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簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣闆r的調(diào)研報(bào)告
簡(jiǎn)易程序，簡(jiǎn)言之，就是簡(jiǎn)化了的普通程序，是基層人民法院及其派出的法庭審理簡(jiǎn)單的案件所適用的程序，
簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣闆r的調(diào)研報(bào)告
。與普通程序相比，簡(jiǎn)易程序具有訴訟方式簡(jiǎn)便、受理程序簡(jiǎn)便、傳喚方式簡(jiǎn)便、開(kāi)庭審理程序簡(jiǎn)便、實(shí)行獨(dú)任制審理、審結(jié)期限較短的特點(diǎn)，它一方面方便了當(dāng)事人訴訟，減少了當(dāng)事人的訟累，使當(dāng)事人之間的糾紛能夠及時(shí)得到解決;另一方面它也能相對(duì)快速、及時(shí)地審結(jié)案件，提高了人民法院的辦案效率;同時(shí)它也節(jié)省了訴訟成本，體現(xiàn)了訴訟的經(jīng)濟(jì)原則，為人民法院集中力量審理復(fù)雜、疑難案件騰出必要的時(shí)間和精力。正因?yàn)檫@些優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)在受理案件數(shù)大幅增加的大背景下，簡(jiǎn)易程序受到了基層人民法院的青睞，它的運(yùn)用在一定程度上緩解了案件數(shù)量的日益增加與審判人員相對(duì)不足之間的矛盾。
雖說(shuō)簡(jiǎn)易程序有其明顯的優(yōu)勢(shì)，然而適用簡(jiǎn)易程序卻有諸多的要求。適用簡(jiǎn)易程序的案件應(yīng)是事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單案件。“事實(shí)清楚”是指當(dāng)事人雙方對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)陳述基本一致，并能提供可靠的證據(jù)，無(wú)須人民法院調(diào)查收集證據(jù)即可判明事實(shí)、分清是非;“權(quán)利義務(wù)明確”是指誰(shuí)是責(zé)任的承擔(dān)者，誰(shuí)是權(quán)利的享有者，關(guān)系明了;“爭(zhēng)議不大”是指當(dāng)事人對(duì)案件的是非、責(zé)任以及訴訟標(biāo)的的爭(zhēng)議無(wú)原則分歧。只有具備這樣的條件，適用簡(jiǎn)易程序才能達(dá)到事半功倍、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、提高辦案效率的目的。然而，適用簡(jiǎn)易程序也有“不”的原則，如：起訴時(shí)被告下落不明的案件、已經(jīng)按照普通程序?qū)徖淼陌讣l(fā)回重審和按照審判監(jiān)督程序再審的案件，不得適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/p>
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于XXXX年全國(guó)法院案件質(zhì)量情況統(tǒng)計(jì)分析》，我省一審簡(jiǎn)易程序適用率低于全國(guó)平均水平。針對(duì)這一情況，我院對(duì)轄區(qū)內(nèi)XXXX年度審結(jié)的案件進(jìn)行深入調(diào)研，從刑事、民事兩個(gè)方面分析我院一審適用簡(jiǎn)易程序的情況，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出改進(jìn)的措施。
—、刑事一審適用簡(jiǎn)易程序的情況
在XXXX年審結(jié)的XXX件刑事案件中，有54件適用了簡(jiǎn)易程序，比例約為XX%，適用率不高。其中有XX件為盜竊和交通肇事案件，約占適用簡(jiǎn)易程序案件總數(shù)的XX%�？梢钥闯觯以哼m用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男淌掳讣?lèi)型相對(duì)集中。分析認(rèn)為適用簡(jiǎn)易程序少的原因是檢察院建議適用簡(jiǎn)易程序的公訴案件比較少，我院刑庭是根據(jù)檢察院提起的程序來(lái)定審判程序的，檢察院建議適用普通程序我們就適用普通程序，建議適用簡(jiǎn)易程序我們就適用簡(jiǎn)易程序，
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《簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣闆r的調(diào)研報(bào)告》(http://www.dameics.com)。檢察機(jī)關(guān)畢竟不是裁判刑罰的主體，在起訴時(shí)，如果對(duì)法定刑在3年以上有期徒刑的案件建議適用簡(jiǎn)易程序，即意味著檢察院明確向法院建議對(duì)被告人判處3年以下有期徒刑，因而檢察院一般不會(huì)對(duì)法定刑在3年以上有期徒刑的案件建議適用簡(jiǎn)易程序。二、民事一審適用簡(jiǎn)易程序案件審理情況
我院XXXX年審結(jié)的XXXX件民商事案件中，有XXX件適用了簡(jiǎn)易程序，比例約為XX%，標(biāo)的額超過(guò)XXX萬(wàn)元，多集中于婚姻家庭、人身?yè)p害賠償、買(mǎi)賣(mài)、借款合同糾紛。究其簡(jiǎn)易程序適用率不高的原因：①受簡(jiǎn)易程序的審限限制，“案情復(fù)雜”也是限制適用簡(jiǎn)易程序的條件，因?yàn)檫@需要獨(dú)任法官在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)案件情節(jié)、當(dāng)事人爭(zhēng)議、權(quán)責(zé)分析透徹，并作出相應(yīng)裁判。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，當(dāng)事人的矛盾糾紛形式成多樣化，有些民商事案件的情節(jié)突顯前所未有性，導(dǎo)致法官對(duì)何謂“案情復(fù)雜”認(rèn)定不一，有些案件看似簡(jiǎn)易，但在審理過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題，需轉(zhuǎn)普通程序?qū)徖�。②送達(dá)難一直是困撓法院的疑難病癥之一。當(dāng)前普遍存在當(dāng)事人尤其是被告一方躲避送達(dá)、不積極應(yīng)訴的情況，工業(yè)濾布 這種情況在基層法院和人民法庭猶為突出，當(dāng)事人基本上為農(nóng)民或者無(wú)固定職業(yè)者，他們?yōu)榱?a class="channel_keylink" href="http://www.dameics.com/zuowendaquan/shenghuozuowen/" title="生活">生活外出打工早出晚歸或者流動(dòng)性很快，且不懂法、不知法，起訴人往往也不能提供準(zhǔn)確的受送達(dá)地址，送達(dá)找人甚難，致使送達(dá)難以在法定期間內(nèi)完成。當(dāng)案件數(shù)量增加時(shí)，有些應(yīng)適用簡(jiǎn)易程序的案件就來(lái)不及在審限范圍內(nèi)審結(jié)，不可避免地使得本可以用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣驅(qū)徬薏蛔慊蛘咝枰嫠瓦_(dá)而被迫轉(zhuǎn)換為普通程序?qū)徖�。③隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我院所屬轄區(qū)作為老商業(yè)中心，流動(dòng)人口增多，案件當(dāng)事人下落不明的案件日益增多。根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式有：直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)。公告送達(dá)作為一種擬制送達(dá)，產(chǎn)生與直接送達(dá)相同的法律效果。法律對(duì)于公告送達(dá)的規(guī)定，有效地保護(hù)了當(dāng)事人的民事權(quán)益，也使得人民法院在一方當(dāng)事人下落不明的情況下，仍可以按程序正常辦案。而按照《最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第一條的規(guī)定，起訴時(shí)被告下落不明的直接排除在適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣�，因而影響了�?jiǎn)易程序的適用范圍。④由于國(guó)務(wù)院訴訟收費(fèi)辦法規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣�，案件受理費(fèi)減半收取，故從法院辦案和建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的角度考慮，對(duì)于訴訟標(biāo)的額較大(一般為10萬(wàn)元以上)的民商事案件基本適用普通程序?qū)徖恚鴽](méi)有分析案件本身是否屬于疑難復(fù)雜或者爭(zhēng)議較大，這也是簡(jiǎn)易程序適用率不高的因素之一。
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