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新農(nóng)村建設(shè)申報材料
新農(nóng)村建設(shè)申報材料1
第一條為加強我縣農(nóng)村居民建房管理，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》等法律規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條本縣范圍內(nèi)的農(nóng)村居民使用本集體經(jīng)濟組織所有的土地新建、擴建、改建住房，適用本辦法。
第三條縣規(guī)劃部門負責農(nóng)村居民建房的規(guī)劃及監(jiān)督管理工作。
縣國土資源部門負責農(nóng)村居民建房的用地審核及監(jiān)督管理工作。
縣、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府、村民委員會，依據(jù)各自職責，積極做好農(nóng)村居民建房的有關(guān)管理工作。
第四條農(nóng)村居民建房應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、居民點規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第五條農(nóng)村居民建房實行分區(qū)管理。強控區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村居民建房的，應(yīng)使用居民點建設(shè)留用地或在政府確定的安置小區(qū)購房。中控區(qū)、弱控區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村居民建房的，原則上不安排農(nóng)用地（林地），應(yīng)盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地。鼓勵農(nóng)村居民建房向中心村、集鎮(zhèn)集聚。
第六條農(nóng)村居民建房應(yīng)使用政府推薦的戶型，鼓勵農(nóng)村居民集資聯(lián)建多層住宅。農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積不得超過160平方米。
第二章建房條件
第七條農(nóng)村居民符合下列條件之一的，可申請建房：
�。ㄒ唬o房、缺房和拆房建房的；
（二）居住地被列入旅游、文物等保護范圍，現(xiàn)住房需拆除的；
（三）居住地實施舊村改造，現(xiàn)住房需拆除的；
（四）因項目建設(shè)需拆遷現(xiàn)住房的。
第八條異址房屋建成后三個月內(nèi)，除分戶情況外，建房戶應(yīng)在村民委員會的監(jiān)督下自行無償拆除原住房。對已辦理土地使用權(quán)登記的，必須同時向縣國土資源部門申請注銷原宅基地的土地使用權(quán)，原宅基地交由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理。
第九條有下列情況之一的，建房申請不予批準：
�。ㄒ唬┯谐鲎狻⒆冑u或者以其他形式轉(zhuǎn)讓房屋，再申請宅基地建房的；
�。ǘ┰诓疬w中已安置的；
（三）未到法定結(jié)婚年齡分戶的；
�。ㄋ模┻`法建房尚未處理結(jié)案的；
（五）其他不予批準的情形。
第三章審批程序
第十條建房申請人向所在地村民委員會提出書面建房申請（按縣規(guī)劃、國土資源部門的規(guī)范文本格式，一式兩份），并提供現(xiàn)有住房狀況、家庭成員和戶籍關(guān)系等材料。村民委員會應(yīng)在收到申請材料的3個工作日內(nèi)研究討論，并將有關(guān)情況公示7日。公示內(nèi)容包括：
1、申請建房人家庭的人口數(shù)；
2、原有住房座落、結(jié)構(gòu)和占地面積；
3、申請建房座落、權(quán)屬、地類和用地面積。
公示期滿后無異議的，由村民委員會于公示期滿后次日將申請材料報鎮(zhèn)村建設(shè)辦和國土資源所。
第十一條鎮(zhèn)村建設(shè)辦和國土資源所應(yīng)在收到申請材料的3個工作日內(nèi)，聯(lián)合對建房所涉及的相關(guān)事項進行現(xiàn)場踏勘，并于次日將申請材料報鎮(zhèn)政府。
第十二條對使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地建房辦理規(guī)劃手續(xù)的.，鎮(zhèn)政府應(yīng)在收到申請材料的5個工作日內(nèi)，依據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃予以批準，并于次日將規(guī)劃批準材料和用地申請材料送縣行政服務(wù)中心的國土資源部門窗口。
對使用農(nóng)用地建房的，由鎮(zhèn)政府按前款規(guī)定的時間予以審核，并于次日將申請材料送縣行政服務(wù)中心的規(guī)劃窗口。
第十三條縣規(guī)劃部門應(yīng)在收到申請材料的5個工作日內(nèi)，作出規(guī)劃審核意見，并對符合條件的辦理選址意見書。
第十四條對使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地建房的，縣國土資源部門應(yīng)在收到申請材料的5個工作日內(nèi)，作出建房用地審核意見，并辦理用地審批手續(xù)。
對使用農(nóng)用地（林地）建房的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第十五條在建房資料齊全的情況下，經(jīng)建房人的申請，鎮(zhèn)村建設(shè)辦和國土資源所應(yīng)在3個工作日內(nèi)，聯(lián)合進行現(xiàn)場放樣驗線。
農(nóng)村居民建房過程中，應(yīng)嚴格按照相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)定執(zhí)行，并做好建筑活動的安全工作。
第四章監(jiān)督管理
第十六條鎮(zhèn)政府應(yīng)加強對農(nóng)村居民建房的管理，采取領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干等方式定期巡查，規(guī)范農(nóng)村居民建房行為。
第十七條農(nóng)村居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準或違反規(guī)劃規(guī)定建房的，由鎮(zhèn)政府責令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
第十八條農(nóng)村居民未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建房的，由縣國土資源部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
第十九條鎮(zhèn)政府或縣規(guī)劃、國土資源等部門有下列行為之一的，由監(jiān)察機關(guān)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
�。ㄒ唬┏铰殭�(quán)或?qū)Σ环戏ǘl件的申請人核發(fā)建房手續(xù)的；
新農(nóng)村建設(shè)申報材料2
一、生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建目標
生態(tài)示范創(chuàng)建工作開展以來，全市共成功創(chuàng)建部級生態(tài)區(qū)1個，部級生態(tài)示范區(qū)2個，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，部級生態(tài)村1個；省級生態(tài)示范區(qū)2個、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、生態(tài)村3個，市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個、生態(tài)村127個，生態(tài)示范創(chuàng)建工作取得了一定成績。結(jié)合全省第二個“十百千”生態(tài)創(chuàng)建工程目標要求，我市20xx年至20xx年創(chuàng)建目標為：閻良區(qū)力爭創(chuàng)建成部級生態(tài)區(qū)、高陵縣力爭創(chuàng)建成省級生態(tài)縣，再啟動長安、戶縣、藍田縣市級生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作；每個涉農(nóng)區(qū)縣每年啟動1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2個以上行政村的省級、部級生態(tài)創(chuàng)建工作；每個涉農(nóng)區(qū)縣每年有2個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和3個以上的行政村達到市級生態(tài)創(chuàng)建標準。
二、申報資格
申報單位必須是市轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)縣（區(qū)）、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村。
三、考核、命名及獎勵
（一）考核：由市環(huán)保局負責對申報單位進行篩選，確定名單后聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦組成考核組進行聯(lián)合考核驗收。
�。ǘ┟簩νㄟ^考核驗收、履行公示后無異議的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村，命名為市生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
�。ㄈ┆剟睿簩γ氖屑壣鷳B(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村繼續(xù)實行“以獎代補”政策，給予扶持資金獎勵。
四、創(chuàng)建程序
（一）創(chuàng)建市級生態(tài)縣（區(qū)）
1．申報程序
�。�1）創(chuàng)建市級生態(tài)縣（區(qū)），由縣（區(qū)）人民政府向市環(huán)保局提出申請。
�。�2）創(chuàng)建市級生態(tài)縣（區(qū)）要緊密結(jié)合縣（區(qū)）情，編制生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市環(huán)保局組織相關(guān)部門和有關(guān)專家進行論證，由縣（區(qū)）人大常委會審議后，政府予以印發(fā)實施。正式規(guī)劃文本、人大決議（決定）及政府實施文件一并報市環(huán)保局備案。
（3）開展生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)要認真執(zhí)行規(guī)劃，每半年向市環(huán)保局報送規(guī)劃落實情況報告及工作總結(jié)，并作為創(chuàng)建基礎(chǔ)資料予以檢查、考核。市環(huán)保局將適時組織相關(guān)部門及專家對開展生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)工作的情況進行檢查，并將情況予以反饋，其整改結(jié)果作為生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)考核驗收的依據(jù)。
�。�4）生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃批準實施1年以上，各項指標經(jīng)自查達到市級生態(tài)縣（區(qū)）驗收標準的，可向市環(huán)保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，可申請省級生態(tài)縣技術(shù)評估及驗收。獲得省級生態(tài)縣（區(qū)）命名1年以上，各項建設(shè)指標經(jīng)自查達到部級生態(tài)縣考核標準的，可申請部級生態(tài)縣（區(qū)）技術(shù)評估及驗收。
2．驗收程序
�。�1）在自查達標的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）政府向市環(huán)保局申請驗收，同時填寫《市生態(tài)縣（區(qū)）申報表》（見附件1）。
（2）市環(huán)保局接到驗收申請后，將會同市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦和專家對生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)情況進行技術(shù)評估。技術(shù)評估采取明查與暗訪相結(jié)合的方式進行，并形成評估意見予以反饋�？h（區(qū)）對評估發(fā)現(xiàn)的問題予以整改后，以縣（區(qū)）政府名義將情況書面報市環(huán)保局。經(jīng)市環(huán)保局復(fù)核后符合驗收條件的，由市環(huán)保局組織市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦與專家進行考核驗收。
考核驗收方式：①聽取創(chuàng)建工作報告；②觀看生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建專題片（10-15分鐘）；③查閱創(chuàng)建工作文件、檔案；④核查技術(shù)數(shù)據(jù)和相關(guān)證明材料；⑤現(xiàn)場考察；⑥開展民意調(diào)查；⑦形成考核驗收意見。
3．申報材料
�。�1）縣（區(qū)）人民政府申請驗收的函及《市生態(tài)縣（區(qū)）申報表》。
�。�2）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃文本及縣（區(qū)）政府提請縣（區(qū)）人大對規(guī)劃的批復(fù)實施文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁）。
�。�3）縣（區(qū)）人民政府創(chuàng)建市級生態(tài)縣的工作總結(jié)。內(nèi)容包括縣域基本情況，市級生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)基本條件、建設(shè)指標達標情況和規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容實施情況，創(chuàng)建工作的措施、成效、體會。
�。�4）建設(shè)生態(tài)縣（區(qū)）的技術(shù)報告。內(nèi)容包括縣（區(qū)）基本情況、建設(shè)規(guī)劃完成情況、基本條件完成情況、考核指標完成情況及相關(guān)證明材料（包括有關(guān)的檢測、監(jiān)測報告）等。
�。�5）創(chuàng)建生態(tài)縣（區(qū)）專題片（10-15分鐘）。
（二）創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1．申報程序
（1）符合條件的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）經(jīng)所在縣（區(qū)）政府同意后，由所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局向市環(huán)保局統(tǒng)一提出申請。
�。�2）創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合鎮(zhèn)情編制生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局組織有關(guān)專家論證通過后，由縣人大或政府批準后組織實施，并報所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局備案。
（3）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃批準實施1年以上，各項指標經(jīng)自查達到市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收標準的，可向市環(huán)保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，各項建設(shè)指標經(jīng)自查達到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準的，可申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名1年以上，各項建設(shè)指標經(jīng)自查達到部級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準的，可申報部級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2．驗收程序
�。�1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦在自查達標的基礎(chǔ)上，填寫《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報表》，經(jīng)縣（區(qū)）環(huán)保局審核，并提請當?shù)乜h、區(qū)人民政府批準，由各縣（區(qū)）環(huán)保局統(tǒng)一向市環(huán)保局提出書面驗收申請。
�。�2）市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦及專家組成驗收組，適時對申報單位進行考核驗收。驗收方式：①聽取創(chuàng)建工作報告；②核查創(chuàng)建工作文件、檔案；③審核技術(shù)數(shù)據(jù)；④現(xiàn)場考察；⑤隨機開展民意調(diào)查；⑥形成考核驗收意見并提出整改意見。
3．申報材料
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）申報市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正式文件。
�。�2）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃文本及縣（區(qū)）人大或政府對規(guī)劃的批復(fù)實施文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁）。
�。�3）創(chuàng)建工作總結(jié)。包括創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建過程、主要活動和所取得的成效（主要內(nèi)容為經(jīng)濟發(fā)展情況、資源保護和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等）。
�。�4）技術(shù)報告。包括經(jīng)審核的《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報表》（裝訂在技術(shù)報告首頁）、各項指標完成情況及證明材料（含有關(guān)監(jiān)測、檢測報告）。每項指標都要有證明材料，需要核算的指標要有核算方法，具體參照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標解釋。
（5）生態(tài)建設(shè)專題片（10-15分鐘）。
�。ㄈ﹦�(chuàng)建市級生態(tài)村
1．申報程序
�。�1）符合條件的行政村由村委會經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）向縣（區(qū)）環(huán)保局提出創(chuàng)建申請。
（2）在縣（區(qū)）環(huán)保局的指導(dǎo)協(xié)助下，編制符合村情實際的生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）批準后組織實施。
�。�3）生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃批準實施1年以上，各項指標經(jīng)自查達到市級生態(tài)村驗收標準的，可向縣（區(qū)）環(huán)保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，各項建設(shè)指標經(jīng)自查達到省級生態(tài)村考核標準的，可申報省級生態(tài)村。獲得省級生態(tài)村命名1年以上，各項建設(shè)指標經(jīng)自查達到部級生態(tài)村考核標準的，可申報部級生態(tài)村。
2．驗收程序
�。�1）經(jīng)自查達到市級生態(tài)村建設(shè)指標要求的村，由縣（區(qū)）環(huán)保局組織驗收，并將申報及驗收材料報市環(huán)保局。
�。�2）生態(tài)村經(jīng)區(qū)縣驗收后，報市環(huán)保局進行審核。審核材料包括申請文件及驗收材料。市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦對申報的生態(tài)村進行抽查，形成審核抽查意見。
3．申報材料
�。�1）行政村申報市級生態(tài)村的正式文件。
（2）生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃文本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）對規(guī)劃的批復(fù)文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁）。
�。�3）創(chuàng)建工作總結(jié)。包括創(chuàng)建工作的`組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建過程及進展情況、主要活動和所取得的成效（主要內(nèi)容為經(jīng)濟發(fā)展情況、資源保護和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等）。
�。�4）技術(shù)報告。包括經(jīng)審核的《市生態(tài)村申報表》（裝訂在技術(shù)報告的首頁）、各項指標完成情況及證明材料（含有關(guān)監(jiān)測、檢測報告）。每項指標都要有證明材料，需要核算的指標要有核算辦法，具體參照生態(tài)村指標解釋。
五、監(jiān)督管理
�。ㄒ唬⿲Ξ斈晖ㄟ^考核驗收的生態(tài)創(chuàng)建單位，在市環(huán)境保護局門戶網(wǎng)站進行公示，公示時間為7天，同時公開舉報電話和信箱，受理群眾投訴。
�。ǘ┦协h(huán)保局將聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦每2年對各轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)創(chuàng)建命名單位開展必要復(fù)查，進行跟蹤管理，對發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，經(jīng)整改仍達不到要求的，對獲得市級命名的，將取消其命名稱號，并暫停受理當年該縣（區(qū)）市級、省級和部級生態(tài)創(chuàng)建的申請，確保生態(tài)創(chuàng)建質(zhì)量。
�。ㄈ┥鷳B(tài)示范創(chuàng)建工作要堅持實事求是、公正透明的原則。各創(chuàng)建單位和指標核準單位要對申報的生態(tài)示范創(chuàng)建材料嚴格把關(guān)，對考核驗收過程中要嚴格程序，嚴格標準，嚴禁欺上瞞下、瞞報數(shù)據(jù)、弄虛作假等行為。
（四）獲得命名的市級生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和生態(tài)村，若轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較大（Ⅲ級）以上（含Ⅲ級）的環(huán)境事件，且未能妥善處理、造成嚴重社會影響的，或接到當?shù)厝罕姺磸?fù)投訴、舉報比較嚴重環(huán)境問題的，一經(jīng)查實，市環(huán)保局將建議取消其市級以上生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村稱號。
六、工作要求
�。ㄒ唬└魃孓r(nóng)縣（區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村委會是生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村創(chuàng)建工作的主體，要根據(jù)部級、省級、市級生態(tài)創(chuàng)建規(guī)范和要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，盡快制定出臺各轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建管理辦法。
（二）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的編制要高起點、高標準，以繼續(xù)創(chuàng)建省級、部級生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村為目標，注重規(guī)劃的長遠性。生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村要優(yōu)先從市級重點鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)重點村選取。涉農(nóng)環(huán)保分（縣）局負責轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建的具體工作，要深入農(nóng)村，積極發(fā)揮幫助、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，協(xié)助編制符合實際的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和實施方案。
新農(nóng)村建設(shè)申報材料3
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，應(yīng)當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；不符合規(guī)劃或者未編制土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，不得審批農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。
第四條各級地方人民政府應(yīng)當采取有效措施，鼓勵村莊土地整理和舊村改造，鼓勵農(nóng)村村民向中心村或集鎮(zhèn)集聚，鼓勵統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)。
有下列情形之一的，應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)：
（一）農(nóng)村村民因國家、集體建設(shè)拆遷安置需要建設(shè)住宅的；
（二）農(nóng)村土地整理涉及村民建設(shè)住宅的；
�。ㄈ┺r(nóng)村新村建設(shè)的。
嚴格禁止農(nóng)村村民違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃單獨建設(shè)住宅。
第五條農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴格控制使用耕地和生態(tài)公益林。
嚴格控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村村民住宅，因自然條件限制確需建設(shè)住宅的，應(yīng)當進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。禁止農(nóng)村村民在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。
嚴禁農(nóng)村村民未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建設(shè)住宅。
第六條農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以申請住宅建設(shè)用地：
（一）因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標準，需要新建住宅或擴大住宅用地面積的；
�。ǘ┮驀一蛘呒w建設(shè)、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆迂安置的；
�。ㄈ┮虬l(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；
�。ㄋ模┫蛑行拇�、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。
經(jīng)批準回原村莊、集鎮(zhèn)定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設(shè)住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。
第七條農(nóng)村村民申請住宅建設(shè)用地有下列情形之一的，不予批準：
（一）年齡未滿18周歲的；
�。ǘ┎环相l(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；
�。ㄈ⿲⒃≌鲑u、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的。
第八條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
農(nóng)村村民在原宅基地之外申請新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會或村集體經(jīng)濟組織收回，并結(jié)合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。
村委會或者村集體經(jīng)濟組織依法收回農(nóng)村村民舊住宅用地的，應(yīng)當給予經(jīng)濟補償。
第九條農(nóng)村村民每戶建住宅用地面積限額為80平方米至120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對原舊住宅進行翻建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。
前款所稱住宅用地面積，是指住宅建筑物、構(gòu)筑物垂直投影范圍內(nèi)的占地面積。
第十條農(nóng)村村民申請單獨住宅建設(shè)用地的，應(yīng)當持下列材料向村委會提出住宅建設(shè)用地申請：
（一）《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》一式五份；
（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；
�。ㄈ┥暾埲送馔顺鲈褂玫淖≌玫夭⒔挥纱逦瘯虼寮w經(jīng)濟組織重新安排使用的`承諾書（沒有舊住宅的除外）。
村委會應(yīng)當自接到申請之日起7個工作日內(nèi)，或者每一個季度集中申請材料，依法召開村委會議或者村民代表會議進行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見；在張榜公布之日起15個工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，應(yīng)當在《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅用地情況和家庭成員現(xiàn)居住情況，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。
第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對農(nóng)村村民單獨建設(shè)住宅的申請，應(yīng)當自收到村委會上報的住宅建設(shè)用地有關(guān)申請材料之日起5個工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源、規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)一同到實地勘測，并對是否符合住宅用地和建設(shè)申請條件，是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等事項進行審核。經(jīng)審核符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源、規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)現(xiàn)場確定規(guī)劃用地范圍，在3個工作日內(nèi)繪制建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，報縣級人民政府審批用地。
縣級人民政府應(yīng)當在接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的有關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)（依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外）進行審核。予以批準用地的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地批準書》。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在收到《建設(shè)用地批準書》之日起7個工作日內(nèi)核發(fā)《村鎮(zhèn)個人住宅建設(shè)許可證》，連同《建設(shè)用地批準書》發(fā)給申請人，并組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)和國土資源管理機構(gòu)一同到實地放樣，劃定四至范圍。
對農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的申請不予批準的，應(yīng)當在收到申請人提交的申請材料之日起10個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。
第十二條農(nóng)村村民在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻建住宅，符合土地利用總體規(guī)劃且未改變土地用途的，由村委會簽署意見，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理機構(gòu)確認后，不辦理用地批準手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)。
農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴建原舊住宅：
�。ㄒ唬┮讶〉眯碌淖≌ㄔO(shè)用地的；
（二）原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；
（三）原舊住宅屬文物保護單位或者省級以上歷史文化名村（鎮(zhèn)）保護規(guī)劃確定的保留風貌建筑的。
第十三條農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設(shè)用地，由村委會或者負責拆遷安置的單位根據(jù)建房戶數(shù)量和實際用地需求，分期分批提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣級人民政府批準；縣級人民政府應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)（依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外）進行審查。予以批準的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門發(fā)給《建設(shè)用地批準書｝）。
申請農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設(shè)用地，應(yīng)當提交下列材料：
�。ㄒ唬┳≌^(qū)建設(shè)用地申請；
�。ǘ┙�(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會同意的農(nóng)村住宅小區(qū)修建性詳細規(guī)劃；
�。ㄈ┙ǚ繎魬魯�(shù)和每戶的用地面積安排說明；
�。ㄋ模┢渌枰峤坏牟牧�。
第十四條農(nóng)村村民申請在住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅的，應(yīng)當按本辦法第十條的規(guī)定提交申請材料，由村委會按規(guī)定確認后統(tǒng)一報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，經(jīng)審核符合住宅建設(shè)用地條件的，報縣級人民政府國土資源行政主管部門在10個工作日內(nèi)簽章確認。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)經(jīng)縣級人民政府國土資源行政主管部門簽章確
認的《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》，分戶發(fā)給《村鎮(zhèn)個人住宅建設(shè)許可證》。
第十五條在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地
區(qū)范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的，縣級人民政府應(yīng)當按土地利用年度計劃分批次報原批準鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可批準建設(shè)用地。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請符合條件的，有權(quán)機關(guān)應(yīng)當自受理之日起15個工作日予以批準。
第十六條農(nóng)村村民建設(shè)住宅應(yīng)當委托設(shè)計或選用通用設(shè)計圖。住宅施工質(zhì)量和生產(chǎn)安全由承建方負責。
第十七條新建、改建、擴建農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當自房屋竣工驗收合格之日起3O個工作日內(nèi)依法申請辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書。
第十八條農(nóng)村村民在統(tǒng)一規(guī)劃的住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅的，在辦理有關(guān)建設(shè)用地審批手續(xù)時，只收取土地證書工本費和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費，免收征地管理費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費等行政事業(yè)性收費。
村委會可以根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況和農(nóng)民承受能力，召開村民大會集體討論采取有償提供住宅建設(shè)用地的辦法籌集資金，所籌集的資金必須全額用于本村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得挪作他用。
第十九條農(nóng)村村民經(jīng)批準使用集體土地建設(shè)住宅，只需參照《*省實施（中華人民共和國土地管理法）辦法》規(guī)定的征地補償標準和辦法，向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村委會支付土地補償費用。農(nóng)村村民對原舊住宅進行原址翻建、申請新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經(jīng)濟組織的，不繳納土地補償費用，但超過本辦法規(guī)定的最高住宅用地面積限額擴建住宅的，應(yīng)繳納超出面積部分的土地補償費用。
第二十條農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)使用村民承包地的，所在地村委會或者村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當調(diào)整數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)耐恋貧w原承包方繼續(xù)承包經(jīng)營；沒有條件調(diào)整承包地的，村委會或者負責拆遷安置的單位應(yīng)當依照法定征地補償標準和辦法，向原承包方支付征地補償安置費用。征地補償安置費用由住宅小區(qū)內(nèi)的建房戶分
攤繳納。
第二十一條村委會或村集體經(jīng)濟組織收取的土地補償安置費用，應(yīng)當用于本村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，或者用于發(fā)展生產(chǎn)，安置或者補償被用地農(nóng)業(yè)人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。
第二十二條農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。
嚴禁對農(nóng)村村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費用代替審批的辦法予以補辦手續(xù)。
第二十三條違反本辦法規(guī)定，非法批準農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的，其批準文件無效，對非法批準農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究有關(guān)責任人責任，并依法收回非法批準、使用的土地。
非法批準土地給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十四條違反本辦法規(guī)定，向申請住宅建設(shè)用地的農(nóng)村
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