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流動人口普查工作總結(jié)-年終總結(jié)
按照縣公安局的的統(tǒng)一部署，理塘流動人口清查管理工作于7月10日至12月20日在世界高城進行。這次對理塘縣流動人口的摸底調(diào)查為以后的流動人口普查的管理積累了大量寶貴的經(jīng)驗，探索了流動人口管理的工作辦法，培訓了骨干，鍛煉了民警隊伍，對普查過程中碰到的困難和問題，提出了切實可行的防范措施和解決辦法。普查過程中，我們緊緊圍繞調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量這個中心。為圓滿完成試點工作任務，高城派出所領導精心準備，精心組織，成立了流動人口領導小組，選派了工作積極性高業(yè)務扎實的民警參加任務。普查工作人員嚴格執(zhí)行流動人口普查方案，達到了預期目的。
一、理塘縣城基本情況
嚴格按照縣公安局對轄區(qū)內(nèi)流動人口規(guī)模，人口結(jié)構(gòu)，治安形勢狀況等的條件的要求，我們對城區(qū)，哈戈村、澤馬村、德西村的流動人口數(shù)據(jù)進行了分析對比，反復論證四個轄區(qū)的人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，排查確定了治安不穩(wěn)定人員和‘三教’人員的數(shù)量和基本信息。普查區(qū)域具有城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民區(qū)、農(nóng)村片區(qū)和流動人口較多等多種特點，高城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有市場、學校、娛樂場所、各類型自建房以及出租屋、企事業(yè)單位宿舍、小商品市場，有沿街商貿(mào)樓房，人戶分離現(xiàn)象普遍，外來人口也比較多，人口流動性大等特點，各方面都具有典型性和代表性。
二、普查過程及基本情況
從7月10日至12月底，普查小組完成了宣傳、普查人員的選調(diào)和培訓、數(shù)據(jù)摸底、登記和復查、數(shù)據(jù)歸口等普查工作，在普查登記初級階段向廣大的市民宣傳了國家政策，法律法規(guī)，發(fā)放了大量的房屋租賃合同樣本，簽訂了出租屋，出租門面的治安管理責任書。
（一）普查對象
普查登記對象包括兩部分人：一是普查區(qū)域內(nèi)的流動人口；二是刑滿勞教人員家庭和思想動態(tài)。
�。ǘ┢詹榈慕M織實施和工作安排
本次普查由縣公安局副政委，高城鎮(zhèn)派出所所領導組織領導工作。
普查工作分五個階段進行：
1、普查準備階段。
主要工作有：制定試點普查方案、選調(diào)普查人員，設計印刷宣傳資料、組織進行業(yè)務培訓、做好普查對象的宣傳發(fā)動工作等。
2、入戶登記階段。
主要工作有：普查員入戶登記，復查、登記照相。
3、登記結(jié)束后，對登記數(shù)據(jù)進行了快速匯總流動人口普查數(shù)據(jù)匯總表。
4、資料整理階段。
主要工作有：普查數(shù)據(jù)，審核與匯總，普查工作總結(jié)與撰寫總結(jié)報告。
�。ㄈ┐嬖诘募夹g(shù)問題
普查小組堅持每天匯報進度，工作中遇到的問題，討論解決問題的方案。但是在實際調(diào)查過程中還是發(fā)現(xiàn)一些難以掌握、容易漏登以及容易發(fā)生錯填的項目。
1、容易漏登的問題
�。�1）居住人口：造成漏登的原因是對居住人口籍貫的判斷不夠準確。
�。�2）人口流動性大：主要是對外出時間的判斷和計算有出入，居住位置不定。
�。�3）應該登記的人口：主要是對調(diào)查對象把握不準。
2、容易發(fā)生差錯的項目
�。�1）居住地登記信息。
�。�2）離開居住地地的時間。
3、難以掌握的問題
�。�1）離開居住地的時間。
�。�2）登記過程中實際居住情況與身份證登記不符。
三、試點過程中碰到的主要難題及解決辦法
（一）調(diào)查對象配合程度降低。
現(xiàn)在人民群眾的安全防范意識和法律意識越來越強，同時更加注重自己的隱私保護，配合程度在降低，調(diào)查員入戶登記時，即使佩戴調(diào)查員證，說明來意，也經(jīng)常出現(xiàn)不開門現(xiàn)象，特別是流動人口配合程度更低，不說實話，進行普查登記困難較多。
（二）按時完成入戶登記難度大。
部分住戶由于各種原因，早出晚歸，普查員多次登門找不到人的情況比較普遍。一般入戶最佳時間是早、中、晚飯約三個小時，高質(zhì)完成入戶登記難度較大。
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盡管我們在普查期間做了大量卓有成效的宣傳工作，但因宣傳時間短、不夠深入，部分居民對派出所存在誤解，有個別房主不配合、不支持、不理解、錯報、瞞報，甚至拒報配合的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致摸底和入戶調(diào)查數(shù)據(jù)存在誤差。
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從登記情況看，流入人口的調(diào)查登記總體上是比較順利的，調(diào)查結(jié)果反映了流入人口的基本狀況，但也遇到不少困難和問題，主要有四個方面：
一是流入人口普查登記配合程度低。實長說短，特別是那些從事美容、美發(fā)等服務性行業(yè)以及娛樂業(yè)的流入人口更是如此。
二是居住人數(shù)很難登記準確。由于流入人口各自的工作性質(zhì)不一，有的出租房上半夜住二、三人，到了下半夜可能就有五、六人甚至更多，或者相反，也可能白天有人住，晚上就沒有人住。
三是外來人口寄住情況，房東寄主人員不愿意登記。
四是離開戶口所在地的時間難以掌握�，F(xiàn)場登記中發(fā)現(xiàn)，居住的時間并不長。他們有時跨縣、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不斷地來回流動，一次居住時間不一，多則個把月或幾個月，少則三五天都有。這種流動人口，其申報的時間是否準確，很難核實，很容易造成人口漏登，尤其是住所、工作不固定的流動人口。
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1、是派出所電腦只有以人為單位的簡單戶籍信息，信息更新滯后。
2、流動人口人說不清楚情況。大多數(shù)寄掛戶的情況不明，其去向和外出人員的基本情況說不清楚，填報普查表時心中無底。
�。ㄆ撸┢詹閰^(qū)域的信息過時居住分散
1、調(diào)查出租屋規(guī)模較難掌握。由于不是集中居住，營業(yè)地和居住房不一致，人員分散。
2、由于自建房和新建房為及時變更門牌號，門牌號新舊混雜，門牌為按順序編排。造成經(jīng)常找不著住房戶的位置。很多房東在外地居住，房東信息登記困難。
（八）其他方面的問題
1、因個人隱私保護意識增強，利益驅(qū)動，溝通不足等因素影響，派出所和群眾之間存在局部不和諧，居民對提供本戶和其他住戶信息不積極。
2、調(diào)查員過于自信造成統(tǒng)計的失誤。
3、部門作用沒有充分發(fā)揮。政府，公安，計生部門配合力度不夠。
四、幾點體會
在這次普查工作中，我們?nèi)〉昧溯^多較好經(jīng)驗，主要歸結(jié)為如下：
（一）強化普查行為，明確職責是做好普查工作的前提保障。
這次試點工作，得到了縣公安局的大力支持，縣局余承華副政委多次到實地指導工作，在安排人手、后勤保障、溝通組織時發(fā)揮了重要作用。無論是組織建立還是人員選調(diào)，還是宣傳發(fā)動，無論是前期摸底還是正式普查登記，高城鎮(zhèn)派出所領導都高度重視。經(jīng)常詢問工作中的困難，了解普查民警的思想狀況。
�。ǘ⿵娀詹閱T的選調(diào)，精心組織培訓是做好普查工作的基礎保障。
由于普查工作是一項系統(tǒng)的很強的工作，同時也是普查員的獨立行為。在培訓方式，選調(diào)民警上要靈活多樣，培訓時間要有保障。
�。ㄈ⿵娀麄靼l(fā)動，動員全社會力量參與是做好普查工作的輿論保障。
流動人口普查的性質(zhì)決定了沒有廣大人民群眾的自覺參與是難以高質(zhì)量完成人口普查工作的。因此，要充分利用各種宣傳工具和新聞媒介，經(jīng)常性地宣傳流動人口普查，做到家喻戶曉，營造良好的社會輿論氛圍。特別要加大流入人口的宣傳工作力度，使廣大市民的真正認識到流動人口普查的重要意義。要通過宣傳幫助他們消除顧慮，積極配合普查員做好現(xiàn)場登記工作。只有這樣，普查才有扎實的群眾基礎，才會取得高質(zhì)量的成果。
�。ㄋ模⿵娀己糜行虻慕M織協(xié)調(diào)是做好普查工作的工作保障。
人口普查是一項復雜的社會工程，整項工作流程復雜，環(huán)節(jié)多，并且環(huán)環(huán)相扣，任何一個工作環(huán)節(jié)出錯，都將不同程度影響普查質(zhì)量。所謂細節(jié)決定成敗，人口普查更是如此。因此，各個工作環(huán)節(jié)都需要周密部署，精心組織，做好上下銜接，及時溝通，密切配合。
（五）硬件設施配置是普查工作順利完成的根本保障。
由于普查的時間長、工作量大，環(huán)節(jié)多，各個環(huán)節(jié)都需要一定的硬件設備的保障。由于高城鎮(zhèn)派出所的硬件設施不足，不能滿足普查工作中的硬件設備。普查員在缺少車輛，缺少電腦，缺少經(jīng)費，缺少相機的情況下，工作的難度任務量較大。
通過這次普查，我們對流動人口的管理和普查取得了一定的經(jīng)驗，對入戶登記的問題和困難有了充分的認識和準備，對普查的工作流程有了切身的體會，為下一步繼續(xù)開展流動人口人口普查工作奠定了良好的基礎。
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