行政單位財務制度

第一章總則
　　第一條為了規(guī)范行政單位的財務行為，加強行政單位的財務管理，保障行政單位工作任務的完成，制定本規(guī)則，

行政單位財務制度

。
　　第二條中華人民共和國境內各級行政機關和實行預算管理的其他機關、政黨組織(以上統(tǒng)稱行政單位)的財務活動，適用本規(guī)則。
　　第三條行政單位財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度;厲行節(jié)約，制止奢侈浪費;量入為出，保證重點，兼顧一般;注重資金使用效益。
　　第四條行政單位財務管理的基本任務是：
　　(一)合理編制行政單位預算，統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用各項資金，保障行政單位正常運轉的資金需要;
　　(二)定期編制財務報告，如實反映行政單位預算;
　　(三)建立、健全內部財務管理制度，對行政單位財務活動進行控制和監(jiān)督;
　　(四)加強行政單位國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失;
　　(五)對行政單位所屬并歸口行政財務管理的單位的財務活動實施指導、監(jiān)督;
　　(六)加強對非獨立核算機關后勤服務部門的財務管理，實行內部核算辦法。
　　第五條行政單位的財務活動在單位負責人領導下，由單位財務部門統(tǒng)一管理。行政單位應當單獨設置財務機構，配備專職財務會計人員，進行獨立核算。人員編制少、財務工作量小的單位，可以實行單據(jù)報賬制度。
　　第二章單位預算管理
　　第六條行政單位預算是行政單位根據(jù)其職責和工作任務編制的年度財務收支計劃。行政單位預算由收入預算和支出預算組成。
　　第七條按照經(jīng)費領撥關系和預算管理權限，行政單位預算管理分為下列級次：
　　(一)向同級財政部門報領經(jīng)費，并對下一級預算單位核撥經(jīng)費的行政單位，為主管預算單位;
　　(二)向上一級預算單位報領經(jīng)費，并對下一級預算單位核撥經(jīng)費的行政單位，為二級預算單位;
　　(三)向同級財政部門或者上一級預算單位報領經(jīng)費，沒有下級撥款單位的行政單位，為基層預算單位。
　　第八條各級預算單位應當按照預算管理級次報領、核撥經(jīng)費，并按照批準的預算組織實施，定期將預算執(zhí)行情況向同級財政部門或者上一級預算單位報告。
　　第九條財政部門對行政單位實行收支統(tǒng)一管理，定額、定項撥款，超支不補，結余留用的預算管理辦法。
　　第十條行政單位的各項收入和支出應當全部納入單位預算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。行政單位的預算外資金收入和其他收入應當首先用于彌補經(jīng)常性支出不足和必要的專項支出。
　　第十一條行政單位預算依照下列程序編報和審批：
　　(一)行政單位根據(jù)年度工作計劃和收支增減因素，提出收支概算，逐級匯總報送同級財政部門;
　　(二)財政部門參照行政單位提出的收支概算，審核分配單位預算指標;
　　(三)行政單位根據(jù)分配的單位預算指標正式編制年度預算，并逐級匯總報送同級財政部門;
　　(四)財政部門正式批復行政單位預算，

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　　第十二條行政單位應當嚴格執(zhí)行預算，按照收支平衡的原則，整理安排各項資金，不得超預算安排支出。
　　行政單位年度預算執(zhí)行中，財政部門核定的財政預算撥款收入和從財政專戶核撥的預算外資金收入，原則上不予調整。因特殊情況確需調整的，行政單位應當按照規(guī)定程序逐級報送主管預算單位或者財政部門審批。非撥款收入部門發(fā)生變化，需要相應調整支出的，由行政單位自行調整并報送主管預算單位或者財政部門備案，主管預算單位或者財政部門批復決算時審核確認。
　　第三章收入管理
　　第十三條收入是指行政單位依法取得的非償還性資金，包括財政預算撥款收入、預算外資金收入以及其他合法收入。
　　財政預算撥款收入，是指財政部門核撥給行政單位的財政預算資金。
　　預算外資金收入，是指財政部門專戶按照規(guī)定核撥給行政單位的預算外資金和經(jīng)財政部門核準由行政單位按照計劃使用，不上繳財政專戶的少量預算外資金。
　　其他收入，是指行政單位依法取得本條第二款、第三款范圍以外的收入。
　　行政單位的各項收入必須統(tǒng)一管理。
　　第十四條行政單位各項收入的取得，應當符合國家規(guī)定，及時入賬，并按照財務管理的要求，分項如實填報。
　　第十五條行政單位依法取得的應當納入財政預算的罰沒收入、行政性收費收入和基金，以及應當繳入財政專戶的預算外資金，不屬于行政單位的收入，必須及時足額上繳。
　　第四章支出管理
　　第十六條支出是指行政單位為開展業(yè)務活動所發(fā)生的資金耗費。
　　第十七條行政單位支出，包括經(jīng)常性支出、專項支出和自籌基本建設支出。
　　經(jīng)常性支出，是指行政單位為維持正常運轉和完成日常工作任務發(fā)生的支出。
　　專項支出，是指行政單位為完成專項或者特定工作任務發(fā)生的支出。
　　自籌基本建設支出，是指行政單位經(jīng)依法批準用財政預算撥款以外的資金安排的基本建設支出。
　　本條第二款、第三款支出，分別按其用途列入相應的預算科目。
　　第十八條行政單位應當建立、健全各項支出的管理制度。各項支出由單位財務部門按照批準的預算和有關規(guī)定審核辦理。防止多頭審批和無計劃開支。重大支出項目，應當集體討論決定。各項資金的安排使用情況，應當按照財政部門的要求分別反映。
　　第十九條行政單位的支出，應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及開支標準，保證人員經(jīng)費和單位正常運轉必需的開支，并對節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項目實行重點管理和控制。
　　行政單位用于職工待遇方面的支出，不得超出國家規(guī)定的范圍和標準。
　　第二十條行政單位的專項支出，應當按照批準的項目和用途使用，并按照規(guī)定向主管預算單位或者財政部門報送專項支出情況表和文字報告，接受有關部門的檢查、監(jiān)督。
　　第二十一條行政單位應當嚴格控制自籌基本建設支出。確需安排支出的，應當按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)。核批后的自籌基本建設資金，納入基本建設財務管理。
　　第五章結余管理
　　第二十二條結余是指行政單位收入和支出相抵后的余額。
　　第二十三條行政單位結余不提取基金，全額結轉下年使用;其中，已完成項目的專項經(jīng)費結余，報經(jīng)主管預算單位或者財政部門批準后，方可使用。
　　第六章資產(chǎn)管理

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