樣化的有機(jī)結(jié)合。德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)管包括行政監(jiān)管和司法監(jiān)管兩個(gè)方面。在行政監(jiān)管體系中，聯(lián)邦直屬的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)由聯(lián)邦的社會(huì)保障部或聯(lián)邦保險(xiǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)管;州直屬的保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)由該州的社會(huì)保障事務(wù)部(或者州監(jiān)察局)負(fù)責(zé)監(jiān)管。聯(lián)邦和州有獨(dú)立的社會(huì)法院，行使獨(dú)立的司法監(jiān)管權(quán)力。

　　勞資自治是德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的一大特色。首先，勞資自治的原則是基于歷史的原因和德國(guó)社會(huì)民主的傳統(tǒng)而形成的。工人運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)德國(guó)最早建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要因素之一，因此工人階級(jí)在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)建之時(shí)，就有參與養(yǎng)老保險(xiǎn)決策與管理的期望和動(dòng)力。與此同時(shí)，主張社會(huì)參與的社會(huì)民主主義在德國(guó)長(zhǎng)期盛行，它為勞資自治原則的確立奠定了理論基矗需要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，勞資自治是與國(guó)家立法緊密結(jié)合的，勞資自治的原則是通過國(guó)家立法確定的，而勞資自治形成的重大決策也需要通過國(guó)家立法得以實(shí)現(xiàn)。

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