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人口普查登記和復(fù)查工作意見(jiàn)
人口普查登記復(fù)查工作是整個(gè)普查的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。普查登記復(fù)查質(zhì)量直接影響到編碼、光電掃描錄入和數(shù)據(jù)處理。根據(jù)《第六次全國(guó)人口普查登記、復(fù)查工作細(xì)則》的規(guī)定，為切實(shí)做好登記和登記復(fù)查工作，現(xiàn)對(duì)我市登記復(fù)查工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)各地人普辦結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
一、登記階段
普查入戶(hù)登記工作在11月1日至10日間進(jìn)行。各級(jí)人普辦、普查指導(dǎo)員都要精心組織、合理安排登記工作，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，保質(zhì)保量完成普查登記。
入戶(hù)登記要把握好先慢后快的工作節(jié)奏。第1-2天普查入戶(hù)登記之初，普查員要控制進(jìn)度，多檢查登記質(zhì)量，每天登記戶(hù)數(shù)控制在5-8戶(hù)；第3天以后普查員登記業(yè)務(wù)熟練了再逐漸加快登記進(jìn)度。爭(zhēng)取在8日前基本完成入戶(hù)登記，9日至10日查漏補(bǔ)缺、攻堅(jiān)克難，全面完成普查登記任務(wù)，按時(shí)轉(zhuǎn)入復(fù)查階段。
各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要組織巡查指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究解決，本級(jí)普查機(jī)構(gòu)把握不定的，要及時(shí)向上匯報(bào)。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)登記中的工作經(jīng)驗(yàn)和好人好事，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，加大宣傳力度。普查指導(dǎo)員要每天組織所指導(dǎo)的普查員集中，交流入戶(hù)登記情況，指導(dǎo)普查員互審互查普查表，每天匯總工作進(jìn)度；各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都要按上級(jí)規(guī)定表式及時(shí)、準(zhǔn)確、完整上報(bào)工作進(jìn)度表（具體表式見(jiàn)嘉人普辦字[2011]97號(hào)文件）。
要嚴(yán)肅普查登記紀(jì)律。普查登記必須嚴(yán)格按照入戶(hù)查點(diǎn)詢(xún)問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行，嚴(yán)禁入戶(hù)而不入戶(hù)照抄相關(guān)資料完成普查登記任務(wù)。鎮(zhèn)級(jí)人普辦必須將普查員手中的戶(hù)口整頓資料、清查摸底表等分戶(hù)分人資料集中保存在鎮(zhèn)（街道）人普辦，縣（市、區(qū)）人普辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）分戶(hù)分人資料集中保管工作的檢查，確保不發(fā)生應(yīng)入戶(hù)而不入戶(hù)照抄相關(guān)資料現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)入戶(hù)而不入戶(hù)照抄相關(guān)資料問(wèn)題，各級(jí)應(yīng)嚴(yán)肅處理。
二、登記復(fù)查（11月11日—15日）
復(fù)查工作是提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要措施，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必給予高度重視。登記結(jié)束之后，應(yīng)立即組織登記復(fù)查工作。
復(fù)查工作從11月11日開(kāi)始到11月15日結(jié)束，在復(fù)查階段對(duì)登記普查表長(zhǎng)表、普查表短表、死亡表、境外人員表全面組織復(fù)查，把差錯(cuò)降低到最小程度。各縣（市、區(qū)）人普辦要切實(shí)加強(qiáng)復(fù)查工作的指導(dǎo)和督查，鎮(zhèn)（街道）人普辦要加強(qiáng)對(duì)普查區(qū)復(fù)查工作的指導(dǎo)和檢查，普查指導(dǎo)員集中精力組織普查員認(rèn)真搞好復(fù)查，決不能走過(guò)場(chǎng)。
（一）復(fù)查的組織形式。普查登記結(jié)束后，各鎮(zhèn)（街道）于11月11日應(yīng)組織普查指導(dǎo)員集中交流登記工作情況，并布置復(fù)查工作、提出復(fù)查要求，及時(shí)返回清查摸底表、戶(hù)口整頓資料等相關(guān)調(diào)查摸底資料，供普查員核對(duì)。復(fù)查工作原則上以普查區(qū)為單位集中進(jìn)行，普查小區(qū)數(shù)量多的普查區(qū)可分片組織復(fù)查；普查員是登記復(fù)查工作的直接責(zé)任人，普查指導(dǎo)員是復(fù)查工作的組織者和參加者，鎮(zhèn)（街道）人普辦對(duì)復(fù)查工作負(fù)有指導(dǎo)和檢查的責(zé)任，縣（市、區(qū)）人普辦對(duì)復(fù)查工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和督查的責(zé)任。要精心組織、周密安排、切實(shí)搞好復(fù)查工作。
（二）復(fù)查的方法。復(fù)查采取三種方法，即自查、互查和議查。
1、自查。從11月11日至11月12日，安排二天時(shí)間進(jìn)行自查。
（1）普查員首先要根據(jù)《普查小區(qū)地圖》和《戶(hù)主姓名底冊(cè)》檢查校對(duì)是否應(yīng)該登記的戶(hù)已全部登記，有無(wú)遺漏和重復(fù)，特別要檢查可能有外來(lái)人口居住的地方是否查到。
（2）檢查自己登記的普查表有無(wú)差錯(cuò)、漏項(xiàng)。普查員對(duì)自己負(fù)責(zé)登記的《普查表》（長(zhǎng)表或短表）、《死亡人口調(diào)查表》和《境外人員普查表》要逐戶(hù)、逐人、逐項(xiàng)地進(jìn)行檢查。
（3）項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系，按“人工邏輯檢查規(guī)則”進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)或疑問(wèn)應(yīng)重新入戶(hù)核對(duì)，要據(jù)實(shí)更正�！�1〗〖2〗
（4）認(rèn)真比對(duì)摸底等相關(guān)資料。普查登記戶(hù)數(shù)、人數(shù)特別是戶(hù)籍人口、常住人口、出生人口、死亡人口、外來(lái)人口要與摸底等資料一一比對(duì)，差異原因要逐個(gè)說(shuō)明。
（5）要認(rèn)真清點(diǎn)本調(diào)查小區(qū)普查表有無(wú)丟失，清理正確無(wú)誤后，普查員應(yīng)將自己登記的普查表填寫(xiě)完封面后，裝入規(guī)定的包裝袋中。
2、互查。互查在11月13日至14日進(jìn)行，由普查指導(dǎo)員組織普查員對(duì)普查表進(jìn)行相互檢查�；ゲ橹饕础叭斯み壿嫏z查規(guī)則”進(jìn)行，普查指導(dǎo)員將普查員分成若干組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
長(zhǎng)表檢查組：主要有鎮(zhèn)（街道）人普辦同志組織長(zhǎng)表普查員集中進(jìn)行互查，主要檢查長(zhǎng)表的戶(hù)記錄與底冊(cè)是否一致；長(zhǎng)表人記錄中的基本項(xiàng)目填報(bào)是否準(zhǔn)確，分不同年齡段填報(bào)的項(xiàng)目是否漏填和多填；
短表檢查組：以普查區(qū)為單位，由普查指導(dǎo)員組織本普查區(qū)集中審查，主要檢查短表的戶(hù)記錄和人記錄；
死亡表檢查組:檢查死亡人口調(diào)查表；
境外人員表檢查組：檢查境外人口普查表；
普查員在互查中發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)或疑問(wèn)，要認(rèn)真做好記錄，由普查指導(dǎo)員與原普查員聯(lián)系核實(shí)或再入戶(hù)核對(duì)，據(jù)實(shí)更正。自查和互查結(jié)束后，普查指導(dǎo)員對(duì)每個(gè)普查員登記的普查表抽取10戶(hù)進(jìn)行審查。對(duì)互查中發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)較多的調(diào)查小區(qū)，要組織重新核查后無(wú)誤后才能進(jìn)入數(shù)據(jù)匯總。在核實(shí)過(guò)程中要注意入戶(hù)的次數(shù)，做到既保證普查登記和復(fù)查的質(zhì)量，又不干擾住戶(hù)。
3、議查。在自查和互查結(jié)束后，安排一天時(shí)間進(jìn)行議查，由普查指導(dǎo)員組織普查員召開(kāi)由基層干部、群眾積極分子、老村（居）民或熟悉情況的其他人員參加的座談會(huì)，議查的重點(diǎn)是核實(shí)戶(hù)數(shù)、人口數(shù)、有無(wú)重、漏、特別是普查對(duì)象外出人口、空掛人口、出國(guó)境人員是否已經(jīng)進(jìn)行了登記，出生和死亡人口有無(wú)重登或漏登。對(duì)議查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)經(jīng)過(guò)核對(duì)據(jù)實(shí)更正。
復(fù)查的時(shí)間安排只是一個(gè)大致時(shí)間，具體時(shí)間各地可根據(jù)實(shí)際情況靈活安排，條件具備的普查區(qū)可結(jié)合登記工作進(jìn)行復(fù)查工作。
（三）復(fù)查的內(nèi)容。檢查是否完整覆蓋普查小區(qū)的地域范圍，本普查小區(qū)的總戶(hù)數(shù)、人口數(shù)、出生人口、死亡人口是否準(zhǔn)確，檢查普查表中每個(gè)項(xiàng)目的填寫(xiě)是否有錯(cuò)漏，各項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系是否合理等。應(yīng)重點(diǎn)核查：
1、集體戶(hù)有無(wú)漏登；
2、外來(lái)人口有無(wú)漏登和重登；
3、戶(hù)籍外出人口有無(wú)漏登;
4、全戶(hù)外出的戶(hù)和空掛戶(hù)有無(wú)漏登；
5、境外人員有無(wú)漏登；
6、沒(méi)有戶(hù)口的人，特別是超計(jì)劃生育的孩子有無(wú)漏登；
7、11月1日至2011年10月31日期間，出生后不久即死亡的嬰兒，特別是在醫(yī)院出生后隨即死亡、醫(yī)院未發(fā)出生證的嬰兒，是否漏登了出生和死亡人口；
8、全戶(hù)死亡、特別是孤寡戶(hù)死亡是否漏登了死亡人口；
9、普查表中的跳填項(xiàng)目是否錯(cuò)填、漏填和多填;
10、按人填報(bào)的項(xiàng)目是否嚴(yán)格按普查表所規(guī)定的性別和年齡界限填寫(xiě)；
11、普查時(shí)點(diǎn)居住地和戶(hù)口登記地地址的填寫(xiě)是否完整正確；
12、普查表上除按戶(hù)和人填報(bào)的項(xiàng)目外，其它應(yīng)填的項(xiàng)目（如簽字、日期等）是否填寫(xiě)齊全。
（四）復(fù)查結(jié)束進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總。各地在15日以前必須集中精力搞好復(fù)查。各地要在全面復(fù)查之后，從11月16日開(kāi)始組織調(diào)查小區(qū)過(guò)錄和普查區(qū)數(shù)據(jù)快速匯總。在過(guò)錄匯總階段也要認(rèn)真組織檢查，把好質(zhì)量關(guān)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（五）各級(jí)人普辦要認(rèn)真做好普查登記數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估工作。評(píng)估工作要圍繞戶(hù)籍人口、常住人口、出生人口、死亡人口、外來(lái)人口等主要人口數(shù)據(jù)進(jìn)行，分析與戶(hù)口整頓資料、摸底資料以及歷史資料差異變化的原因。分析評(píng)估報(bào)告在復(fù)查結(jié)束后3天內(nèi)上報(bào)，具體時(shí)間及相關(guān)要求另行通知。
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