行政事業(yè)單位合同管理制度（通用12篇）

　　合同管理制度對(duì)于公司的正常運(yùn)行，優(yōu)化管理都具有重要作用。下面是小編整理的行政事業(yè)單位合同管理制度，希望對(duì)大家有幫助！

　　行政事業(yè)單位合同管理制度 1

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位訂立、履行合同的管理，預(yù)防和減少合同糾紛，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)行政事業(yè)單位和公民、法人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等法律、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條本區(qū)行政事業(yè)單位履行職責(zé)、提供公共服務(wù)或從事民商事法律行為時(shí)，與公民、法人或其他組織經(jīng)談判、協(xié)商一致，訂立合同、協(xié)議及其他合意性法律文書（以下統(tǒng)稱合同），適用本辦法。

　　本辦法所稱行政事業(yè)單位，是指區(qū)人民政府及其所屬行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、龍嶺工業(yè)園。

　　第三條本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位合同，主要適用于下列事項(xiàng):

　�。ㄒ唬┱�府特許經(jīng)營(yíng)；

　�。ǘ�）國(guó)有土地、灘涂、水域、森林、荒山、礦山等自然資源的租賃、發(fā)包、出讓；

　�。ㄈ�）國(guó)有資產(chǎn)的承包經(jīng)營(yíng)、出售或者出租；

　�。ㄋ模┱�府采購;

　�。ㄎ澹┱�策信貸；

　�。�六）行政征收、征用、委托；

　　（七）招商引資；

　�。ò耍┬姓�事業(yè)單位需要簽訂合同的其他事項(xiàng)。

　　第四條合同一般應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

　�。ㄒ唬┖贤�主體名稱或者姓名和住所；

　�。ǘ�）合同標(biāo)的和項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容；

　�。ㄈ�）合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

　�。ㄋ模┞男衅谙�、地點(diǎn)和方式；

　�。ㄎ澹┻`約責(zé)任及賠償損失的計(jì)算方法；

　　（六）合同變更、解除及終止的條件；

　�。ㄆ撸┖贤瑺�(zhēng)議解決方式；

　�。ò耍┥�效條件、訂立日期。

　　第五條行政事業(yè)單位訂立合同時(shí)不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┏�越法定職權(quán)范圍作出承諾或義務(wù)性約定的;

　�。ǘ�）違反法律規(guī)定以行政機(jī)關(guān)作為合同保證人；

　�。ㄈ�）臨時(shí)機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為一方當(dāng)事人訂立合同；

　�。ㄋ模├�用合同低價(jià)折股或者無償、低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn);

　�。ㄎ澹┢渌�違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者利用合同損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的。

　　第六條訂立行政合同應(yīng)當(dāng)遵循合法原則、競(jìng)爭(zhēng)原則和公開原則，一般采用公開招標(biāo)、掛牌、拍賣等方式。訂立民商事合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)實(shí)信用、權(quán)利義務(wù)相一致的原則。

　　第七條行政事業(yè)單位訂立、履行合同，實(shí)行事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范、事中法律過程控制、事后法律監(jiān)督和補(bǔ)救相結(jié)合的原則。

　　第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第八條區(qū)人民政府法制辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)行政事業(yè)單位合同的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬﹨^(qū)人民政府為主體訂立合同時(shí)（含區(qū)人民政府委托授權(quán)的合同，下同），負(fù)責(zé)參與調(diào)研和談判、合法性審查、合同編號(hào)、備案等各項(xiàng)工作；

　�。ǘ�）對(duì)區(qū)人民政府為主體訂立的合同履行情況進(jìn)行跟蹤管理和定期清理，每年向區(qū)政府報(bào)告一次合同簽訂、實(shí)施和清理情況；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位合同的指導(dǎo)、考核等工作；

　�。ㄋ模�對(duì)違反法律規(guī)定，給國(guó)家和單位造成重大財(cái)產(chǎn)損失的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人提出處理意見；

　�。ㄎ澹┩瓿蓞^(qū)人民政府交辦的其他合同管理事務(wù)。

　　第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍嶺工業(yè)園和區(qū)直部門的法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本單位合同的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作，每年向區(qū)人民政府法制辦公室報(bào)告一次合同簽訂、實(shí)施和清理情況。其主要工作職責(zé)可參照區(qū)人民政府法制辦公室職責(zé)，由各單位自行制定。

　　第十條行政事業(yè)單位的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)配備合同管理員，具體負(fù)責(zé)合同管理工作。

　　第三章合同的訂立、履行及相關(guān)制度

　　第十一條行政事業(yè)單位訂立合同，應(yīng)當(dāng)明確承辦部門和承辦人具體負(fù)責(zé)合同的談判、起草、履行等事宜。

　　第十二條合同承辦部門（機(jī)構(gòu)）的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的調(diào)研、評(píng)估、提出初步意見；

　�。ǘ�）審查合同對(duì)方的主體資格、資信、履約能力；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)訂立合同時(shí)的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改；

　�。ㄋ模�將合同文本等資料報(bào)本單位法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；

　�。ㄎ澹﹨^(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)或委托簽訂的合同應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送區(qū)人民政府法制辦公室審查；

　�。�六）根據(jù)法制機(jī)構(gòu)要求提供相關(guān)材料，配合法制機(jī)構(gòu)對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)合同履行，對(duì)合同履行過程中發(fā)生的糾紛和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查處理；

　�。ò耍┴�(fù)責(zé)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)；

　�。ň牛┍９芎贤�文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并負(fù)責(zé)按規(guī)定整理、歸檔。

　　第十三條行政事業(yè)單位訂立合同一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┵Y信調(diào)查。對(duì)潛在的簽約對(duì)象，應(yīng)當(dāng)對(duì)其注冊(cè)登記情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、管理水平、財(cái)務(wù)狀況、行業(yè)聲譽(yù)、以往信用情況等進(jìn)行調(diào)查研究，形成書面資信調(diào)查報(bào)告送單位負(fù)責(zé)人審查。

　�。ǘ�）談判。合同標(biāo)的額在1000萬元以上或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人和具有相應(yīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)的人員組成談判小組或招標(biāo)小組。

　�。ㄈ�）擬定合同文本。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同內(nèi)容的具體要求，做到標(biāo)的明確、內(nèi)容齊全、條款完備、責(zé)任明確、用語規(guī)范嚴(yán)密。

　�。ㄋ模┖戏ㄐ詫彶�。合同在正式簽約前，應(yīng)當(dāng)交由單位法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

　　第十四條行政事業(yè)單位訂立合同實(shí)行合法性審查制度。行政事業(yè)單位的法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本單位合同的合法性審查工作；未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查的或經(jīng)審查不合法的，不得訂立合同。

　　第十五條區(qū)政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目或涉及國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，需要區(qū)人民政府作為合同一方當(dāng)事人的，應(yīng)在合同訂立前報(bào)區(qū)人民政府法制辦公室進(jìn)行合法性審查。

　　第十六條涉及重大社會(huì)公共利益的合同談判、起草時(shí)，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與區(qū)人民政府法制辦公室溝通，聽取法律意見。必要時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)區(qū)人民政府法制辦公室參加談判、起草，并召開由有關(guān)單位、法律專家參加的論證會(huì)，聽取意見。

　　第十七條合同承辦部門在報(bào)送法制機(jī)構(gòu)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送以下材料并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

　�。ㄒ唬┖贤�文本草擬稿和電子稿；

　　（二）相關(guān)主體資格、資質(zhì)、資信證明材料；

　　（三）合同訂立的依據(jù)、相關(guān)批準(zhǔn)材料；

　�。ㄋ模┡c簽訂合同有關(guān)的其他材料。

　　合同承辦部門在報(bào)送區(qū)人民政府法制辦公室審查時(shí)，除上述材料外，還應(yīng)提交本部門承擔(dān)合法性審查的法制機(jī)構(gòu)提出的意見。

　　第十八條對(duì)承辦單位提交的合同送審材料，行政事業(yè)單位法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)合同進(jìn)行審查：

　�。ㄒ唬┖贤�主體的資格、資質(zhì)、資信及履約能力；

　�。ǘ�）合同內(nèi)容的合法性、合理性；

　　（三）合同文本的規(guī)范性；

　　（四）合同是否損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益；

　　（五）其他需要審查的事項(xiàng)。

　　提交的材料不符合本辦法規(guī)定的，法制機(jī)構(gòu)可以要求其在指定的期限內(nèi)補(bǔ)充有關(guān)材料；未在指定期限內(nèi)補(bǔ)充的或有關(guān)資料存在較大問題的，法制機(jī)構(gòu)可以將送審材料退回送審部門，補(bǔ)充完善后再報(bào)送。

　　第十九條行政事業(yè)單位法制機(jī)構(gòu)在合同審查過程中，根據(jù)需要可以直接會(huì)同有關(guān)部門，或委托相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)對(duì)合同對(duì)方的資質(zhì)、資產(chǎn)實(shí)力、商業(yè)信用、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行核查；涉及專業(yè)性、技術(shù)性問題或者情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)估和論證。對(duì)資信不明或資信狀況不好，又無可靠擔(dān)保單位的，不得與之訂立合同。

　　第二十條為保證合同審查的質(zhì)量，防范合同的法律風(fēng)險(xiǎn)，送審單位應(yīng)當(dāng)預(yù)留不得少于5個(gè)工作日的合法性審查時(shí)間。行政事業(yè)單位法制機(jī)構(gòu)在收到合同文本代擬稿以及相關(guān)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，但需要核查、評(píng)估和論證的，相應(yīng)時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。特殊情況下，即報(bào)即審。

　　第二十一條行政事業(yè)單位法制機(jī)構(gòu)出具審查修改意見的，合同承辦部門應(yīng)按意見修改。對(duì)審查意見有異議的，應(yīng)及時(shí)反饋、溝通。不能取得一致意見的，報(bào)行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人決定。

　　第二十二條對(duì)在受理審查的法制機(jī)構(gòu)合同草案審查中發(fā)現(xiàn)的問題按照下列規(guī)定處理：

　　（一）合同內(nèi)容與法律、法規(guī)相抵觸的，履行該合同將會(huì)使單位經(jīng)濟(jì)受到重大損失、或者人民群眾的利益將會(huì)受到重大損失的，應(yīng)作出不予簽訂合同的建議；

　　（二）簽訂合同的主體資格不適格的，應(yīng)作出不予簽訂合同或變更簽訂主體的建議；

　�。ㄈ�）合同約定條文不具有公平性、周密性的，應(yīng)提出修改意見，由提請(qǐng)審查的單位進(jìn)行修改；拒不修改的，不得簽訂合同；

　�。ㄋ模�對(duì)發(fā)生合同爭(zhēng)議沒有約定救濟(jì)途徑的，或者約定途徑不明確、不恰當(dāng)?shù)腵，應(yīng)督促提請(qǐng)審查的機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改。

　　第二十三條合同經(jīng)審查后，合同承辦部門根據(jù)審查意見對(duì)合同草擬稿進(jìn)行修改，并與合同對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，形成合同正式文本。

　　合同承辦部門與合同對(duì)方當(dāng)事人在磋商的過程中，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變更的，應(yīng)當(dāng)將變更內(nèi)容送法制機(jī)構(gòu)再次審查。

　　合同正式文本由本單位的法定代表人或經(jīng)法定代表人授權(quán)的負(fù)責(zé)人簽署。合同簽署后，應(yīng)當(dāng)加蓋公章或合同專用章。區(qū)人民政府或區(qū)人民政府委托、授權(quán)有關(guān)部門訂立的合同應(yīng)報(bào)分管副區(qū)長(zhǎng)同意，區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。重大合同應(yīng)經(jīng)區(qū)人民政府辦公會(huì)議或常務(wù)會(huì)議審議決定。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)的合同，由合同承辦部門依程序報(bào)批。

　　第二十四條行政事業(yè)單位訂立的合同實(shí)行備案制度。合同當(dāng)事人一方為區(qū)人民政府的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)，將合同意向書、合同文本、簽約審批材料、簽約中的來往電函、會(huì)談紀(jì)要等相關(guān)文件材料復(fù)印件報(bào)送區(qū)人民政府法制辦公室備案，從合同或其他由主合同約定的相關(guān)協(xié)議、備忘錄等，也應(yīng)當(dāng)一并備案。合同內(nèi)容涉及國(guó)有資產(chǎn)的，合同承辦部門應(yīng)將合同文本同時(shí)報(bào)送區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審核、提出意見并備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍嶺工業(yè)園和區(qū)直單位的法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本單位合同備案審查工作。

　　第二十五條　出現(xiàn)下列情形之一的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)主張權(quán)利，采取措施應(yīng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生：

　　（一）出現(xiàn)不可抗力，可能影響合同正常履行的；

　�。ǘ�）合同依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，可能影響合同正常履行的；

　�。ㄈ�）訂立合同時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化，可能影響合同正常履行的；

　　（四）合同對(duì)方當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)狀況惡化導(dǎo)致喪失或者可能喪失履約能力的；

　　（五）合同對(duì)方當(dāng)事人預(yù)期違約的；

　　（六）其他可能存在合同風(fēng)險(xiǎn)的情形。

　　合同承辦部門在合同履行過程中發(fā)生以上情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告，并抄送區(qū)人民政府法制辦公室。

　　第二十六條　合同在履行過程中產(chǎn)生糾紛，承擔(dān)履行職責(zé)的行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　以區(qū)政府為一方當(dāng)事人訂立的合同在履行過程中產(chǎn)生重大糾紛的，承擔(dān)履行職責(zé)的政府工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集證據(jù)材料，并提出處理方案報(bào)區(qū)政府同意后施行。

　　第二十七條行政事業(yè)單位合同訂立、履行過程中取得的檔案材料，本單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以登記、歸檔。

　　第二十八條行政事業(yè)單位合同管理實(shí)行定期清理制度。

　　負(fù)責(zé)簽訂合同的承辦單位每年12月15日前對(duì)所簽合同的履行情況清理一次，并將清理情況書面報(bào)告區(qū)人民政府法制辦公室。區(qū)人民政府法制辦公室應(yīng)于每年12月底前，將本年度全區(qū)行政事業(yè)單位合同清理情況匯總后報(bào)區(qū)人民政府。

　　第二十九條行政事業(yè)單位合同的審查、備案、清理等工作納入?yún)^(qū)人民政府依法行政考核內(nèi)容。

　　第四章責(zé)任追究

　　第三十條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)損失或其他權(quán)益損害的，由監(jiān)察部門追究相關(guān)單位和人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬┏�越職權(quán)或未按本辦法規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的;

　�。ǘ�）未經(jīng)合法性審查，或者雖經(jīng)合法性審查但對(duì)審查意見置之不理的;

　�。ㄈ�）超過訴訟、仲裁、執(zhí)行或其他時(shí)效、時(shí)限而不依法主張權(quán)利的;

　�。ㄋ模┮蚬芾聿簧疲瑏G失、毀損合同文本，造成經(jīng)濟(jì)損失的；

　　（五）發(fā)生合同糾紛不及時(shí)采取措施，致使經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大的；

　�。�六）違反本辦法規(guī)定，嚴(yán)重失職，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

　　第五章附則

　　第三十一條行政事業(yè)單位合同審查所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行綜合預(yù)算，統(tǒng)籌安排。

　　第三十二條各行政事業(yè)單位的合同管理制度根據(jù)本辦法制定。

　　第三十三條本辦法由區(qū)人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條本辦法自2014年1月1日起施行。

　　行政事業(yè)單位合同管理制度 2

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同的管理，有效維護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和合同相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 使用市級(jí)財(cái)政資金的市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同管理適用本辦法。

　　政府采購、國(guó)有土地使用權(quán)出讓和依法通過招投標(biāo)方式達(dá)成的建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理不適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱合同，是指市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在行政管理和民事活動(dòng)中，作為一方當(dāng)事人和合同相對(duì)人簽訂的契約性法律文件。

　　第四條 簽訂合同的主體包括市政府、市政府部門、市政府和市政府部門所屬具有法人資格的事業(yè)單位以及其他使用市級(jí)財(cái)政資金的市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

　　禁止臨時(shí)機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己的名義簽訂合同。

　　第五條 市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同實(shí)行合法性審查制度、重大合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和報(bào)告審批制度。

　　第六條 本辦法所稱重大合同包括：

　　(一)標(biāo)的額超過500萬元人民幣的合同;

　　(二)市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或重大投資項(xiàng)目合同;

　　(三)關(guān)系重大公共利益，社會(huì)影響較大的合同。

　　第七條 市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同，應(yīng)當(dāng)明確具體負(fù)責(zé)合同談判、起草、履行等事宜的承辦機(jī)構(gòu)和承辦人。

　　以市政府為一方當(dāng)事人的合同，承辦機(jī)構(gòu)為具體負(fù)責(zé)合同承辦工作的主辦部門;以市政府部門、市政府和市政府部門所屬具有法人資格的事業(yè)單位以及其他使用市級(jí)財(cái)政資金的市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位為一方當(dāng)事人的合同，承辦機(jī)構(gòu)為其負(fù)責(zé)合同簽訂具體工作的內(nèi)設(shè)或下屬機(jī)構(gòu)。

　　第八條 承辦機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：

　　(一)負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的調(diào)研、評(píng)估，提出初步意見;

　　(二)審查合同相對(duì)人的主體資格、資信狀況、履約能力等;

　　(三)負(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改;

　　(四)負(fù)責(zé)將合同文本等資料報(bào)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查;

　　(五)根據(jù)審查機(jī)構(gòu)的要求提供相關(guān)材料;

　　(六)負(fù)責(zé)合同的履行;

　　(七)負(fù)責(zé)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng);

　　(八)負(fù)責(zé)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并按規(guī)定整理、移交。

　　第九條 市政府法制機(jī)構(gòu)是合同的審查機(jī)構(gòu)。

　　審查機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：

　　(一)對(duì)報(bào)送的合同依法進(jìn)行審查，并出具書面審查意見;

　　(二)指導(dǎo)或參與合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng);

　　(三)審查備案合同;

　　(四)監(jiān)督合同履行，對(duì)合同履行中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出處理意見。

　　第十條 提交市政府法制機(jī)構(gòu)審查的合同，市政府法制機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)在收到合同文本草擬稿以及相關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，并出具審查意見書。

　　承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見書的要求對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行修改、調(diào)整。

　　第十一條 市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。合同文本一般應(yīng)包括合同標(biāo)的、權(quán)利義務(wù)、履約期限、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等主要條款。解決爭(zhēng)議的方法選擇仲裁的，應(yīng)當(dāng)明確具體的仲裁機(jī)構(gòu)。

　　第十二條 訂立合同，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

　　(一)立項(xiàng)。市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過方可立項(xiàng);屬于本辦法規(guī)定的重大合同的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府審批同意。

　　(二)談判、協(xié)商。承辦機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員與合同相對(duì)人進(jìn)行談判、協(xié)商。

　　(三)合同文本擬定。承辦機(jī)構(gòu)根據(jù)談判、協(xié)商結(jié)果擬定合同文本。

　　(四)審查。合同簽訂前，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將合同文本及有關(guān)合同相對(duì)人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查材料，合同談判、協(xié)商材料和政府其他相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)意見，合同訂立依據(jù)，批準(zhǔn)文件及其他需要提供的資料等材料報(bào)送審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

　　(五)報(bào)批。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的合同，由承辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

　　(六)簽字和蓋章。合同應(yīng)當(dāng)由市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位法定代表人簽字。授權(quán)其他人員簽字的，應(yīng)有法定代表人的書面授權(quán)。簽字后加蓋公章或合同專用章。

　　第十三條 合同簽訂后或履行過程中需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議或者變更、解除合同的，參照本辦法第十二條合同訂立的程序辦理。

　　第十四條 市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理、使用的房產(chǎn)、地產(chǎn)以及重要辦公設(shè)施等需要出租、出借的，由管理、使用該項(xiàng)資產(chǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為合同的承辦機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)主管部門審核、財(cái)政部門審批，并履行本辦法第十二條第(一)至(五)項(xiàng)規(guī)定程序后，由市政府投融資管理中心和承辦機(jī)構(gòu)共同與合同相對(duì)人簽訂出租、出借合同。

　　第十五條 重大合同簽訂前，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)從政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、法律、社會(huì)穩(wěn)定等方面對(duì)合同簽訂和履行可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和評(píng)估。

　　第十六條 承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)將合同文本和相關(guān)資料報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)備案。

　　第十七條 合同簽訂后，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)合同的履行，并及時(shí)對(duì)履行過程中的問題進(jìn)行處理。

　　第十八條 合同相對(duì)人有下列情形之一的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)對(duì)策或者建議，及時(shí)行使不安抗辯權(quán)、合同解除權(quán)、違約責(zé)任追究權(quán)等法定權(quán)利：

　　(一)出現(xiàn)不可抗力;

　　(二)合同依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策修改或者廢止;

　　(三)簽訂合同時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化;

　　(四)合同相對(duì)人經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，喪失商業(yè)信譽(yù)，以及喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形;

　　(五)合同相對(duì)人預(yù)期違約;

　　(六)其他可能影響合同履行的情形。

　　第十九條 重大合同履行過程中出現(xiàn)本辦法第十八條所列情形的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府提交預(yù)警報(bào)告，并抄送合同審查機(jī)構(gòu)。

　　第二十條 合同履行過程中產(chǎn)生糾紛，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)與合同相對(duì)人進(jìn)行溝通，查明情況，客觀評(píng)估可能產(chǎn)生的不利后果。可能對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位權(quán)益造成重大損害或使公共利益遭受重大損失的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向簽訂合同的機(jī)關(guān)事業(yè)單位書面報(bào)告，并抄送合同審查機(jī)構(gòu)，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作。

　　第二十一條 合同糾紛應(yīng)當(dāng)盡可能通過協(xié)商或調(diào)解解決。經(jīng)協(xié)商、調(diào)解達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議;經(jīng)協(xié)商或調(diào)解不能達(dá)成一致意見的，可按合同約定的仲裁或訴訟方式解決。

　　第二十二條 通過仲裁或訴訟方式解決合同糾紛，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù)，按照訴訟時(shí)效的要求以及仲裁、訴訟規(guī)則做好應(yīng)對(duì)工作，防止因應(yīng)訴不當(dāng)導(dǎo)致敗訴。

　　第二十三條 合同糾紛處理過程中，承辦機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

　　(一)擅自放棄屬于市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位一方享有的合法權(quán)益;

　　(二)無正當(dāng)理由，拒不履行市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

　　第二十四條 合同履行完畢后，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將合同文本及相關(guān)資料整理歸檔，不得隨意處置、銷毀。

　　承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的重要程度，設(shè)定合同文件資料的保管期限;一般合同的文件資料應(yīng)當(dāng)保管10年以上，重大合同的文件資料應(yīng)當(dāng)永久保存。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)合同文件資料的保管期限另有規(guī)定的.，從其規(guī)定。

　　第二十五條 應(yīng)當(dāng)歸檔保存的合同文件資料主要包括：

　　(一)正式簽訂的合同文本原件;

　　(二)合同履行過程中簽訂的有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議;

　　(三)各種批準(zhǔn)文件;

　　(四)合同前期談判過程中的背景資料、往來函電、會(huì)談紀(jì)要及與合同簽訂有關(guān)的傳真、錄音、錄像等;

　　(五)其他與合同簽訂有關(guān)的文件資料。

　　第二十六條 市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人是本單位簽訂合同的第一責(zé)任人，對(duì)簽訂合同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第二十七條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本辦法貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位有下列情形之一的，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其糾正;情節(jié)嚴(yán)重的，可提請(qǐng)市政府研究并依法進(jìn)行責(zé)任追究：

　　(一)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送審查的合同，承辦機(jī)構(gòu)未報(bào)送的;

　　(二)未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查未通過即簽訂合同的;

　　(三)不按規(guī)定進(jìn)行合同備案的。

　　第二十八條 承辦機(jī)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定簽訂合同的;

　　(二)在合同簽訂、履行過程中收受賄賂，與他人惡意串通，損害市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位利益的;

　　(三)在合同簽訂、履行過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、超越職權(quán)，導(dǎo)致市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位遭受較大經(jīng)濟(jì)損失的;

　　(四)未妥善保管合同資料、檔案材料，導(dǎo)致市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在訴訟或仲裁中敗訴的。

　　第二十九條 有關(guān)部門、單位要同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司簽訂合同的監(jiān)管。市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司簽訂的合同，要按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)送監(jiān)管部門備案;主業(yè)內(nèi)的重大投資和非主業(yè)投資合同應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政府同意后方可簽訂，其合同文本由簽訂合同的企業(yè)按照本辦法第十六條的規(guī)定報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)備案。

　　第三十條 各市區(qū)和高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十一條 本辦法由威海市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第三十二條 本辦法自2013年1月1日起施行，有效期至2017年12月31日。

　　行政事業(yè)單位合同管理制度 3

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，參照事業(yè)單位工作人員招聘辦法，為進(jìn)一步優(yōu)化人員配置、規(guī)范用人管理、提高工作效率，現(xiàn)就完善市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員合同制管理工作，制訂本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱合同制人員，是指市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位（以下稱用人單位）經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)登記，簽訂勞動(dòng)合同，從事技術(shù)性、服務(wù)性、輔助性等工作的非在編人員。

　　第三條機(jī)關(guān)公務(wù)員崗位、事業(yè)單位行政管理、行政執(zhí)法崗位、涉密崗位以及其他有明確要求的崗位不得使用合同制人員。物業(yè)管理、綠化養(yǎng)護(hù)、餐飲服務(wù)等可以采取服務(wù)外包形式解決的事項(xiàng)，原則上不再新增合同制人員。

　　備案制教師制度實(shí)施后各類學(xué)校原則上不再新增非備案制編外教師。

　　市廣電總臺(tái)、宿遷日?qǐng)?bào)社、市第一人民醫(yī)院非在編人員，及實(shí)行專項(xiàng)管理的公安輔警、法院檢察院書記員、學(xué)校醫(yī)院備案制人員、專職消防員等繼續(xù)執(zhí)行原工作機(jī)制或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)定。

　　第四條合同制人員管理堅(jiān)持按需使用、擇優(yōu)聘用、從嚴(yán)管理、強(qiáng)化監(jiān)督，遵循“規(guī)范管理、總量控制、先核后用、能進(jìn)能出”的原則，建立健全用人單位、主管部門、職能部門三方協(xié)作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，依法維護(hù)用人單位和合同制人員合法權(quán)益。

　　第二章申報(bào)核準(zhǔn)

　　第五條依據(jù)用人單位職能配置、年度工作任務(wù)和現(xiàn)有人員編制結(jié)構(gòu)，合同制人員總量原則上控制在單位正式人員編制總數(shù)15%以內(nèi)。

　　第六條合同制人員實(shí)行核準(zhǔn)登記。由用人單位主管部門統(tǒng)一向市人力資源和社會(huì)保障局申報(bào)，市人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行核準(zhǔn)登記。未經(jīng)核準(zhǔn)登記的非在編人員，各用人單位不得自行列支費(fèi)用。

　　用人單位主管部門可于每年1月、7月集中申報(bào)合同制人員增人計(jì)劃。因工作要求，急需臨時(shí)申請(qǐng)?jiān)鋈擞?jì)劃的應(yīng)經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局初審后，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。申報(bào)時(shí)須提供新申請(qǐng)合同制人員經(jīng)費(fèi)來源說明、單位編制數(shù)和實(shí)有正式人員數(shù)、現(xiàn)有合同制人員情況及計(jì)劃申報(bào)依據(jù)。

　　第三章招聘程序

　　第七條合同制人員實(shí)行公開招聘，嚴(yán)禁不經(jīng)公開招聘直接用人。主管部門根據(jù)核準(zhǔn)的增人計(jì)劃，提出招聘需求，市人力資源和社會(huì)保障局原則上每半年集中組織一次公開招考。對(duì)臨時(shí)急需、專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)、保潔保安等特殊崗位，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局備案后，由市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同主管部門單獨(dú)組織招聘。

　　第八條合同制人員應(yīng)具備以下基本條件：

　�。ㄒ唬┳袷刂腥A人民共和國(guó)憲法、法律、法規(guī)；

　　（二）能夠履行崗位職責(zé)，承擔(dān)有關(guān)義務(wù)；

　�。ㄈ�）身體健康；

　�。ㄋ模┬略龊贤�制人員原則上應(yīng)具備大專（技工院校高級(jí)工班）及以上學(xué)歷，其中駕駛員、保潔、保安應(yīng)具備初中以上學(xué)歷。

　　第九條公開招聘程序：

　　（一）向社會(huì)公開發(fā)布招聘公告；

　�。ǘ�）報(bào)名與資格審查；

　�。ㄈ�）考試（可結(jié)合崗位實(shí)際情況，選擇筆試、面試或技能測(cè)試等形式）；

　�。ㄋ模┙M織考察與體檢；

　�。ㄎ澹┕�示、辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十條合同制人員招考成績(jī)同一年度內(nèi)有效。主管部門在批準(zhǔn)的增人計(jì)劃范圍內(nèi)，可從本部門上一批次落聘人員中按成績(jī)排序予以聘用。同時(shí)，主管部門可結(jié)合崗位需要，在招聘公告中對(duì)新聘人員提出服務(wù)期限要求。

　　第四章人員管理

　　第十一條合同制人員原則上采取勞務(wù)派遣用工方式。新增人員一律采取勞務(wù)派遣方式，由市區(qū)國(guó)有人力資源公司統(tǒng)一派遣，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞務(wù)派遣相關(guān)政策。

　　第十二條建立動(dòng)態(tài)合同制人員管理信息庫，實(shí)行實(shí)名制管理。合同制人員發(fā)生增減的，用人單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局實(shí)名登記。

　　第十三條合同制人員由主管部門統(tǒng)一管理。主管部門可結(jié)合經(jīng)費(fèi)保障能力與工作實(shí)際對(duì)系統(tǒng)內(nèi)合同制人員進(jìn)行調(diào)劑使用。各用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、安全衛(wèi)生、工作職責(zé)與紀(jì)律等方面依法制定規(guī)章制度，并嚴(yán)格落實(shí)。

　　第十四條合同制人員管理由主管部門實(shí)施年度考核，考核結(jié)果進(jìn)入個(gè)人檔案。合同制人員與單位直接簽訂勞動(dòng)合同的，由主管部門統(tǒng)一建檔管理；實(shí)行勞務(wù)派遣的，由勞務(wù)派遣公司建檔管理。

　　第十五條經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)登記的合同制人員可以在市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位間相互流動(dòng)，相關(guān)手續(xù)按規(guī)范程序辦理。

　　第十六條對(duì)《宿遷市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工管理辦法》（宿政辦發(fā)〔2013〕244號(hào)）出臺(tái)后，單位自行招聘且登記后實(shí)際在崗人數(shù)超出計(jì)劃控制數(shù)的，由用人單位和主管部門通過服務(wù)外包、內(nèi)部消化、自然減員等方式組織清理、逐步分流。

　　第五章工資福利待遇

　　第十七條合同制人員工資收入指導(dǎo)線參照事業(yè)單位和企業(yè)職工工資水平確定，總體不超過上年度市直事業(yè)單位平均工資水平及獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼之和的60%，不低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1.5倍。

　　第十八條合同制人員執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資福利制度，符合條件的人員享受帶薪年休假、高溫補(bǔ)貼等政策。

　　第十九條建立合同制人員工資增長(zhǎng)機(jī)制。市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局根據(jù)事業(yè)單位職工工資和全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時(shí)發(fā)布工資收入指導(dǎo)線。

　　第二十條合同制人員實(shí)行單位工資總額核準(zhǔn)制度。每年3月底前由用人單位向市人力資源和社會(huì)保障局申報(bào)當(dāng)年度工資總額。市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)用人單位合同制人員登記人數(shù)和工資收入指導(dǎo)線核定用人單位工資總額，并根據(jù)合同制人員變動(dòng)情況實(shí)行“增人增資、減人減資”制度。

　　市體彩中心、福彩中心等部分自收自支單位合同制人員實(shí)行報(bào)酬與業(yè)績(jī)掛鉤制度，其人均工資水平最高不得超過上年度市直事業(yè)單位正式職工平均工資水平。

　　特殊崗位、特殊專業(yè)技術(shù)合同制人員工資待遇經(jīng)主管部門、市人社和財(cái)政部門協(xié)商一致后，報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，實(shí)行“一事一議”。

　　其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制人員人均工資水平一般不超過最高工資收入指導(dǎo)線，在核定的總量?jī)?nèi)經(jīng)單位績(jī)效考核分配后，個(gè)人工資最高不得超過上年度市直事業(yè)單位正式職工平均工資水平。

　　第二十一條用人單位可結(jié)合合同制人員的工作年限、學(xué)歷、職稱、職業(yè)資格、工作績(jī)效等因素，在核定的單位合同制人員工資總額內(nèi)合理確定具體待遇，實(shí)行“以崗定薪”和“績(jī)效考核”相結(jié)合的.工資分配制度，合理拉開合同制人員工資差距。

　　第二十二條合同制人員依法參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)，并在市住房公積金政策規(guī)定的比例范圍內(nèi)繳存住房公積金。

　　第六章職責(zé)分工

　　第二十三條市人社、財(cái)政和審計(jì)等部門要強(qiáng)化合同制人員管理的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正合同制人員管理中存在的問題。市人社部門要嚴(yán)格合同制人員管理，強(qiáng)化核準(zhǔn)登記，審定招聘計(jì)劃和方案，組織和監(jiān)督公開招考，及時(shí)發(fā)布工資收入指導(dǎo)線并核定合同制人員工資總額。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好合同制人員經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)工作，并在經(jīng)費(fèi)上給予支持。對(duì)合同制人員使用中存在違規(guī)行為的，將提交市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　第二十四條用人單位及主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行合同制人員管理規(guī)定，制定單位內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)合同制人員的計(jì)劃使用、公開招聘、收入待遇、檔案管理、年度考核、經(jīng)費(fèi)使用等工作的統(tǒng)籌安排與監(jiān)督管理，并自覺接受監(jiān)督檢查。

　　第七章附則

　　第二十五條市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位不得借用服務(wù)和管理對(duì)象單位、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位的工作人員或其他社會(huì)人員，對(duì)現(xiàn)有上述人員應(yīng)予清理。

　　第二十六條本規(guī)定由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，《宿遷市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制人員管理暫行規(guī)定》（宿人社發(fā)〔2019〕102號(hào)）同時(shí)廢止。

　　行政事業(yè)單位合同管理制度 4

　　第一條為規(guī)范縣政府及其行政事業(yè)單位合同簽訂行為，減少因合同簽訂、履行不當(dāng)造成的損失，有效維護(hù)政府及部門的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《山東省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本縣行政事業(yè)單位履行職責(zé)、提供公共服務(wù)或從事民事法律行為時(shí)，與公民、法人或其他組織經(jīng)協(xié)商一致，訂立合同、協(xié)議及其他合意性法律文書(以下統(tǒng)稱合同)，適用本辦法。

　　本辦法所稱行政事業(yè)單位，是指縣政府及其所屬行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　第三條本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位合同，主要包括下列類型：

　　(一)國(guó)有土地、灘涂、水域、森林、荒山、礦山等自然資源的租賃、發(fā)包、承包、出讓合同；

　　(二)國(guó)有資產(chǎn)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、出租、承包、買賣合同；

　　(三)行政征收、征用、委托合同；

　　(四)政府采購合同；

　　(五)政府特許經(jīng)營(yíng)合同；

　　(六)政策信貸合同；

　　(七)行政事業(yè)單位委托的科研、咨詢合同；

　　(八)行政事業(yè)單位簽訂的招商引資合同；

　　(九)行政事業(yè)單位借款合同；

　　(十)計(jì)劃生育管理合同；

　　(十一)行政事業(yè)單位簽訂的其他合同。

　　第四條政府及政府部門的法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本單位的合同管理工作。

　　政府各部門應(yīng)協(xié)助政府法制機(jī)構(gòu)做好政府合同的管理工作。

　　第五條行政事業(yè)單位簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)明確承辦部門和承辦人具體負(fù)責(zé)合同的談判、起草、履行等事宜。

　　在以縣政府作為一方當(dāng)事人的合同中，承辦部門是指具體負(fù)責(zé)合同前期工作的有關(guān)部門；在以縣政府部門作為一方當(dāng)事人的合同中，承辦部門是指縣政府部門的辦事機(jī)構(gòu)。

　　第六條合同承辦部門的主要職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的調(diào)研、評(píng)估、提供初步意見；

　　(二)審查合同相對(duì)方的主體資格、資信、履約能力；

　　(三)負(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改；

　　(四)將合同文本等資料報(bào)本部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；

　　(五)縣政府或縣政府授權(quán)或委托簽訂的合同應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送縣政府法制機(jī)構(gòu)審查；

　　(六)根據(jù)法制機(jī)構(gòu)要求提供相關(guān)材料，配合法制機(jī)構(gòu)對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

　　(七)負(fù)責(zé)合同履行，對(duì)合同履行過程中發(fā)生的糾紛和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查處理；

　　(八)負(fù)責(zé)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)；

　　(九)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并負(fù)責(zé)按規(guī)定整理、移交。

　　第七條行政事業(yè)單位訂立合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)實(shí)信用、權(quán)利義務(wù)相一致的原則。

　　第八條行政事業(yè)單位訂立合同一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　　(一)市場(chǎng)調(diào)查。凡需要訂立合同的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，形成書面的可行性研究報(bào)告，并根據(jù)合同標(biāo)的物的市場(chǎng)狀況和合同內(nèi)容的.具體要求，提出要約邀請(qǐng)或要約事項(xiàng)，報(bào)送單位負(fù)責(zé)人審定并簽署意見。

　　(二)資信調(diào)查。對(duì)潛在的簽約對(duì)象，應(yīng)當(dāng)對(duì)其注冊(cè)登記情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、管理水平、財(cái)務(wù)狀況、行業(yè)聲譽(yù)、以往信用情況等進(jìn)行調(diào)查研究，形成書面資信調(diào)查報(bào)告報(bào)送單位負(fù)責(zé)人審查。

　　(三)談判。合同標(biāo)的額巨大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人和具有相應(yīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)的人員組成談判小組或招標(biāo)小組。

　　(四)擬定合同文本。應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同內(nèi)容的具體要求，做到標(biāo)的明確、內(nèi)容齊全、條款完備、責(zé)任明確、用語規(guī)范嚴(yán)密。國(guó)家和省市政府有關(guān)部門已印制格式合同的，按格式合同要求確定合同內(nèi)容。

　　(五)合法性審查。合同在正式簽約前，應(yīng)當(dāng)交由單位法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者審查不合格的，不得簽訂合同。

　　第九條縣政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目或涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，并且合同標(biāo)的額500萬元以上的項(xiàng)目，應(yīng)在合同簽訂前報(bào)送縣政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

　　以縣政府或以縣政府辦公室名義簽訂合同，由縣政府法制機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查。

　　第十條合法性審查采用書面審查方式，送審單位對(duì)送審材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。送審單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：合同當(dāng)事人身份證明；合同當(dāng)事人資信證明；合同文本以及相關(guān)法律文書。

　　第十一條需要辦理合同所涉及事項(xiàng)的審批、合同登記、備案或者需要辦理合同公證等法律事務(wù)的，依法或者依合同約定辦理。第十二條合同一般應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

　　(一)合同主體的名稱或者姓名和住所；

　　(二)合同標(biāo)的或者項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容；

　　(三)合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

　　(四)履行期限、地點(diǎn)和方式；

　　(五)違約責(zé)任及賠償損失的計(jì)算方法；

　　(六)合同變更、解除及終止的條件；

　　(七)合同爭(zhēng)議解決方式；

　　(八)生效條件、訂立日期。

　　第十三條行政事業(yè)單位在訂立合同時(shí)，禁止有下列行為：

　　(一)以欺詐、脅迫、惡意串通等非法手段訂立合同的；

　　(二)超越行政事業(yè)單位職權(quán)范圍作出承諾或義務(wù)性規(guī)定的；

　　(三)利用合同低價(jià)折股或者無償、低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的；

　　(四)利用合同違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包，牟取非法利益的；

　　(五)利用合同壟斷經(jīng)營(yíng)、限制競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的；

　　(六)違反《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定，直接或間接以行政機(jī)關(guān)名義為其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人提供擔(dān)保的；

　　(七)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的。

　　第十四條行政機(jī)關(guān)訂立合同應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：

　　(一)對(duì)合同當(dāng)事人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力等情況進(jìn)行全面了解；

　　(二)選擇合同爭(zhēng)議解決方式時(shí)，優(yōu)先選擇臨沂仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，涉外合同應(yīng)當(dāng)優(yōu)先約定適用我國(guó)的法律和仲裁規(guī)則；

　　(三)合同履行的期限應(yīng)當(dāng)明確，并設(shè)立合同變更和終止條款，如：遇到國(guó)家政策、法律變化，本地規(guī)劃調(diào)整、本地重大市政工程項(xiàng)目建設(shè)等，難以履約的，合同無條件變更或終止；

　　(四)涉及國(guó)有資產(chǎn)出租的，合同期限不高于五年；

　　(五)涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)做好保密工作。

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　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范單位的合同行為，預(yù)防和減少合同糾紛，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》及有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 單位訂立合同、協(xié)議及其他合意性法律文件（含意向書、承諾書、確認(rèn)書及對(duì)合同的批復(fù)，以下簡(jiǎn)稱合同），適用本辦法。

　　第三條 訂立合同應(yīng)當(dāng)確定承辦部門和承辦人及其主體責(zé)任人，并應(yīng)當(dāng)積極履行以下合同承辦管理職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的提出，對(duì)合同相對(duì)方的主體資格、資信及履約能力等情況進(jìn)行調(diào)查。

　　（二）組織合同項(xiàng)目的洽談和談判。

　　（三）辦理授權(quán)委托申請(qǐng)。

　�。ㄋ模┢鸩莺贤�文本。

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)合同的報(bào)送審查、備案。

　�。�六）負(fù)責(zé)對(duì)合同及相關(guān)資料的整理和歸檔。

　　（七）負(fù)責(zé)對(duì)合同變更、解除及糾紛的處理。

　�。ò耍┖贤�涉及政府秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)做好保密工作，嚴(yán)格執(zhí)行保密法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第二章 合同擬訂

　　第四條 訂立合同前，承辦部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合同相對(duì)方資信的初步調(diào)查，審查對(duì)方營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、個(gè)人身份信息、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書是否齊全合法；審查相對(duì)方的民事行為能力、資產(chǎn)、資質(zhì)、信用及經(jīng)營(yíng)等狀況是否具備履行合同的能力。

　　第五條 訂立的合同，應(yīng)當(dāng)由單位法定代表人或者其委托的代理人簽訂。委托代理人簽訂的，必須持有法定代表人證明和授權(quán)委托書。

　　第六條 訂立合同，必須釆用書面形式，可以參照有關(guān)主管部門制定的示范文本。

　　第七條 合同一般應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

　�。ㄒ唬┖贤�主體的名稱或者姓名和住所。

　�。ǘ�）合同標(biāo)的或者項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容。

　�。ㄈ�）數(shù)量、質(zhì)量。

　　（四）價(jià)款或者報(bào)酬及支付方式。

　　（五）合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。

　�。�六）履行期限、地點(diǎn)和方式。

　　（七）違約責(zé)任及賠償損失的計(jì)算方法。

　　（八）合同變更、解除及終止的條件。

　�。ň牛┖贤瑺�(zhēng)議解決方式。

　　（十）生效條件、訂立日期。

　　第八條 訂立合同不得有下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┏�越單位職權(quán)范圍的承諾或者義務(wù)性約定。

　�。ǘ�）違反法律規(guī)定以單位作為合同保證人。

　�。ㄈ�）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章強(qiáng)制性規(guī)定或者損害國(guó)家、社會(huì)公共利益的約定。

　　第九條 訂立合同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬� 選擇合同爭(zhēng)議解決方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本地人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)，涉外合同應(yīng)當(dāng)優(yōu)先約定適用我國(guó)法律和仲裁規(guī)則。

　�。ǘ�）合同涉及政府秘密或者商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)做好保密工作，按照保密法及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第十條 合同、協(xié)議的印章加蓋

　　（一）單位訂立的合同、協(xié)議加蓋單位合同專用章，按第二條、第五條辦理。單位組織的會(huì)議、培訓(xùn)加蓋單位合同專用章。

　�。ǘ�）處室訂立合同、協(xié)議。

　　1.在單位集中組織招標(biāo)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)下續(xù)的合同協(xié)議簽訂時(shí)，可由承辦處室加蓋部門處室公章；

　　2.在政府采購目錄內(nèi)已由政府集中采購的定點(diǎn)單位且金額在五萬元內(nèi)的下續(xù)合同協(xié)議可由承辦處室加蓋處室公章；

　　3.在單位年度預(yù)算中明確具有連續(xù)性并以處室組織的會(huì)議、培訓(xùn)、集訓(xùn)合同協(xié)議事項(xiàng)，加蓋部門、處室公章。

　　第三章 合同送審

　　第十一條 承辦部門應(yīng)當(dāng)在合同擬簽訂日期前5日內(nèi)將合同擬訂文本等相關(guān)資料送交辦公室審查。

　　第十二條 合同承辦部門在合同報(bào)送審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫合同審批表，同時(shí)一并報(bào)送以下材料：

　　（一）合同草擬文本（含電子版)；

　　（二）合同主體資格、資信證明及履約能力材料；

　�。ㄈ�）依法需要論證、評(píng)估、審批的材料；

　�。ㄋ模�對(duì)合同條款內(nèi)各方的特別義務(wù)或義務(wù)不對(duì)等內(nèi)容的書面說明材料。

　�。ㄎ澹┩ㄟ^招投標(biāo)產(chǎn)生的合同應(yīng)提供招投標(biāo)文件及工作臺(tái)賬，作為辦公室合同審核依據(jù)。

　　第十三條 辦公室就合同有關(guān)問題向合同承辦部門提出詢問的，承辦部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)回復(fù)；不能即時(shí)回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)以書面形式回復(fù)。

　　第十四條 合同簽訂部門有下列情形之一的，不予撥款，產(chǎn)生一切法律后果由簽訂部門主要負(fù)責(zé)人、簽訂人及相關(guān)人員自行承擔(dān)：

　　（一）未經(jīng)審查即簽訂合同的；

　　（二）未按照審查意見進(jìn)行修改即簽訂合同的；

　　（三）經(jīng)審查后，對(duì)未提出修改意見的條款進(jìn)行私自修改后簽訂合同的；

　�。ㄋ模┯喠⒌暮贤�未經(jīng)加蓋騎縫章的。

　　第四章 檔案管理

　　第十五條 合同訂立履行過程中形成的下列材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、立卷歸檔：

　�。ㄒ唬┖贤�正式文本、補(bǔ)充協(xié)議、依法不再履行的合同；

　�。ǘ�）合同訂立的依據(jù)、批準(zhǔn)文件；

　�。ㄈ�）合同相對(duì)方身份證復(fù)印件或雙方的法定代表人身份證明、授權(quán)委托書；

　�。ㄋ模┖贤�訂立雙方洽談的主要情況（記錄），對(duì)方的執(zhí)照、資質(zhì)、資信、證書、委托書等資格證明文件；.

　　（五）合同涉及的評(píng)估、招投標(biāo)等文件資料；

　�。�六）價(jià)款或酬金計(jì)算依據(jù)、預(yù)算資料等；

　　（七）投資、合作項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、批復(fù)文件等；

　　（八）來往電函、會(huì)談紀(jì)要；

　�。ň牛┖贤瑢徟�表；

　�。ㄊ�）法院的判決書、仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書；

　�。ㄊ�一）其他需要?dú)w檔的資料。

　　第十六條 合同承辦人在對(duì)合同檔案收集、整理、歸檔的過程中，應(yīng)審查各類合同是否按照本辦法的'要求，經(jīng)過了相應(yīng)的審核、批準(zhǔn)環(huán)節(jié)。

　　第十七條 承辦部門應(yīng)做好合同檔案的使用登記工作，充分發(fā)揮合同檔案在單位合同檢查、清查、合同損失調(diào)查、合同項(xiàng)下的資產(chǎn)利用等方面的作用。

　　第十八條 合同承辦人應(yīng)協(xié)助單位檔案管理部門做好合同檔案的收集、整理工作，及時(shí)移交合同簽訂、履行及爭(zhēng)議處理過程中產(chǎn)生的相關(guān)資料。

　　第十九條 單位檔案管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合合同履行的期限、標(biāo)的額、標(biāo)的物的性質(zhì)、合同重要程度、合同的風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)等因素，確定合同檔案的存放保管期限。

　　第二十條 合同檔案保管情況列入檔案管理年度檢查范圍。

　　第二十一條 合同檔案的歸檔文件整理方法參照單位文書檔案整理方法。

　　第五章 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

　　第二十二條 合同訂立后，相關(guān)部門和人員應(yīng)全面履行合同，并負(fù)責(zé)及時(shí)處理合同履行中出現(xiàn)的問題。應(yīng)督促合同相對(duì)方履行合同，如發(fā)現(xiàn)對(duì)方不按約定履行合同，應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)情況，并應(yīng)及時(shí)以書面形式向相對(duì)方提出異議并保留相關(guān)證據(jù)材料。

　　第二十三條 合同履行過程中發(fā)現(xiàn)的一般合同風(fēng)險(xiǎn)由承辦部門自行負(fù)責(zé)處置。

　　第二十四條 合同履行過程中，承辦部門發(fā)現(xiàn)對(duì)方嚴(yán)重違約，或者發(fā)生合同變更、合同轉(zhuǎn)讓等異常情形，可能影響實(shí)現(xiàn)合同目的或者產(chǎn)生其他重大法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告。

　　第二十五條 對(duì)具有下列情形之一的合同風(fēng)險(xiǎn)，承辦部門應(yīng)當(dāng)向辦公室、單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告：

　�。ㄒ唬┖贤瑑�(nèi)容發(fā)生了重大變化，當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的；

　　（二）訂立合同一方，將自己在合同中的權(quán)利、義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三方的；

　�。ㄈ�）合同當(dāng)事人一方或者雙方發(fā)生預(yù)期違約、屆期違約、或者根本違約情形的；

　�。ㄋ模� 收到對(duì)方的催告、異議、律師函或涉及法律問題的通知的；

　�。ㄎ澹┖贤�一方經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；

　�。�六）合同一方轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；

　�。ㄆ撸┖贤�一方喪失商業(yè)信譽(yù)；

　�。ò耍┖贤�一方有喪失或者可能喪失履約能力的其它情形；

　�。ň牛┌l(fā)生重大情勢(shì)變更事項(xiàng)的；

　�。ㄊ�）出現(xiàn)不可抗力情形的；

　�。ㄊ�一）其他需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重大情形。

　　第二十六條 合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�爭(zhēng)議合同文本及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議；

　　（二）合同訂立和履行情況的說明；

　�。ㄈ�）合同風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容及我方初步處理預(yù)案；

　　（四）需要論證的問題明細(xì)；

　　（五）證據(jù)材料及清單；

　　（六）需要提交的其他資料。

　　第二十七條 辦公室應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告提出法律意見。對(duì)特別重大的合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告，辦公室認(rèn)為有必要時(shí)，可以召開專家論證會(huì)。召開論證會(huì)的時(shí)間不包括在3個(gè)工作日內(nèi)。

　　第二十八條 對(duì)需要聘請(qǐng)律師參與處理合同風(fēng)險(xiǎn)或非訴訟合同談判的，由辦公室根據(jù)情況委派專業(yè)律師。

　　第二十九條 對(duì)合同履行中出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，承辦部門應(yīng)當(dāng)向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　第六章 爭(zhēng)議處理

　　第三十條 合同難以繼續(xù)履行或發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)首先釆取協(xié)商、調(diào)解方式解決。經(jīng)協(xié)商或調(diào)解達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。協(xié)商或調(diào)解不能達(dá)成一致意見的，可按合同約定的仲裁或訴訟方式解決糾紛。

　　第三十一條 本辦法所稱合同爭(zhēng)議，僅指承辦部門與對(duì)方當(dāng)事人在合同履行過程中產(chǎn)生糾紛，經(jīng)過協(xié)商無法解決，需要進(jìn)入或已經(jīng)進(jìn)入仲裁或者訴訟程序的合同爭(zhēng)議。

　　第三十二條 發(fā)生合同爭(zhēng)議需要提起訴訟或申請(qǐng)仲裁的，承辦部門應(yīng)當(dāng)在提起訴訟或申請(qǐng)仲裁前將有關(guān)情況向辦公室報(bào)告。

　　第三十三條 合同對(duì)方當(dāng)事人提起訴訟或申請(qǐng)仲裁的，承辦部門應(yīng)當(dāng)在收到應(yīng)訴通知1日內(nèi)，向辦公室報(bào)告并提交有關(guān)資料。

　　第三十四條 發(fā)生合同糾紛時(shí)，合同訂立部門應(yīng)按下列要求收集處理合同爭(zhēng)議的證據(jù)資料，為進(jìn)行仲裁或訴訟做好必要準(zhǔn)備：

　　（一）合同文本，包括附件、變更或解除的協(xié)議、有關(guān)電報(bào)、信函、圖表、視聽資料等；

　�。ǘ�）有關(guān)票據(jù)、票證；

　　（三）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的法定或約定文本、封樣、樣品、鑒定報(bào)告、檢測(cè)結(jié)果等；

　　（四）其他有關(guān)資料。

　　第三十五條 需要聘請(qǐng)律師參與合同爭(zhēng)議處理的，辦公室應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)，在3個(gè)工作日內(nèi)委派專業(yè)律師。

　　第三十六條 承辦部門應(yīng)及時(shí)與律師事務(wù)所簽訂委托代理合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三十七條 承辦部門應(yīng)配合律師做好證據(jù)收集工作，做好出庭準(zhǔn)備。

　　第三十八條 辦公室對(duì)被委托律師參與訴訟、仲裁的情況進(jìn)行全程監(jiān)督，確保律師法律服務(wù)質(zhì)量。

　　第三十九條 承辦部門對(duì)訴訟或仲裁過程中出現(xiàn)的異常情況，應(yīng)及時(shí)告知辦公室，以及時(shí)釆取處理措施。

　　第四十條 承辦部門在合同爭(zhēng)議處理完畢后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將解決合同爭(zhēng)議形成的調(diào)解書、協(xié)議書、裁定書、判決書等法律文書歸檔，并將一份副本或復(fù)印件送交辦公室。

　　第七章 附則

　　第四十一條 本辦法由辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

　　第四十三條 本規(guī)定未盡事宜，按國(guó)家和地方有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，如本規(guī)定與國(guó)家和地方新規(guī)定相抵觸的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　行政事業(yè)單位合同管理制度 6

　　第一章 總則

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為規(guī)范本市事業(yè)單位聘用合同管理，保障聘用合同雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第652號(hào)）及國(guó)家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位（以下稱：聘用單位）與其工作人員（以下稱：受聘人員）建立聘用關(guān)系，訂立、履行、續(xù)訂、變更、解除或者終止聘用合同，適用本辦法。

　　參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員，不適用本辦法。

　　黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)對(duì)事業(yè)單位中領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條（聘用合同定義）

　　聘用合同是指聘用單位與受聘人員建立聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。

　　第四條（聘用合同訂立形式）

　　聘用合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立。

　　第五條（訂立和變更聘用合同的原則）

　　訂立和變更聘用合同，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)社會(huì)公益屬性，并遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致的原則。

　　依法訂立的聘用合同具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行聘用合同約定的義務(wù)，并享有合同約定的權(quán)利。

　　第六條（各級(jí)主管部門職責(zé)）

　　市事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)制定全市事業(yè)單位聘用合同管理政策，并承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的職責(zé)。

　　各區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)事業(yè)單位聘用合同的管理工作，并承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的職責(zé)。

　　聘用單位主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)所屬事業(yè)單位聘用合同制度的組織實(shí)施。

　　第二章 人員的聘用

　　第七條（聘用方式）

　　聘用單位應(yīng)根據(jù)核定的編制數(shù)和崗位設(shè)置方案，以及崗位任職條件聘用人員，可以在本單位現(xiàn)有人員中實(shí)行競(jìng)聘上崗，也可以面向社會(huì)公開招聘。

　　黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條（聘用工作組織）

　　聘用單位應(yīng)當(dāng)成立聘用工作組織，就人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等具體事項(xiàng)提出意見。

　　聘用工作組織由本單位人事工作負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察工作負(fù)責(zé)人、工會(huì)代表或者職工代表組成，可以吸收相關(guān)專家或者其他有關(guān)方面人員參加。

　　第九條（公開招聘程序）

　　聘用單位面向社會(huì)公開招聘人員，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條（競(jìng)聘上崗程序）

　　聘用單位在本單位現(xiàn)有人員中實(shí)行競(jìng)聘上崗的，按照以下程序執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┲贫ǜ�(jìng)聘上崗方案；

　�。ǘ�）在本單位公布競(jìng)聘崗位、資格條件、聘期等信息；

　�。ㄈ�）審查競(jìng)聘人員資格條件；

　�。ㄋ模┛荚u(píng)；

　�。ㄎ澹┰诒締挝还�示擬聘人員名單；

　�。�六）辦理聘任手續(xù)。

　　按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)主管部門組織學(xué)術(shù)評(píng)議的專業(yè)技術(shù)崗位的聘用，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條（續(xù)聘）

　　聘用合同期滿，因崗位需要，聘期考核合格，受聘人員愿意續(xù)聘的，聘用單位可以續(xù)聘其從事原崗位工作。

　　第十二條（回避制度）

　　受聘人員與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位的工作，也不得在與聘用單位負(fù)責(zé)人員有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位上工作。

　　聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，遇有上述親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第三章 聘用合同的訂立

　　第十三條（當(dāng)事人知情權(quán)）

　　聘用合同訂立前，一方當(dāng)事人有權(quán)向另一方當(dāng)事人了解與其建立聘用關(guān)系相關(guān)的情況，雙方均應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。

　　第十四條（聘用合同基本內(nèi)容）

　　聘用合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

　�。ㄒ唬┢赣煤贤�期限；

　�。ǘ�）崗位及其職責(zé)要求；

　�。ㄈ�）崗位紀(jì)律；

　�。ㄋ模�崗位工作條件；

　�。ㄎ澹┕べY福利待遇；

　�。�六）聘用合同變更和終止的條件；

　�。ㄆ撸┻`反聘用合同的責(zé)任；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入聘用合同的其他事項(xiàng)。

　　聘用合同除前款規(guī)定的必備條款外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時(shí)限等條款。

　　第十五條（聘用合同期限）

　　聘用合同的期限由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，一般不低于3年。

　　受聘人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同。

　　第十六條（聘用合同生效期限）

　　聘用合同自雙方當(dāng)事人簽字之日起生效，當(dāng)事人對(duì)生效的期限或者條件另有約定的，從其約定。

　　第十七條（試用期約定）

　　初次就業(yè)的受聘人員與聘用單位訂立的聘用合同期限3年（含）以上的，試用期為12個(gè)月。

　　除前款規(guī)定情形外，試用期不得超過6個(gè)月。

　　第十八條（服務(wù)期約定）

　　聘用合同當(dāng)事人可以對(duì)由聘用單位出資招聘、培訓(xùn)或者提供其他特殊待遇的受聘人員的服務(wù)期作出約定。

　　第十九條（保密、脫密規(guī)定）

　　受聘人員在涉及國(guó)家秘密崗位工作的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。

　　受聘人員在涉及聘用單位秘密的崗位工作的，聘用合同當(dāng)事人可以在聘用合同或者保密協(xié)議中約定保密義務(wù)。雙方就受聘人員解聘提前通知時(shí)限作出約定的，提前通知時(shí)限不得超過6個(gè)月。

　　第二十條（違約金約定）

　　聘用合同對(duì)受聘人員的違約行為約定違約金的，僅限于下列情形：

　　（一）違反服務(wù)期約定的；

　　（二）違反保守單位秘密約定的。

　　違約金數(shù)額應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則約定。

　　第二十一條（聘用合同的續(xù)訂）

　　聘用合同期滿，符合續(xù)聘條件的，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，可以續(xù)訂聘用合同。

　　續(xù)訂聘用合同不得約定試用期。

　　第二十二條（聘用合同的無效）

　　具有下列情形之一的，聘用合同無效或部分無效：

　�。ㄒ唬┻`反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定訂立或變更的；

　　（二）采取欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段，使對(duì)方在違背真實(shí)意愿情況下訂立或變更的。

　　無效的合同，自訂立起就沒有法律約束力。聘用合同部分無效的，不影響其他部分的效力，其他部分仍然有效。

　　聘用合同的無效或部分無效，由人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn)。

　　第四章 聘用合同的履行和變更

　　第二十三條（聘用合同實(shí)際履行時(shí)間）

　　聘用合同起始時(shí)間與實(shí)際履行時(shí)間不一致的，以實(shí)際履行時(shí)間為準(zhǔn)。

　　第二十四條（受聘人員的考核）

　　聘用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，以及聘用合同約定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核受聘人員的表現(xiàn)，重點(diǎn)考核工作績(jī)效�？己藨�(yīng)當(dāng)聽取服務(wù)對(duì)象的意見和評(píng)價(jià)。

　　聘用工作組織對(duì)受聘人員提出考核檔次意見后，由單位負(fù)責(zé)人員集體決定考核結(jié)果。

　　考核結(jié)果作為受聘人員續(xù)聘、調(diào)整崗位、解聘的依據(jù)。

　　第二十五條（聘用合同的變更）

　　聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更聘用合同。

　　受聘人員年度考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整其工作崗位，并相應(yīng)變更聘用合同。

　　變更聘用合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

　　第二十六條（專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的聘用合同變更）

　　受聘人員中專業(yè)技術(shù)人員依照規(guī)定開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具有下列情形之一，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其變更聘用合同：

　�。ㄒ唬┻x派到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作的；

　�。ǘ�）到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職的；

　�。ㄈ�）利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè)的；

　　（四）帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　具體變更內(nèi)容由雙方協(xié)商確定，主要包括：時(shí)間期限、基本待遇、保密義務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果歸屬和權(quán)益分配等內(nèi)容。

　　第二十七條（聘用單位合并、分立后聘用合同的履行）

　　聘用單位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的聘用單位繼續(xù)履行；具有下列情形之一，聘用合同可以變更或者解除：

　　（一）當(dāng)事人協(xié)商一致；

　　（二）聘用合同另有約定。

　　第二十八條（應(yīng)當(dāng)訂立而未訂立書面合同）

　　應(yīng)當(dāng)訂立書面聘用合同而未訂立，但受聘人員按照聘用單位要求履行了工作義務(wù)的，當(dāng)事人的聘用關(guān)系成立，受聘人員的工作條件、工資福利待遇等依法依規(guī)進(jìn)行確定。

　　第五章 聘用合同的解除和終止

　　第二十九條（聘用單位應(yīng)當(dāng)解除聘用合同的情形）

　　受聘人員具有下列情形之一，聘用單位應(yīng)當(dāng)解除聘用合同：

　　（一）試用期滿考核不合格的；

　　（二）被判處有期徒刑（含）以上刑罰的；

　�。ㄈ�）受到開除處分的；

　�。ㄋ模┰诠�開招聘中違反規(guī)定存在違規(guī)違紀(jì)行為的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十條（聘用合同的協(xié)商解除）

　　經(jīng)聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以解除。

　　第三十一條（聘用合同的過失性解除）

　　受聘人員具有下列情形之一的，聘用單位可以書面通知受聘人員，單方面解除聘用合同：

　　（一）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的；

　�。ǘ�）連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的；

　　（四）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；

　　（五）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使本單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的；

　�。�六）被判處拘役、管制的；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十二條（聘用合同的非過失性解除）

　　受聘人員具有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知受聘人員，或者額外支付受聘人員一個(gè)月工資：

　�。ㄒ唬┦芷溉藛T患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事聘用單位安排的其他工作的；

　　（二）受聘人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的；

　�。ㄈ�）聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成一致的。

　　第三十三條（聘用單位不得解除聘用合同的情形）

　　受聘人員具有下列情形之一的，聘用單位不得依據(jù)本管理辦法第三十一條第（一）項(xiàng)、第三十二條解除聘用合同：

　�。ㄒ唬┦芷溉藛T患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

　�。ǘ�）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

　　（三）因工負(fù)傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)傷殘等級(jí)的；

　�。ㄋ模�從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的受聘人員未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

　�。ㄎ澹┗悸殬I(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；

　�。�六）屬于本辦法第二十六條規(guī)定的情形開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十四條（暫緩辦理解除、終止聘用合同手續(xù)）

　　受聘人員在行政處分立案調(diào)查期間或正在接受紀(jì)律審查或監(jiān)察調(diào)查尚未作出結(jié)論的，暫緩辦理解除、終止聘用合同手續(xù)，受聘人員的工資福利待遇，依法依規(guī)進(jìn)行確定。

　　第三十五條（受聘人員隨時(shí)解除聘用合同的情形）

　　具有下列情形之一的，受聘人員可以書面通知聘用單位，解除聘用合同：

　�。ㄒ唬┰谠囉闷趦�(nèi)的；

　�。ǘ�）考入全日制普通高等院校或科研院所的；

　�。ㄈ�）被錄用、選調(diào)或聘任到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的；

　�。ㄋ模┮婪ǚ�兵役的；

　�。ㄎ澹┢赣脝挝晃窗凑掌赣煤贤�約定支付工資報(bào)酬、提供工作條件和福利待遇的；

　　（六）聘用單位以暴力、脅迫或者非法限制人身自由等手段強(qiáng)迫工作的。

　　第三十六條（受聘人員提前30日解除合同）

　　除本辦法第三十五條規(guī)定情形外，受聘人員提前30日書面通知聘用單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對(duì)解除聘用合同另有約定的，從其約定。

　　第三十七條（聘用合同終止的情形）

　　具有下列情形之一的，聘用合同終止：

　�。ㄒ唬┢赣煤贤�期滿的；

　�。ǘ�）當(dāng)事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)的；

　�。ㄈ�）受聘人員開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者達(dá)到法定退休年齡的；

　�。ㄋ模┦芷溉藛T死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；

　　（五）聘用單位被撤銷、解散的；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十八條（聘用單位不得終止聘用合同的情形）

　　聘用合同期滿或者當(dāng)事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)，受聘人員具有下列情形之一的，聘用單位不得終止聘用合同：

　�。ㄒ唬┮蚬へ�(fù)傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)傷殘等級(jí)的；

　�。ǘ�）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十九條（特殊情形的聘用合同期限順延）

　　聘用合同期滿或者當(dāng)事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)，受聘人員具有下列情形之一，同時(shí)不屬于本辦法第三十一條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，聘用合同期限順延至下列情形消失：

　　（一）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

　�。ǘ�）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

　　（三）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的受聘人員未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

　�。ㄋ模┨幱谛姓�處分立案調(diào)查期間，或正在接受紀(jì)律審查或監(jiān)察調(diào)查尚未作出結(jié)論的；

　　（五）屬于本辦法第二十六條第（四）項(xiàng)情形離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第四十條（應(yīng)當(dāng)訂立而未訂立聘用合同的終止）

　　聘用單位應(yīng)當(dāng)訂立聘用合同而未訂立的，受聘人員可以終止聘用關(guān)系。

　　由于受聘人員的原因，雙方存在事實(shí)聘用關(guān)系但未訂立聘用合同的，聘用單位提前30日通知受聘人員或者額外支付1個(gè)月工資，可以終止聘用關(guān)系。受聘人員具有本辦法第三十八條、第三十九條規(guī)定的情形的，按前述規(guī)定處理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十一條（解除或者終止聘用合同后的手續(xù)）

　　聘用合同解除或者終止，聘用單位應(yīng)當(dāng)出具解除或者終止聘用合同的有效證明，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)或者封存。

　　第四十二條（解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償）

　　具有下列情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)按照受聘人員在本單位實(shí)際工作年限，每工作1年給予1個(gè)月工資的.標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

　　（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

　�。ǘ�）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

　　（三）受聘人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的；

　　（四）聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成一致，由聘用單位單方面解除合同的；

　　（五）聘用單位未按照聘用合同約定支付工資報(bào)酬、提供工作條件和福利待遇的；

　�。�六）聘用單位以暴力、脅迫或者非法限制人身自由等手段強(qiáng)迫工作的；

　　（七）聘用單位被撤銷、解散，不能安置受聘人員就業(yè)或者接受安置單位重新計(jì)算本單位工作年限的。

　　第四十三條（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）

　　計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以受聘人員上年月平均收入為標(biāo)準(zhǔn)；上年聘用不滿12個(gè)月但聘用期限滿12個(gè)月的，以解除或者終止聘用合同前12個(gè)月的月平均收入為標(biāo)準(zhǔn)；聘用期限不滿12個(gè)月的，以實(shí)際聘用月份數(shù)計(jì)算月平均收入。

　　受聘人員月平均收入高于上年度本市職工平均工資3倍以上的，按上年度本市職工平均工資的3倍支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　受聘人員在聘用單位工作年限，滿6個(gè)月不滿1年的，按1年計(jì)算；不滿6個(gè)月的，按半年計(jì)算。

　　第四十四條（醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)）

　　聘用單位依據(jù)本辦法第三十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定解除聘用合同的，除按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)支付相當(dāng)于6個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十五條（訂立無效聘用合同的賠償責(zé)任）

　　由于聘用合同一方當(dāng)事人的原因?qū)е缕赣煤贤瑹o效或者部分無效，給對(duì)方造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十六條（違反聘用合同約定的賠償責(zé)任）

　　聘用合同當(dāng)事人違反聘用合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　聘用合同當(dāng)事人都違反聘用合同約定的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第四十七條（違反本辦法的行政責(zé)任）

　　聘用單位違反本辦法的，由聘用單位主管部門責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，按照干部人事管理權(quán)限，由聘用單位主管部門或者聘用單位依照有關(guān)規(guī)定給予單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人行政處分。

　　第四十八條（聘用合同爭(zhēng)議處理）

　　聘用合同當(dāng)事人因聘用合同發(fā)生爭(zhēng)議的，依照聘用合同爭(zhēng)議處理的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第七章 附則

　　第四十九條（與已生效原聘用合同的銜接）

　　本辦法實(shí)施前，已經(jīng)生效的聘用合同，聘用合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致的，可以按照本辦法的規(guī)定變更聘用合同。

　　本辦法實(shí)施后訂立、續(xù)訂聘用合同的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十條（參照?qǐng)?zhí)行對(duì)象）

　　社會(huì)團(tuán)體中使用事業(yè)單位編制的工作人員，除經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的以外，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十一條（施行日期）

　　本管理辦法自2019年1月1日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。

　　行政事業(yè)單位合同管理制度 7

　　第一章 總　則

　　第一條　為了規(guī)范行政機(jī)關(guān)合同管理，防范行政機(jī)關(guān)合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家利益、公共利益及合同各方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　市政府及其工作部門訂立、履行合同的管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而采取應(yīng)急措施，訂立行政機(jī)關(guān)合同的，不適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱行政機(jī)關(guān)合同，是指市政府及其工作部門為了實(shí)現(xiàn)行政管理和公共服務(wù)目的，作為一方當(dāng)事人與公民、法人或者其他組織之間所達(dá)成的書面協(xié)議及其他合意性法律文件，包括但不限于以下類型：

　　(一)土地、森林、荒地、水流、海域、灘涂、礦藏等國(guó)有自然資源使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、承包合同;

　　(二)國(guó)有資產(chǎn)(包括無形資產(chǎn))承包經(jīng)營(yíng)、出售或者出租合同;

　　(三)經(jīng)過投資主體招投標(biāo)、工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購等程序后簽訂的合同;

　　(四)行政征收、征用、收購儲(chǔ)備合同;

　　(五)行政委托、獎(jiǎng)勵(lì)合同;

　　(六)政策信貸合同;

　　(七)行政機(jī)關(guān)與企業(yè)的戰(zhàn)略合作合同。

　　第四條　行政機(jī)關(guān)合同管理應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、內(nèi)容合法、處理及時(shí)的原則。

　　第五條　市政府法制部門(以下簡(jiǎn)稱市法制部門)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定，具體事務(wù)性工作可以委托市政府法律顧問機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第六條　市法制部門應(yīng)當(dāng)制定行政機(jī)關(guān)合同審查規(guī)則、行政機(jī)關(guān)合同示范文本規(guī)定等涉及全市性的行政機(jī)關(guān)合同管理制度規(guī)范。

　　市政府工作部門應(yīng)當(dāng)制定本部門的行政機(jī)關(guān)合同管理制度，加強(qiáng)對(duì)本部門及其下屬單位訂立和履行合同的管理，具體工作由該部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第七條　行政機(jī)關(guān)訂立合同應(yīng)當(dāng)確定承辦部門。以市政府為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)合同由履行職責(zé)部門或者市政府指定部門作為承辦部門;以市政府工作部門為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)合同由各部門自行承辦。

　　合同承辦部門負(fù)責(zé)合同的前期準(zhǔn)備、起草、履行、爭(zhēng)議解決、檔案管理等事宜。

　　第八條　行政機(jī)關(guān)訂立合同，不得有下列行為：

　　(一)違反法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序;

　　(二)臨時(shí)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為一方當(dāng)事人;

　　(三)違反法律法規(guī)規(guī)定作為擔(dān)保人;

　　(四)承諾對(duì)方當(dāng)事人或者第三人提出的不合法要求;

　　(五)其他違反法律法規(guī)的行為。

　　第九條　行政機(jī)關(guān)合同的示范文本制定與發(fā)布、法律審查(含合法性審查和適當(dāng)性審查，下同)、制度配套以及委托中介機(jī)構(gòu)開展調(diào)查、論證等合同管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入部門年度財(cái)政預(yù)算。

　　第二章　行政機(jī)關(guān)合同示范文本的制定

　　第十條　本市推行行政機(jī)關(guān)合同示范文本制度。行政機(jī)關(guān)合同示范文本包括以下類型：

　　(一)國(guó)家、省制定的行政機(jī)關(guān)合同示范文本;

　　(二)國(guó)家、省沒有制定示范文本，本市針對(duì)常用、同類型的行政機(jī)關(guān)合同制定的示范文本;

　　(三)確需變更國(guó)家、省合同示范文本而另行制定的示范文本。

　　第十一條　行政機(jī)關(guān)合同示范文本及其使用說明(以下統(tǒng)稱示范文本)由市法制部門組織制定。

　　以市政府為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)合同示范文本由市法制部門會(huì)同合同承辦部門起草。以市政府工作部門為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)合同示范文本由各部門自行起草;涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)合同示范文本，由市法制部門確定一個(gè)部門會(huì)同相關(guān)部門起草。

　　第十二條　制定行政機(jī)關(guān)合同示范文本應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用為原則。

　　第十三條　市政府工作部門起草行政機(jī)關(guān)合同示范文本，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市法制部門進(jìn)行法律審查，同時(shí)提供下列材料：

　　(一)送審函;

　　(二)行政機(jī)關(guān)合同示范文本草擬稿;

　　(三)與行政機(jī)關(guān)合同示范文本有關(guān)的情況說明和材料;

　　(四)部門法制機(jī)構(gòu)或者專門機(jī)構(gòu)提出的審查意見;

　　(五)其他需要提供的材料。

　　提交的材料不符合前款規(guī)定的，市法制部門可以要求其當(dāng)場(chǎng)或者在指定的期限內(nèi)補(bǔ)正;逾期不補(bǔ)正的，市法制部門可以將送審材料退回。

　　第十四條　起草和審查行政機(jī)關(guān)合同示范文本，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要征求有關(guān)方面的意見，開展調(diào)查、評(píng)估和論證;涉及專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的，可以邀請(qǐng)專家學(xué)者、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與或者委托其承辦。

　　第十五條　本規(guī)定第十條第(二)、(三)項(xiàng)所指的行政機(jī)關(guān)合同示范文本由市法制局統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布;未經(jīng)發(fā)布，不得使用。

　　行政機(jī)關(guān)合同示范文本發(fā)布后確需變更的，按照本規(guī)定有關(guān)示范文本制定的程序執(zhí)行。

　　第三章　行政機(jī)關(guān)合同的訂立

　　第十六條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件確定合同對(duì)方當(dāng)事人。

　　采用政府采購或者招標(biāo)方式確定行政機(jī)關(guān)合同對(duì)方當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第十七條　起草行政機(jī)關(guān)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用行政機(jī)關(guān)合同示范文本。

　　以市政府為一方當(dāng)事人簽訂或者需經(jīng)市政府批準(zhǔn)簽訂的行政機(jī)關(guān)合同(以下統(tǒng)稱市政府行政機(jī)關(guān)合同)由合同承辦部門負(fù)責(zé)起草。市政府工作部門行政機(jī)關(guān)合同由各部門自行起草。

　　第十八條　行政機(jī)關(guān)合同訂立前，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合同項(xiàng)目進(jìn)行可行性審查論證，調(diào)查合同對(duì)方當(dāng)事人資質(zhì)、資產(chǎn)、信用、履約能力等情況，并收集、整理有關(guān)資料。

　　行政機(jī)關(guān)合同項(xiàng)目涉及其他部門職能的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)在合同訂立前征求其他相關(guān)部門的意見。

　　第十九條　行政機(jī)關(guān)合同訂立過程中，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要進(jìn)行磋商。有行政機(jī)關(guān)合同示范文本的，應(yīng)當(dāng)在示范文本的基礎(chǔ)上進(jìn)行磋商。

　　就合同條款進(jìn)行磋商、談判時(shí)，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度，所涉標(biāo)的金額大小等因素，指定專人負(fù)責(zé)或者組織成立談判小組，并就磋商范圍作出明確授權(quán)。

　　市政府行政機(jī)關(guān)合同項(xiàng)目需要組織成立談判小組的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)函告市法制部門派員參加。

　　第二十條　行政機(jī)關(guān)合同有下列情形之一的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)在不遲于簽訂之前10個(gè)工作日，將合同草擬稿提請(qǐng)市政府交由市法制部門進(jìn)行法律審查：

　　(一)國(guó)家、省、市尚未制定行政機(jī)關(guān)合同示范文本的;

　　(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)合同示范文本進(jìn)行主體、標(biāo)的、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等實(shí)質(zhì)性變更的;

　　(三)市政府要求市法制部門法律審查的。

　　除前款規(guī)定外的行政機(jī)關(guān)合同由合同承辦部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法律審查。

　　第二十一條　市法制部門對(duì)行政機(jī)關(guān)合同法律審查的內(nèi)容主要包括：

　　(一)主體是否適格;

　　(二)所涉事項(xiàng)能否以合同形式約定，是否侵害法定行政管理權(quán)限;

　　(三)內(nèi)容是否顯失公平，是否產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn);

　　(四)是否約定了爭(zhēng)議解決條款、違約責(zé)任條款及保密條款;

　　(五)是否符合合同訂立的法定程序;

　　(六)是否違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

　　第二十二條　市法制部門就行政機(jī)關(guān)合同有關(guān)問題向合同承辦部門提出詢問的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)。

　　第二十三條　法律審查意見涉及合法性內(nèi)容的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律審查意見對(duì)行政機(jī)關(guān)合同草擬稿進(jìn)行修改，屬市政府行政機(jī)關(guān)合同，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，形成合同正式文本。

　　法律審查意見涉及適當(dāng)性內(nèi)容的，屬市政府行政機(jī)關(guān)合同，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)充分說明理由和依據(jù)，并提請(qǐng)市政府根據(jù)實(shí)際情況綜合平衡作出決定;屬市政府工作部門行政機(jī)關(guān)合同，是否采納，由各部門自行研究決定，再形成合同正式文本。

　　行政機(jī)關(guān)合同未經(jīng)法律審查或者未通過合法性審查的`，不得簽訂。

　　第二十四條　法律審查意見僅限于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作使用，市政府有關(guān)工作部門及知情人員不得對(duì)外泄露相關(guān)內(nèi)容。

　　第二十五條　行政機(jī)關(guān)合同正式文本由行政機(jī)關(guān)法定代表人或者經(jīng)法定代表人書面授權(quán)的代表人簽字，并加蓋單位公章或者合同專用章。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記、備案的行政機(jī)關(guān)合同，依照法定程序辦理。

　　行政機(jī)關(guān)合同的履行

　　第二十六條　行政機(jī)關(guān)合同簽訂后，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理履行過程中的問題，及時(shí)主張權(quán)利。

　　行政機(jī)關(guān)合同的履行涉及市政府其他工作部門的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門;相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)履行合同的有關(guān)約定。

　　第二十七條　行政機(jī)關(guān)合同履行過程中出現(xiàn)下列情形的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)主張權(quán)利，采取措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生：

　　(一)合同依據(jù)的法律法規(guī)或者政策修改、廢止，可能影響合同正常履行;

　　(二)訂立合同時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化，可能影響合同正常履行;

　　(三)對(duì)方當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)狀況惡化導(dǎo)致喪失或者可能喪失履約能力;

　　(四)出現(xiàn)不可抗力，可能影響合同正常履行;

　　(五)對(duì)方當(dāng)事人明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù);

　　(六)其他影響或者可能影響合同履行的情形。

　　市政府行政機(jī)關(guān)合同在履行過程中出現(xiàn)前款情形的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府提交預(yù)警報(bào)告，并抄送市法制部門。

　　第二十八條　預(yù)警報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)爭(zhēng)議行政機(jī)關(guān)合同文本及相關(guān)補(bǔ)充合同;

　　(二)行政機(jī)關(guān)合同訂立和履行情況的說明;

　　(三)行政機(jī)關(guān)合同風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容及初步處理預(yù)案;

　　(四)需要論證的問題明細(xì);

　　(五)證據(jù)材料及清單;

　　(六)需要提交的其他資料。

　　第二十九條　行政機(jī)關(guān)合同履行過程中產(chǎn)生糾紛的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)采取協(xié)商、調(diào)解方式解決。

　　經(jīng)協(xié)商或者調(diào)解達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議;經(jīng)協(xié)商或者調(diào)解不能達(dá)成一致意見的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)依法處理，必要時(shí)可以外聘律師或者提請(qǐng)市法制部門協(xié)助處理。

　　行政機(jī)關(guān)合同因糾紛被提起訴訟、被提請(qǐng)仲裁或者被申請(qǐng)行政復(fù)議的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)對(duì)工作。

　　第三十條　市政府行政機(jī)關(guān)合同產(chǎn)生糾紛的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集證據(jù)材料，并提出應(yīng)對(duì)方案報(bào)市政府同意后處理。

　　市法制部門負(fù)責(zé)組織市政府行政機(jī)關(guān)合同糾紛的應(yīng)對(duì)和處理。

　　第三十一條　行政機(jī)關(guān)合同在糾紛處理過程中，未經(jīng)市政府或者其工作部門同意，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得放棄屬于市政府或者其工作部門一方享有的合法權(quán)益。

　　第三十二條　行政機(jī)關(guān)合同訂立后或者履行過程中需要訂立補(bǔ)充合同或者變更、解除合同的，按照本規(guī)定有關(guān)行政機(jī)關(guān)合同訂立的程序執(zhí)行。

　　第三十三條　行政機(jī)關(guān)合同訂立、履行過程中形成的下列檔案材料，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以編號(hào)、登記、保管和歸檔：

　　(一)正式、補(bǔ)充合同文本;

　　(二)合同對(duì)方當(dāng)事人的資產(chǎn)、信用、履約能力等情況的調(diào)查材料;

　　(三)合同談判、協(xié)商材料;

　　(四)合同訂立的依據(jù)、批準(zhǔn)文件;

　　(五)法律審查意見;

　　(六)法院裁判文書、仲裁機(jī)構(gòu)裁決文書、調(diào)解文書等合同糾紛處理過程中形成的材料;

　　(七)其他需要?dú)w檔的材料。

　　法律責(zé)任

　　第三十四條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反規(guī)定使用合同示范文本的;

　　(二)未經(jīng)法律審查或者未通過合法性審查即擅自對(duì)外簽訂合同的;

　　(三)在合同訂立、審查、履行過程中與他人惡意串通、損害行政機(jī)關(guān)合法權(quán)益的;

　　(四)在合同訂立、審查、履行過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂的;

　　(五)違反本規(guī)定第八條的禁止性規(guī)定訂立合同的;

　　(六)未按規(guī)定保守秘密的;

　　(七)擅自放棄行政機(jī)關(guān)享有的合法權(quán)益的;

　　(八)未妥善保管合同資料、檔案材料的。

　　第三十五條　市法制部門及其工作人員在法律審查中出現(xiàn)重大過錯(cuò)，造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　行政機(jī)關(guān)違法訂立、變更、解除行政機(jī)關(guān)合同，給公民、法人或者其他組織造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第四章 附　則

　　第三十七條　市政府授權(quán)高新區(qū)管理委員會(huì)、保稅區(qū)管理委員會(huì)、區(qū)(縣)政府簽訂的行政機(jī)關(guān)合同，按照本規(guī)定市政府行政機(jī)關(guān)合同管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條　高新區(qū)管理委員會(huì)、保稅區(qū)管理委員會(huì)、各區(qū)(縣)政府及其工作部門對(duì)本級(jí)或者下屬單位的行政機(jī)關(guān)合同管理工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　以市屬國(guó)有公司(企業(yè))、融資平臺(tái)公司為一方當(dāng)事人，標(biāo)的額人民幣1億元以上的政府性債務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)報(bào)市法制部門審查，審查程序和要求參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條　市政府行政決策中涉及的行政機(jī)關(guān)合同依照行政決策法律審查的程序執(zhí)行，同時(shí)其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的要求。

　　第四十條　本規(guī)定自2014年5月1日起施行。

　　行政事業(yè)單位合同管理制度 8

　　為了深化事業(yè)單位人事制度改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要和事業(yè)單位自身特點(diǎn)的人事管理制度，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人員的積極性，增強(qiáng)事業(yè)單位的生機(jī)與活力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào))，制定本辦法。

　　一、基本原則和實(shí)施范圍

　　(一)事業(yè)單位聘用制度是指聘用單位與職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的人事管理制度。

　　(二)事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制度，必須遵循德才兼?zhèn)�、任人唯賢的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持單位自主聘任、個(gè)人自主擇業(yè)和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　(三)政府人事行政部門是事業(yè)單位聘用制度的綜合管理部門，負(fù)責(zé)人員聘用制度實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

　　(四)聘用單位人事部門是實(shí)施人員聘用制度的日常工作部門，負(fù)責(zé)對(duì)人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等工作的組織實(shí)施。 聘用單位組織實(shí)施人員聘用工作，應(yīng)當(dāng)接受本單位紀(jì)律檢查部門、工會(huì)和職工代表大會(huì)的監(jiān)督。

　　(五)本辦法適用于全省各級(jí)各類國(guó)有事業(yè)單位和與之建立或者形成聘用關(guān)系的人員，包括其聘用的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤人員。

　　事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在與單位建立聘用關(guān)系的受聘人員中，按照各自章程或者法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。 　　參照、依照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工勤人員可依照本辦法執(zhí)行。

　　事業(yè)單位因臨時(shí)性工作需要使用的務(wù)工人員、退休返聘人員等非在編人員不適用本辦法。

　　二、聘用條件及程序

　　(六)聘用單位應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置崗位，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定相關(guān)待遇。機(jī)構(gòu)編制部門核定人員編制的聘用單位在聘用人員時(shí)，不得突破核定的編制數(shù)額。

　　(七)聘用單位聘用人員，應(yīng)根據(jù)崗位任職條件，通過公開考試或者考核的辦法進(jìn)行。 面向社會(huì)公開招聘的，同等條件下本單位的應(yīng)聘人員可以優(yōu)先聘用。

　　(八)人員聘用的基本程序：

　　1、公布崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等；

　　2、應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘；

　　3、聘用單位人事部門對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；

　　4、聘用單位人事部門對(duì)通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；

　　5、聘用單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定受聘人員；

　　6、聘用單位法定代表人或者其委托代理人與受聘人員簽訂聘用合同。

　　(九)受聘人員與聘用單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的，不得被聘用從事聘用單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律檢查(監(jiān)察)崗位的工作，也不得在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。

　　三、聘用合同的訂立和履行

　　(十)訂立聘用合同必須采用書面形式，使用統(tǒng)一制式文本。聘用單位和聘用人員各執(zhí)1份，1份存入受聘人員檔案。

　　(十一)聘用合同自雙方當(dāng)事人簽字、蓋章之日起生效，當(dāng)事人對(duì)生效的期限或者條件有約定的，從其約定。

　　(十二)聘用合同必須具備下列條款：

　　1、聘用合同期限；

　　2、崗位內(nèi)容及職責(zé)要求；

　　3、崗位工作條件；

　　4、崗位紀(jì)律；

　　5、工資待遇；

　　6、聘用合同終止、解除條件；

　　7、違反聘用合同的責(zé)任。

　　除上述內(nèi)容外，當(dāng)事人雙方還可以約定試用期、培訓(xùn)與繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時(shí)限等內(nèi)容。

　　(十三)聘用合同期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限。聘用合同期限由聘用單位與受聘人員協(xié)商確定，但最長(zhǎng)不得超過應(yīng)聘人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡的年限。

　　(十四)受聘人員有下列情形之一，如果提出訂立聘用合同至退休的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同：

　　1、連續(xù)工齡滿25年；

　　2、在本單位連續(xù)工作滿10年且距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足10年；

　　3、患職業(yè)病或者因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為大部分喪失勞動(dòng)能力；

　　4、國(guó)家規(guī)定的其他條件。

　　訂立至退休的聘用合同，必須明確終止條件。

　　(十五)聘用合同中可以約定試用期，試用期最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月，試用期計(jì)入合同期限。 被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，實(shí)行1年的見習(xí)期。見習(xí)期計(jì)入合同期限。

　　聘用單位與軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員首次簽訂聘用合同，不得約定試用期，聘用合同的期限不得低于3年。

　　(十六)聘用合同當(dāng)事人可以對(duì)由聘用單位出資招聘、培訓(xùn)或者提供其他特殊待遇的受聘人員的服務(wù)期作出約定。

　　(十七)受聘人員在涉及國(guó)家機(jī)密的崗位工作的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。

　　受聘人員在涉及聘用單位商業(yè)秘密的崗位工作的，當(dāng)事人可以在聘用合同或者保密協(xié)議中約定保密義務(wù)。雙方就受聘人員要求解除聘用合同的提前通知期作出約定的，提前通知期不得超過6個(gè)月。

　　(十八)聘用合同對(duì)受聘人員的違約行為設(shè)定違約金的，僅限于下列情形：

　　1、違反服務(wù)期約定的；

　　2、違反保守商業(yè)秘密約定的；

　　3、法律、法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定違約金的其他情形。

　　違約金的設(shè)定應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則。

　　(十九)聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的押金、抵押物或者其他財(cái)物，不得扣押各種有效證件。

　　(二十)在首次簽訂聘用合同中，職工拒絕與單位簽訂合同的，單位給予其不少于3個(gè)月的擇業(yè)期，擇業(yè)期滿后未調(diào)出的，應(yīng)當(dāng)勸其辦理辭職手續(xù)，未調(diào)出又不辭職的，予以辭退。

　　(二十一)經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失；或者只保留人事關(guān)系和工資關(guān)系，直至該人員辦理退休(退職)手續(xù)。

　　(二十二)有下列情形之一的，聘用合同無效：

　　1、違反法律、法規(guī)、規(guī)章的；

　　2、采取欺詐、脅迫等手段訂立的；

　　3、損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的。

　　無效的聘用合同，自訂立之日起就沒有法律約束力。聘用合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。

　　聘用合同的無效，由人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn)。

　　(二十三)聘用合同依法簽訂后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行聘用合同約定的義務(wù)。

　　聘用單位法定代表人變更后，原聘用合同仍然有效，由新任法定代表人繼續(xù)履行。

　　(二十四)聘用合同履行期間，聘用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受聘人員履行崗位職責(zé)、完成工作情況實(shí)行年度考核，必要時(shí)，可以增加聘期考核�？己吮仨殘�(jiān)持客觀、公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾評(píng)議相結(jié)合�？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次，作為受聘人員續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。

　　四、聘用合同的解除和終止

　　(二十五)受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，聘用單位可以調(diào)整其工作崗位，并相應(yīng)變更聘用合同。

　　除前款規(guī)定的情形外，當(dāng)事人變更聘用合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致；協(xié)商不成的，聘用合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。

　　(二十六)聘用單位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的聘用單位繼續(xù)履行；經(jīng)聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以變更或者解除；聘用合同一方要求變更相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)將變更要求以書面形式通知另一方，另一方應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)答復(fù)，逾期不答復(fù)的，視為同意變更。

　　(二十七)聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除聘用合同。

　　(二十八)受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時(shí)解除合同，并書面通知受聘人員：

　　1、在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的；

　　2、連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個(gè)工作日的；

　　3、未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的；

　　4、違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；

　　5、嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位或其他單位工作不能正常進(jìn)行的；

　　6、被人民法院判處拘役、有期徒刑緩刑以上刑罰的。

　　(二十九)有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知受聘人員：

　　1、受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；

　　2、受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整到新工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；

　　3、聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議的。

　　聘用單位按前款規(guī)定解除聘用合同，未提前30日書面通知受聘人員的，解除行為無效，聘用單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同約定的義務(wù)。

　　(三十)受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：

　　1、受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的；

　　2、女職工在規(guī)定的孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

　　3、因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1—4級(jí)喪失勞動(dòng)能力的；

　　4、患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；

　　5、受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未做出結(jié)論的；

　　6、屬于法律、法規(guī)規(guī)定不得解除聘用合同的其他情形的。

　　(三十一)有下列情形之一的，受聘人員可以隨時(shí)解除聘用合同，并書面通知聘用單位：

　　1、在試用期內(nèi)的；

　　2、考入全日制普通高等院校的；

　　3、被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的；

　　4、依法服兵役的。

　　(三十二)受聘人員提出解除合同未能與聘用單位協(xié)商一致，又不屬于本辦法第二十九條規(guī)定情形的，受聘人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行聘用合同；6個(gè)月后再次提出解除合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，可以單方面解除合同。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。聘用單位應(yīng)當(dāng)自受聘人員提出解除聘用合同之日起20日內(nèi)予以答復(fù)；未予以答復(fù)的，視為同意解除合同。

　　受聘人員在涉及國(guó)家秘密崗位工作，或者是承擔(dān)國(guó)家和地方重點(diǎn)項(xiàng)目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)骨干，不適用第三十一條及本條上述規(guī)定。

　　(三十三)有下列情形之一的，聘用合同終止：

　　1、聘用合同期限屆滿的；

　　2、聘用合同約定的終止條件出現(xiàn)的；

　　3、聘用單位被撤銷、解散的；

　　4、受聘人員退休、退職的；

　　5、受聘人員死亡或者被人民法院宣告失蹤、死亡的。

　　(三十四)聘用合同期滿或者當(dāng)事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)，受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得終止聘用合同：

　　1、因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1—4級(jí)喪失勞動(dòng)能力的；

　　2、患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的`嚴(yán)重疾病或者精神病的；

　　3、屬于法律、法規(guī)規(guī)定不得終止聘用合同的其他情形的。

　　(三十五)聘用合同期滿或者當(dāng)事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)，受聘人員有下列情形之一，又不屬于本辦法第二十八條第2、3、4、5、6項(xiàng)規(guī)定的，聘用合同期限順延至下列情形消失：

　　1、受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

　　2、女職工在規(guī)定的孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

　　3、正在接受紀(jì)律審查尚未做出結(jié)論的；

　　4、屬于法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

　　(三十六)聘用單位應(yīng)當(dāng)在聘用合同期限屆滿前30日內(nèi)，就終止或者續(xù)訂聘用合同的意向書面通知受聘人員。續(xù)訂聘用合同的，雙方協(xié)商辦理續(xù)訂手續(xù)。續(xù)訂聘用合同不得約定試用期。

　　(三十七)聘用合同解除或者終止，聘用單位應(yīng)當(dāng)出具解除或者終止聘用合同的有效證明，并在解除或者終止聘用合同之日起15日內(nèi)為解除、終止聘用合同的人員辦理人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的封存或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　(三十八)聘用合同期限屆滿，聘用單位未辦理終止聘用合同手續(xù)，受聘人員仍按照原聘用合同履行義務(wù)，視為原聘用合同延續(xù)，單位應(yīng)及時(shí)與其辦理續(xù)訂手續(xù)。

　　(三十九)應(yīng)當(dāng)訂立聘用合同而未訂立的，受聘人員按照聘用單位要求履行了工作義務(wù)的，聘用關(guān)系成立，受聘人員的工作條件、工資福利待遇等，按照有利于受聘人員的原則確認(rèn)，受聘人員可以隨時(shí)終止聘用關(guān)系；聘用單位提出終止聘用關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提前30日通知受聘人員，但受聘人員具有本辦法第三十七條、第三十八條規(guī)定情形的除外。

　　在已試行事業(yè)單位養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)的地區(qū)，受聘人員與所在單位的聘用關(guān)系解除后，聘用單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。

　　(四十)有下列情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)受聘人員在本單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

　　1、聘用單位提出解除聘用合同，經(jīng)協(xié)商，受聘人員同意解除的；

　　2、受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

　　3、受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的；

　　4、聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議，由聘用單位單方面解除聘用合同的；

　　5、聘用單位未按照聘用合同約定支付工作報(bào)酬、提供工作條件和福利待遇，受聘人員單方面解除聘用合同的；

　　6、聘用單位被撤銷、解散，不能安置受聘人員就業(yè)的。

　　(四十一)聘用合同約定的終止條件與本辦法第四十條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)慕獬龡l件相同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　(四十二)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)以受聘人員解除或者終止聘用合同前12個(gè)月的月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，在聘用單位工作每滿1年支付1個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；不滿1年的，按1年計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。受聘人員月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄�工資3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄�工資的3倍計(jì)算。

　　聘用單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止聘用合同之日起15日內(nèi)向解除、終止聘用合同的人員支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　五、違約和糾紛處理

　　(四十三)由于聘用合同一方當(dāng)事人的原因?qū)е缕赣煤贤瑹o效或部分無效，給對(duì)方造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　(四十四)聘用合同當(dāng)事人違反聘用合同約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。聘用合同當(dāng)事人都違反聘用合同約定的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　(四十五)聘用單位未按照本辦法規(guī)定辦理解除、終止聘用合同手續(xù)和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，給受聘人員造成損失的，聘用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　(四十六)聘用單位聘用尚未解除聘用合同或者勞動(dòng)合同的人員，對(duì)原用人單位造成損失的，聘用單位和受聘人員對(duì)原用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因受聘人員提供虛假證明造成的聘用不當(dāng)，聘用單位可以免除連帶賠償責(zé)任。

　　(四十七)聘用合同對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用沒有約定的，受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除合同，聘用單位不得收取培訓(xùn)費(fèi)用；有約定的，按約定收取，但不得超過為受聘人員培訓(xùn)的實(shí)際支出，并按受聘人員培訓(xùn)后回單位服務(wù)年限，以每年遞減培訓(xùn)費(fèi)用20％的比例計(jì)算。

　　(四十八)聘用合同終止或解除后，受聘人員違反規(guī)定使用或允許他人使用原所在聘用單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(四十九)聘用合同當(dāng)事人因履行聘用合同發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商未果，當(dāng)事人可以向主管部門申請(qǐng)調(diào)解，也可在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

　　(五十)聘用單位違反本辦法規(guī)定的，由人事行政部門責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，由聘用單位主管部門或者聘用單位依照有關(guān)規(guī)定給予單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人行政處分。

　　六、附則

　　(五十一)本辦法中受聘人員醫(yī)療期可參照國(guó)家對(duì)企業(yè)職工的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；醫(yī)療期的工資待遇按照事業(yè)單位病假期間工資的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　(五十二)對(duì)由工勤崗位受聘到專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的人員，在專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位聘用滿5年且在所聘崗位退休(退職)的，可按所聘崗位國(guó)家規(guī)定的條件辦理退休(退職)手續(xù)，并享受相應(yīng)的退休(退職)待遇。

　　(五十三)本辦法實(shí)施前簽訂的聘用合同或勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的，可以按照本辦法變更或重新簽訂聘用合同。

　　(五十四)本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　(五十五)本辦法由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

　　行政事業(yè)單位合同管理制度 9

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展，制定本條例。

　　第二條　事業(yè)單位人事管理，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針。

　　國(guó)家對(duì)事業(yè)單位工作人員實(shí)行分級(jí)分類管理。

　　第三條　中央事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)事業(yè)單位人事綜合管理工作。

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。

　　事業(yè)單位主管部門具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理工作。

　　第四條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理制度。

　　事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取工作人員意見。

　　第二章　崗位設(shè)置

　　第五條　國(guó)家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級(jí)。

　　第六條　事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。

　　崗位應(yīng)當(dāng)具有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。

　　第七條　事業(yè)單位擬訂崗位設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)人事綜合管理部門備案。

　　第三章　公開招聘和競(jìng)聘上崗

　　第八條　事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘。但是，國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員除外。

　　第九條　事業(yè)單位公開招聘工作人員按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）制定公開招聘方案；

　�。ǘ�）公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；

　�。ㄈ�）審查應(yīng)聘人員資格條件；

　　（四）考試、考察；

　　（五）體檢；

　�。�六）公示擬聘人員名單；

　�。ㄆ撸┯喠⑵赣煤贤�，辦理聘用手續(xù)。

　　第十條　事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選，需要競(jìng)聘上崗的，按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┲贫ǜ�(jìng)聘上崗方案；

　�。ǘ�）在本單位公布競(jìng)聘崗位、資格條件、聘期等信息；

　　（三）審查競(jìng)聘人員資格條件；

　�。ㄋ模┛荚u(píng)；

　�。ㄎ澹┰诒締挝还�示擬聘人員名單；

　�。�六）辦理聘任手續(xù)。

　　第十一條　事業(yè)單位工作人員可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交流。

　　第四章　聘用合同

　　第十二條　事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。

　　第十三條　初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個(gè)月。

　　第十四條　事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同。

　　第十五條　事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。

　　第十六條　事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。

　　第十七條　事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對(duì)解除聘用合同另有約定的除外。

　　第十八條　事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。

　　第十九條　自聘用合同依法解除、終止之日起，事業(yè)單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關(guān)系終止。

　　第五章　考核和培訓(xùn)

　　第二十條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的`崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點(diǎn)考核工作績(jī)效�？己藨�(yīng)當(dāng)聽取服務(wù)對(duì)象的意見和評(píng)價(jià)。

　　第二十一條　考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。

　　年度考核的結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結(jié)果可以分為合格和不合格等檔次。

　　第二十二條　考核結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。

　　第二十三條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位的要求，編制工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)工作人員進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)。

　　工作人員應(yīng)當(dāng)按照所在單位的要求，參加崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和為完成特定任務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn)。

　　第二十四條　培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列支。

　　第六章　獎(jiǎng)勵(lì)和處分

　　第二十五條　事業(yè)單位工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　�。ㄒ唬╅L(zhǎng)期服務(wù)基層，愛崗敬業(yè)，表現(xiàn)突出的；

　�。ǘ�）在執(zhí)行國(guó)家重要任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的；

　�。ㄈ�）在工作中有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新的；

　�。ㄋ模┰谂囵B(yǎng)人才、傳播先進(jìn)文化中作出突出貢獻(xiàn)的；

　�。ㄎ澹┯衅渌�突出貢獻(xiàn)的。

　　第二十六條　獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。

　　第二十七條　獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。

　　第二十八條　事業(yè)單位工作人員有下列行為之一的，給予處分：

　�。ㄒ唬�損害國(guó)家聲譽(yù)和利益的；

　　（二）失職瀆職的；

　�。ㄈ�）利用工作之便謀取不正當(dāng)利益的；

　�。ㄋ模�揮霍、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)模?/p>

　　（五）嚴(yán)重違反職業(yè)道德、社會(huì)公德的；

　　（六）其他嚴(yán)重違反紀(jì)律的。

　　第二十九條　處分分為警告、記過、降低崗位等級(jí)或者撤職、開除。

　　受處分的期間為：警告，6個(gè)月；記過，12個(gè)月；降低崗位等級(jí)或者撤職，24個(gè)月。

　　第三十條　給予工作人員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

　　第三十一條　工作人員受開除以外的處分，在受處分期間沒有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定單位解除處分并以書面形式通知本人。

　　第七章　工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)

　　第三十二條　國(guó)家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度。

　　事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。

　　事業(yè)單位工資分配應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。

　　第三十三條　國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。

　　事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。

　　第三十四條　事業(yè)單位工作人員享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇。

　　事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度和休假制度。

　　第三十五條　事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

　　第三十六條　事業(yè)單位工作人員符合國(guó)家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)退休。

　　第八章　人事爭(zhēng)議處理

　　第三十七條　事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭(zhēng)議的，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十八條　事業(yè)單位工作人員對(duì)涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴。

　　第三十九條　負(fù)有事業(yè)單位聘用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、人事爭(zhēng)議處理等職責(zé)的人員履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　�。ㄒ唬┡c本人有利害關(guān)系的；

　　（二）與本人近親屬有利害關(guān)系的；

　�。ㄈ�）其他可能影響公正履行職責(zé)的。

　　第四十條　對(duì)事業(yè)單位人事管理工作中的違法違紀(jì)行為，任何單位或者個(gè)人可以向事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

　　第九章　法律責(zé)任

　　第四十一條　事業(yè)單位違反本條例規(guī)定的，由縣級(jí)以上事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十二條　對(duì)事業(yè)單位工作人員的人事處理違反本條例規(guī)定給當(dāng)事人造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法給予賠償。

　　第四十三條　事業(yè)單位人事綜合管理部門和主管部門的工作人員在事業(yè)單位人事管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十章　附則

　　第四十四條　本條例自2014年7月1日起施行。

　　行政事業(yè)單位合同管理制度 10

　　總則

　　為加強(qiáng)合同管理，避免失誤，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制訂本制度。

　　一、公司對(duì)外簽訂的各類合同一律適用本制度。

　　二、合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，搞好合同管理，對(duì)于公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得，都有積極的意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、法人委托人以及其他有關(guān)人員，都必須嚴(yán)格遵守、切實(shí)執(zhí)行本制度。各有關(guān)部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽(yù)”為核心的合同管理工作。

　　合同的簽訂

　　三、合同談判須由總經(jīng)理或副總經(jīng)理與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同參加，不得一個(gè)人直接與對(duì)方談判合同。

　　四、簽訂合同必須遵守國(guó)家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對(duì)外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)。

　　五、簽約人在簽訂合同之前，必須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的情況。

　　六、簽訂合同必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償”的原則和“價(jià)廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。

　　七、合同除即時(shí)清結(jié)者外，一律采用書面格式，并必須采用統(tǒng)一合同文本。

　　八、合同對(duì)各方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體，文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。

　　合同內(nèi)容應(yīng)注意的主要問題是：

　　1、部首部分，要注意寫明雙方的全稱、簽約時(shí)間和簽約地點(diǎn);

　　2、正文部分：建設(shè)合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期，中間交工工程的開工和竣工時(shí)間，工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付期間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任，撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款;產(chǎn)品合同應(yīng)注明產(chǎn)品名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、數(shù)量、包裝、運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)負(fù)擔(dān)、交貨期限、地點(diǎn)及驗(yàn)收方法、價(jià)格、違約責(zé)任等;

　　3、結(jié)尾部分：注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴(yán)禁使用財(cái)務(wù)章或業(yè)務(wù)章，注明合同有效期限。

　　九、簽訂合同：除合同履行地在我方所在地外，簽約時(shí)應(yīng)力爭(zhēng)協(xié)議合同由我方所在市人民法院管轄。

　　十、任何人對(duì)外簽訂合同，都必須以維護(hù)本公司合法權(quán)益和提高經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，決不允許在簽訂合同時(shí)假公濟(jì)私、損公肥私、謀取私利，違者依法嚴(yán)懲。

　　合同的審查批準(zhǔn)

　　十一、合同在正式簽訂前，必須按規(guī)定上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，方能正式簽訂。

　　十二、合同審批權(quán)限如下：

　　1、一般情況下合同由董事長(zhǎng)授權(quán)總經(jīng)理審批。

　　2、下列合同由董事長(zhǎng)審批：

　　標(biāo)的超過50萬元的;投資10萬元以上的聯(lián)營(yíng)、合資、合作、涉外合同。

　　3、標(biāo)的超過公司資產(chǎn)1/3以上的合同由董事會(huì)審批。

　　十三、合同原則上由部門負(fù)責(zé)人具體經(jīng)辦，擬訂初稿后必須經(jīng)分管副總經(jīng)理審閱后按合同審批權(quán)限審批。重要合同必須經(jīng)法律顧問審查。合同審查的要點(diǎn)是：

　　1、合同的合法性。包括：當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力;合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、政策和本制度規(guī)定。

　　2、合同的嚴(yán)密性。包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全;當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確;文字表述是否確切無誤。

　　3、合同的可行性。包括：當(dāng)事人雙方特別是對(duì)方是否具備履行合同的能力、條件;預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。

　　十四、根據(jù)法律規(guī)定或?qū)嶋H需要，合同還應(yīng)當(dāng)或可以呈報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)鑒證、批準(zhǔn)，或報(bào)工商行政管理部門鑒證，或請(qǐng)公證處公證。

　　合同的履行

　　十五、合同依法成立，既具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽(yù)”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù)，確保合同的實(shí)際履行或全面履行。

　　十六、合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒有合同條款或法律規(guī)定的，一般應(yīng)以物資交清，工程竣工并驗(yàn)收合格、價(jià)款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。

　　十七、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)部及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時(shí)了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理或匯報(bào)。否則，造成合同不能履行、不能完全履行的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　合同的變更、解除

　　十八、在合同履行過程中，碰到困難的，首先應(yīng)盡一切努力克服困難，盡力保障合同的履行。如實(shí)際履行或適當(dāng)履行確有人力不可克服的困難而需變更，解除合同時(shí)，應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。

　　十九、對(duì)方當(dāng)事人提出變更、解除合同的，應(yīng)從維護(hù)本公司合法權(quán)益出發(fā)，從嚴(yán)控制。

　　二十、變更、解除合同，必須符合《合同法》的規(guī)定，并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)的手續(xù)。

　　二十一、變更、解除合同的手續(xù)，應(yīng)按本制度規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行。

　　二十二、變更、解除合同，一律必需采用書面形式(包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等)，口頭形式一律無效。

　　二十三、變更、解除合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前，原合同仍有效，仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。

　　二十四、因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的，除法律允許免責(zé)任的以外，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。

　　二十五、以變更、解除合同為名，行以權(quán)謀私、假公濟(jì)私之實(shí)，損公肥私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)懲處。

　　合同糾紛的處理

　　二十六、合同在履行過程中如與對(duì)方當(dāng)事人發(fā)生糾紛的，應(yīng)按《合同法》等有關(guān)法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。

　　二十七、合同糾紛由有關(guān)業(yè)務(wù)部門與法律顧問負(fù)責(zé)處理，經(jīng)辦人對(duì)糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到底。

　　二十八、處理合同糾紛的原則是：

　　1、堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，法律沒規(guī)定的，以國(guó)家政策或合同條款為準(zhǔn)。

　　2、以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人友好協(xié)商，在既維護(hù)本公司合法權(quán)益，又不侵犯對(duì)方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。

　　3、因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅(jiān)持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯;因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對(duì)方的合法權(quán)益，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補(bǔ)救措施，減少我方損失;因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實(shí)事求是，分清主次，合情合理解決。

　　二十九、在處理糾紛時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)通氣，積極主動(dòng)地做好應(yīng)做的工作，不互相推諉、指責(zé)、埋怨，統(tǒng)一意見，統(tǒng)一行動(dòng)，一致對(duì)外。

　　三十、合同糾紛的提出，加上由我方與當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛的時(shí)間，應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)進(jìn)行，并必須考慮有申請(qǐng)仲裁或起訴的足夠的.時(shí)間。

　　三十一、凡由法律顧問處理的合同糾紛，有關(guān)部門必須主動(dòng)提供下列證據(jù)材料。

　　1、合同的文本(包括變更、解除合同的協(xié)議)，以及與合同有關(guān)的附件、文書、傳真、圖表等;

　　2、送貨、提貨、托運(yùn)、驗(yàn)收、發(fā)票等有關(guān)憑證;

　　3、貨款的承付、托收憑證，有關(guān)財(cái)務(wù)帳目;

　　4、產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、封樣、樣品或鑒定報(bào)告;

　　5、有關(guān)方違約的證據(jù)材料;

　　6、其他與處理糾紛有關(guān)的材料。

　　三十二、對(duì)于合同糾紛經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，由雙方代表簽字并加蓋雙方單位公章或合同專用章。

　　三十三、對(duì)雙方已經(jīng)簽署的解決合同糾紛的協(xié)議書，上級(jí)主管機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)關(guān)的調(diào)解書、仲裁書，在正式生效后，應(yīng)復(fù)印若干份，分別送與對(duì)該糾紛處理及履行有關(guān)的部門收?qǐng)?zhí)，各部門應(yīng)由專人負(fù)責(zé)該文書執(zhí)行的了解或履行。

　　三十四、對(duì)于當(dāng)事人在規(guī)定的期限屆滿時(shí)沒有執(zhí)行上述文書中有關(guān)規(guī)定的，承辦人應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　三十五、對(duì)方當(dāng)事人逾期不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書或判決書的，可向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

　　三十六、在向人民法院提交申請(qǐng)執(zhí)行書之前，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真檢查對(duì)方的執(zhí)行情況，防止差錯(cuò)。執(zhí)行中若達(dá)成和解協(xié)議的，應(yīng)制作協(xié)議書并按協(xié)議書規(guī)定辦理。

　　三十七、合同糾紛處理或執(zhí)行完畢的，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位，并將有關(guān)資料匯總、歸檔，以備考。

　　合同的管理

　　三十八、本公司對(duì)合同實(shí)行二級(jí)管理、專業(yè)歸口制度，法人委托書制度，基礎(chǔ)管理制度。

　　三十九、本公司合同管理具體是：

　　公司由董事長(zhǎng)授權(quán)總經(jīng)理總負(fù)責(zé)，歸口管理部門為財(cái)務(wù)部、辦公室;副總經(jīng)理歸口管理房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)合同;各部門具體負(fù)責(zé)各自授權(quán)范圍內(nèi)的合同談判、擬稿及履行工作。

　　四十、公司所有合同均由辦公室統(tǒng)一登記編號(hào)、經(jīng)辦人簽名后，按審批權(quán)限分別由董事長(zhǎng)、總經(jīng)理或其他書面授權(quán)人簽署。

　　四十一、辦公室會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好合同管理的基礎(chǔ)工作。具體如下：

　　1、建立合同檔案;

　　2、建立合同管理臺(tái)帳;

　　3、填寫“合同情況月報(bào)表”。

　　行政事業(yè)單位合同管理制度 11

　　第一章 總 則

　　第一條 為了實(shí)現(xiàn)依法治理企業(yè)，促進(jìn)公司對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展，規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)行為，提高經(jīng)濟(jì)效益，防止不必要的經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，特制定本管理辦法。

　　第二條 凡以公司名義對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

　　第三條 訂立經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)，貫徹平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。

　　第四條 本辦法所包括的合同有設(shè)計(jì)、銷售、采購、借款、維修、保險(xiǎn)等方面的合同，不包括勞動(dòng)合同。

　　第五條 除即時(shí)清結(jié)者外，合同均應(yīng)采用書面形式，有關(guān)修改合同的文書、圖表、傳真件等均為合同的組成部分。

　　第六條 國(guó)家規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本的則必須采用標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第七條 公司由法律顧問根據(jù)總經(jīng)理的授權(quán)，全面負(fù)責(zé)合同管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)部門的合同訂立、履行等工作。

　　第二章 合同的訂立

　　第八條 與外界達(dá)成經(jīng)濟(jì)往來意向，經(jīng)協(xié)商一致，應(yīng)訂立經(jīng)濟(jì)合同。

　　第九條 訂立合同前，必須了解、掌握對(duì)方的經(jīng)營(yíng)資格、資信等情況，無經(jīng)營(yíng)資格或資信的單位不得與之訂立經(jīng)濟(jì)合同。

　　第十條 除公司法定代表人外，其他任何人必須取得法定代表人的書面授權(quán)委托方能對(duì)外訂立書面經(jīng)濟(jì)合同。

　　第十一條 對(duì)外訂立經(jīng)濟(jì)合同的授權(quán)委托分固定期限委托和業(yè)務(wù)委托兩種授權(quán)方式，法定代表人特別指定的重要人員采用固定期限委托的授權(quán)方式，其他一般人員均采用業(yè)務(wù)委托的授權(quán)方式。

　　第十二條 授權(quán)委托事宜由公司法律顧問專門管理，需授權(quán)人員在辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取、填寫授權(quán)委托書，經(jīng)公司法定代表人簽字并加蓋公章后授權(quán)生效。

　　第十三條 符合以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立經(jīng)濟(jì)合同：

　　1. 單筆業(yè)務(wù)金額達(dá)一萬元的;

　　2. 有保證、抵押或定金等擔(dān)保的;

　　3. 我方先予以履行合同的;

　　4. 有封樣要求的;

　　5. 合同對(duì)方為外地單位的;

　　第十四條 經(jīng)濟(jì)合同必須具備標(biāo)的'(指貨物、勞務(wù)、工程項(xiàng)目等)，數(shù)量和質(zhì)量，價(jià)款或者酬金，履行的期限、地點(diǎn)、和方式，違約責(zé)任等主要條款方可加蓋公章或合同章。經(jīng)濟(jì)合同可訂立定金、抵押等擔(dān)保條款。

　　第十五條 對(duì)于合同標(biāo)的沒有國(guó)家通行標(biāo)準(zhǔn)又難以用書面確切描述的，應(yīng)當(dāng)封存樣品，有合同雙方共同封存，加蓋公章或合同章，分別保管。

　　第十六條 合同標(biāo)的額不滿一萬元，按本辦法第十三條規(guī)定應(yīng)當(dāng)訂立而不能訂立書面合同的，必須事先填寫非書面合同代用單，注明本辦法所規(guī)定的合同主要條款，注明不能訂立書面合同的理由，并經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)同意，否則該業(yè)務(wù)不能成立。

　　第十七條 每一合同文本上或留我方地合同文本上必須注明合同對(duì)方的單位名稱、地址、聯(lián)系人、電話、銀行賬號(hào)，如不能一一注明，須經(jīng)公司總經(jīng)在我方所留的合同上簽字同意。

　　第十八條 合同文本擬定完畢，憑合同流轉(zhuǎn)單據(jù)按規(guī)定的流程經(jīng)各業(yè)務(wù)部門、法律顧問、財(cái)務(wù)部門等職能部門負(fù)責(zé)人和公司總經(jīng)理審核通過后加蓋公章或合同專用章方能生效。

　　第十九條 公司經(jīng)理對(duì)合同的訂立具有最終決定權(quán)。

　　第二十條 流程中各審核意見簽署于合同流轉(zhuǎn)單據(jù)及一份合同正本上，合同流轉(zhuǎn)單據(jù)作為合同審核過程中的記錄和憑證由印章保管人在合同蓋章后留存并及時(shí)歸檔。

　　第二十一條 對(duì)外訂立的經(jīng)濟(jì)合同，嚴(yán)禁在空白文本上蓋章并且原則上先由對(duì)方簽字蓋章后我方才予以簽字蓋章，嚴(yán)禁我方簽字后以傳真、信函的形式交對(duì)方簽字蓋章;如有例外需要，須總經(jīng)理特批。

　　第二十二條 單份合同文本達(dá)二頁以上的須加蓋騎縫章。

　　第二十三條 合同蓋章生效后，應(yīng)交由合同管理員按公司確定的規(guī)范對(duì)合同進(jìn)行編號(hào)并登記。

　　第二十四條 合同文本原則上我方應(yīng)持單份，至少應(yīng)持二份，合同文本及復(fù)印件由財(cái)務(wù)部、辦公室、法律顧問、具體業(yè)務(wù)部門等各部門分存，其中元件由財(cái)務(wù)部門和辦公室留存。

　　第二十五條 非書面合同代用單也視作書面合同，統(tǒng)一予以編號(hào)。

　　第三章 合同的履行

　　第二十六條 合同依法訂立后，即具有法律效力，應(yīng)當(dāng)實(shí)際、全面地履行，第二十七條 業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)合同編號(hào)各立合同臺(tái)帳，每一合同設(shè)一臺(tái)帳，分別按業(yè)務(wù)進(jìn)展情況和收付款情況一事一記。

　　第二十八條 有關(guān)部門在合同履行中遇履約困難或違約等情況應(yīng)及時(shí)向公司總經(jīng)理匯報(bào)并通知法律顧問。

　　第二十九條 財(cái)務(wù)部門依據(jù)合同履行收付款工作，對(duì)具有下列情形的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)拒絕付款：

　　1. 應(yīng)當(dāng)訂立書面合同而未訂立書面合同，且未采用非書面合同代用單的;

　　2. 收款單位與合同對(duì)方當(dāng)事人名稱不一致的。

　　第三十條 付款單位與合同對(duì)方當(dāng)事人名稱不一致的，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)督促付款單位出具代付款證明。

　　第三十一條 在合同履行過程中，合同對(duì)方所開具的發(fā)票必須先由具體經(jīng)辦人員審核簽字認(rèn)可，經(jīng)總經(jīng)理簽字同意后，再轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)審核付款。

　　第三十二條 合同履行過程中有關(guān)人員應(yīng)妥善管理合同資料，對(duì)工程合同的有關(guān)技術(shù)資料、圖表等重要原始資料應(yīng)建立出借、領(lǐng)用制度，以保證合同的完整性。

　　第四章 合同的變更和解除

　　第三十三條 變更或解除合同必須依照合同的訂立流程經(jīng)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門、法律顧問等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和公司總經(jīng)理審核通過方可。

　　第三十四條 我方變更或解除和同地通知或雙方的協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并按規(guī)定經(jīng)審核后加蓋公章或合同專用章。

　　第三十五條 有關(guān)部門收到對(duì)方要求變更或解除合同的通知必須在三天內(nèi)向公司總經(jīng)理匯報(bào)并通知法律顧問。

　　第三十六條 變更或解除合同的通知和回復(fù)應(yīng)符合公文收發(fā)的要求，掛號(hào)寄發(fā)或由對(duì)方簽收，掛號(hào)或簽收憑證作為合同組成部分交由辦公室保管。

　　第三十七條 變更或解除合同的文本作為原合同的組成部分或更新部分與原合同有同樣法律效力，納入本辦法規(guī)定的管理范圍。

　　第三十八條 合同變更后，合同編號(hào)不予改變。

　　第五章 其他

　　第三十九條 合同作為公司對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要法律依據(jù)和憑證，有關(guān)人員應(yīng)保守合同秘密。

　　第四十條 業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所立合同臺(tái)帳，按公司的要求，定期或不定期匯總各自的工作范圍內(nèi)的合同訂立或履行情況，由法律顧問據(jù)此統(tǒng)計(jì)合同訂立和履行的情況，并向總經(jīng)理匯報(bào)。

　　第四十一條 各有關(guān)人員應(yīng)定期將履行完畢或不再履行的合同有關(guān)資料(包括與有關(guān)的文書、圖表、傳真件以及合同流轉(zhuǎn)單等)按合同編號(hào)整理，由法律顧問確認(rèn)后交檔案管理人員存檔，不得隨意處置、銷毀、遺失。

　　第四十二條 公司定期對(duì)合同管理工作進(jìn)行考核，并逐步將合同簽約率、合同文本質(zhì)量、合同履行情況、合同臺(tái)帳記錄等納入公司對(duì)員工和部門的工作成績(jī)考核范圍。

　　第六章 責(zé)任

　　第四十三條 凡因未按規(guī)定處理合同事宜、未及時(shí)匯報(bào)情況和遺失合同有關(guān)資料而給公司造成損失的，追究其經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

　　第四十四條 因故意或重大過失而給公司造成重大損失的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第四十五條 本辦法適用于XX公司本部和各部門。

　　第四十六條 本辦法解釋權(quán)歸公司總經(jīng)理。

　　第四十七條 本辦法自下發(fā)之日起生效實(shí)施。

　　行政事業(yè)單位合同管理制度 12

　　第一章 總則

　　第一條 目的

　　為規(guī)范公司經(jīng)濟(jì)合同的管理，防范與控制合同風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)公司的合法權(quán)益，制定本制度。

　　第二條 適用范圍

　　本制度適用于公司對(duì)外簽訂、履行的建立民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的各類合同、協(xié)議等，包括買賣合同、借款合同、租賃合同、加工承攬合同、運(yùn)輸合同、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、倉儲(chǔ)合同、服務(wù)合同等。

　　公司各部門及下屬企業(yè)對(duì)外簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同一律適用本制度。

　　第三條 公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司銷售、采購合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的審批。

　　第四條 公司法律顧問室負(fù)責(zé)公司各類合同的管理工作，具體職責(zé)是：

　　(一) 負(fù)責(zé)除銷售、采購合同以外，其他各類合同的談判工作并根據(jù)公司法定代表人的授權(quán)簽訂合同;

　　(二) 負(fù)責(zé)制定銷售、采購合同統(tǒng)一文本;

　　(三) 負(fù)責(zé)對(duì)合同專用章、合同統(tǒng)一文本、法人授權(quán)委托書的發(fā)放和管理;

　　(四) 負(fù)責(zé)各部門提交的各類合同的合法性、可行性審查;

　　(五) 負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同糾紛的處理;

　　(六) 負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同的檔案管理;

　　(七) 負(fù)責(zé)本制度的監(jiān)督執(zhí)行。

　　第二章 合同的簽訂

　　第五條 合同的主體

　　(一) 訂立合同的主體必須是公司，其他部門不得以部門名義擅自簽訂合同。

　　(二) 訂立合同前，應(yīng)當(dāng)針對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信能力、履約能力進(jìn)行調(diào)查，不得與不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織簽訂合同，也不得與法人單位簽訂與該單位履約能力明顯不相符的經(jīng)濟(jì)合同。

　　(三) 公司一般不與自然人簽訂經(jīng)濟(jì)合同，確有必要簽訂經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)經(jīng)公司總經(jīng)理同意。

　　第六條 合同的形式

　　訂立合同，除即時(shí)交割(銀貨兩訖)的簡(jiǎn)單小額經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)外，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

　　“書面形式”是指合同書、補(bǔ)充協(xié)議、公文信件、數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、傳真、電子郵件等)，除情況緊急或條件限制外，公司一般要求采用正式的合同書形式。

　　第三章 合同的內(nèi)容規(guī)定

　　第七條 當(dāng)事人的名稱、住所：

　　合同抬頭、落款、公章以及對(duì)方當(dāng)事人提供的資信情況載明的當(dāng)事人的名稱、住所應(yīng)保持一致。

　　第八條 合同標(biāo)的：

　　合同標(biāo)的應(yīng)具有唯一性、準(zhǔn)確性，買賣合同應(yīng)詳細(xì)約定規(guī)格、型號(hào)、商標(biāo)、產(chǎn)地、等級(jí)等內(nèi)容;服務(wù)合同應(yīng)約定詳細(xì)的服務(wù)內(nèi)容及要求;

　　對(duì)合同標(biāo)的無法以文字描述的應(yīng)將圖紙作為合同的附件。

　　第九條 數(shù)量條款：

　　合同應(yīng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量單位，一般應(yīng)約定標(biāo)的物數(shù)量，常年經(jīng)銷合同無法約定確切數(shù)量的應(yīng)約定數(shù)量的確定方式(如電子郵件、傳真、送貨單、發(fā)票等)。

　　第十條 質(zhì)量條款：

　　有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)約定所采用標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào);化工產(chǎn)品等可以用指標(biāo)描述的產(chǎn)品應(yīng)約定主要指標(biāo)要求(標(biāo)準(zhǔn)已涵蓋的除外);憑樣品支付的應(yīng)約定樣品的產(chǎn)生方式及樣品存放地點(diǎn)。

　　第十一條 價(jià)款或報(bào)酬條款：

　　(一) 價(jià)款或者報(bào)酬應(yīng)在合同中明確，采用折扣形式的應(yīng)約定合同的實(shí)際價(jià)款;

　　(二) 價(jià)款的支付方式如轉(zhuǎn)帳支票、匯票(電匯、票匯)、信用證、現(xiàn)金等應(yīng)予以明確;

　　(三) 價(jià)款或報(bào)酬的支付期限應(yīng)約定確切日期或約定在一定條件成就后多少日內(nèi)支付。

　　第十二條 履行期限、地點(diǎn)和方式

　　(一) 履行期限應(yīng)具體明確定，無法約定具體時(shí)間的，應(yīng)在合同中約定履行期間的方式;

　　(二) 合同履行地點(diǎn)應(yīng)力爭(zhēng)作對(duì)本方有利的約定，如買賣合同一般約定交貨地點(diǎn)為本公司倉庫或本公司的住所地;約定具體地名的應(yīng)明確至市轄區(qū)或縣一級(jí);

　　(三) 買賣合同在合同中一般應(yīng)約定交付的手續(xù)，即合同履行的標(biāo)志，如運(yùn)單、倉庫保管員簽單等。

　　第十三條 合同的擔(dān)保條款

　　合同中對(duì)方事人要求提供擔(dān)�；虮痉揭�求對(duì)方當(dāng)事人提供擔(dān)保的，應(yīng)經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)、法律顧問室審核后結(jié)合具體情況根據(jù)《擔(dān)保法》的要求辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條 合同的解釋條款

　　合同文本中所有文字應(yīng)具有排它性的解釋，對(duì)可能引起歧義的文字和某些非法定專用詞語應(yīng)在合同中進(jìn)行解釋。

　　第十五條 保密條款

　　對(duì)技術(shù)類合同和其他涉及經(jīng)營(yíng)信息、技術(shù)信息的合同應(yīng)約定保密承諾與違反保密承諾時(shí)的違約責(zé)任。

　　第十六條 合同聯(lián)系制度

　　履行期限1年以上的重大經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)約定合同雙方聯(lián)系制度。

　　第十七條 違約責(zé)任

　　根據(jù)《合同法》作適當(dāng)約定，注意合同的公平性。

　　第十八條 解決爭(zhēng)議的方式

　　解決爭(zhēng)議的方式可選擇協(xié)商、調(diào)解、仲裁或起訴，選擇仲裁的應(yīng)明確約定仲裁機(jī)構(gòu)的名稱，雙方對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)不能達(dá)成一致意見的，可選擇第三地仲裁機(jī)構(gòu)。

　　簽訂經(jīng)濟(jì)合同，除合同履行地在公司所在地外，簽約時(shí)應(yīng)力爭(zhēng)合同糾紛由公司所在地人民法院管轄。

　　第四章 簽訂合同的工作程序

　　第十九條 簽訂合同前，業(yè)務(wù)人員或公司指定的其他談判人員應(yīng)按照本制度第五條對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的有關(guān)情況進(jìn)行審查，并復(fù)印對(duì)方當(dāng)事人的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他行政許可證明留存。

　　第二十條 銷售、采購合同，由主辦業(yè)務(wù)人員與對(duì)方當(dāng)事人商談后擬好合同條款，附合同會(huì)審表報(bào)總經(jīng)理審批，由法律顧問室編寫合同編號(hào)并加蓋合同專用章，必要時(shí)，由總經(jīng)理指定責(zé)任人員對(duì)合同進(jìn)行合法性審查。

　　第二十一條 除銷售、采購合同以外的合同由總經(jīng)理指定責(zé)任人員會(huì)同相關(guān)部門與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行商談，擬好合同條款，附合同會(huì)審表報(bào)總經(jīng)理審批，由法律顧問室加蓋合同專用章。

　　第二十二條 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)登記手續(xù)的合同，合同成立后由法律顧問室依法及時(shí)辦理。

　　第二十三條 合同正式簽訂后，合同文本除經(jīng)辦人自行保管外，應(yīng)當(dāng)隨合同會(huì)審表交存公司法律顧問室一份備案。

　　第五章 合同的變更、解除

　　第二十四條 在合同履行期間由于客觀原因需要變更或者解除合同的，須經(jīng)雙方協(xié)商，重新達(dá)成書面協(xié)議，新協(xié)議未達(dá)成前，原合同仍然有效。本方收到對(duì)方當(dāng)事人要求解除或變更的通知書后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出書面答復(fù)。

　　第二十五條 存在下列情形之一的，本方可以單方解除合同

　　(一) 因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;

　　(二) 在履行期限屆滿之前，對(duì)方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù);

　　(三) 對(duì)方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行;

　　(四) 對(duì)方遲延履行債務(wù)或其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;

　　(五) 法律規(guī)定的其他情形。

　　第二十六條 變更或解除經(jīng)濟(jì)的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括書信、電報(bào));

　　第二十七條 變更或解除經(jīng)濟(jì)合同的協(xié)議應(yīng)按照合同簽訂程序報(bào)原審批人員批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)登記等手續(xù)的，應(yīng)依法及時(shí)辦理;

　　第六章 合同的履行

　　第二十八條 公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，并隨時(shí)督促對(duì)方當(dāng)事人及時(shí)履行其義務(wù)。

　　第二十九條 在合同履行過程中，對(duì)本公司的履行情況應(yīng)及時(shí)做好記錄并經(jīng)對(duì)方確認(rèn)。履行銷售合同交付貨物時(shí)應(yīng)由對(duì)方當(dāng)事人簽署一式二份的收貨單，一份留存對(duì)方，一份交銷售部門備查。向?qū)Ψ疆?dāng)事人交付增值稅發(fā)票時(shí)應(yīng)由對(duì)方當(dāng)事人出具收條。履行采購合同付款時(shí)應(yīng)由對(duì)方當(dāng)事人出具收款收據(jù)或收條，公司原則上只開具限制性抬頭的轉(zhuǎn)賬支票，不允許以現(xiàn)金形式支付。

　　第三十條 在履行合同過程中，經(jīng)辦人員若發(fā)現(xiàn)并有確切證據(jù)證明對(duì)方當(dāng)事人有下列情況之一的，應(yīng)立即中止履行，并及時(shí)書面上報(bào)公司法律顧問室處理，并報(bào)總經(jīng)理。

　　(一) 經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化;

　　(二) 轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，抽逃資金，以逃避債務(wù);

　　(三) 喪失商業(yè)信譽(yù);

　　(四) 有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形;

　　第三十一條 債權(quán)債務(wù)的定期確認(rèn)和發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)的確認(rèn)。

　　(一) 在常年合同特別是常年銷售、采購合同履行過程中，經(jīng)辦人員應(yīng)定期對(duì)帳，確認(rèn)雙方債權(quán)債務(wù);

　　(二) 在對(duì)方當(dāng)事人發(fā)生兼(合)并、分立、改制或其他重大事項(xiàng)以及本公司或?qū)Ψ疆?dāng)事人的合同經(jīng)辦人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)帳，確認(rèn)合同效力及雙方債權(quán)債務(wù)。

　　第七章 經(jīng)濟(jì)合同糾紛的調(diào)解、仲裁和訴訟

　　第三十二條 合同雙方在履行過程中發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)首先按照實(shí)事求是的原則，平等協(xié)商解決。

　　第三十三條 合同雙方在一定期限(一般為一個(gè)月)內(nèi)無法就糾紛的處理達(dá)成一致意思或?qū)Ψ疆?dāng)事人無意協(xié)商解決的，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告部門經(jīng)理和總經(jīng)理，并擬定處理意見，報(bào)總經(jīng)理決定。對(duì)方當(dāng)事人涉嫌合同詐騙的，應(yīng)立即報(bào)告公司法律顧問室和總經(jīng)理。

　　第三十四條 公司決定采用訴訟或仲裁處理的合同糾紛，以及對(duì)方當(dāng)事人起訴的，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將合同的簽訂、履行、糾紛的產(chǎn)生及協(xié)商情況整理成書面材料連同有關(guān)證據(jù)報(bào)公司法律顧問室。

　　第八章 合同的日常管理

　　第三十五條 本公司實(shí)行二級(jí)合同管理，公司法律顧問室全面負(fù)責(zé)公司的'合同管理;銷售、采購部門的業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)所在部門的合同管理。

　　第三十六條 公司的合同專用章專人管理，公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)保管。公司的空白合同、授權(quán)委托書也由專人管理，業(yè)務(wù)人員不得隨帶合同專用章或已蓋章的空白授權(quán)委托書、空白合同出差，特殊情況，由總經(jīng)理批準(zhǔn)。合同專用章、蓋章的空白合同、授權(quán)委托書、已簽訂的合同等遺失的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)案，并登報(bào)聲明。

　　第三十七條 已簽訂的合同及送貨回單，增值稅發(fā)票收據(jù)以及業(yè)務(wù)往來傳真、信函、對(duì)帳單等資料，銷售、采購部門的業(yè)務(wù)人員應(yīng)自行保管好;重要資料應(yīng)將原件交公司法律顧問室隨合同保管。

　　第三十八條 合同經(jīng)辦人員與本公司終止勞動(dòng)關(guān)系前應(yīng)把有關(guān)材料及空白合同、名片、委托書移交完畢，經(jīng)公司法律顧問室和有關(guān)部門確認(rèn)后方可辦理有關(guān)手續(xù)。合同經(jīng)辦人員與本公司終止勞動(dòng)關(guān)系或因其他原因發(fā)生變更的，公司法律顧問室應(yīng)在情況發(fā)生后一周內(nèi)書面告知各有關(guān)單位。

　　第九章 合同審批管理

　　第三十九條 下屬公司、企業(yè)對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，除按規(guī)定須上報(bào)公司審查批準(zhǔn)者外，由公司、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第四十條 下列合同由總經(jīng)理或其授權(quán)人審批：

　　(一) 標(biāo)的超過100萬元的;

　　(二) 預(yù)付定金或預(yù)付貨款超過10萬元的;

　　(三) 聯(lián)營(yíng)、合資、合作合同;

　　(四) 重大涉外合同。

　　第四十一條 下列合同由董事長(zhǎng)審批：

　　(一) 標(biāo)的超過500萬元的;

　　(二) 投資100萬元以上的聯(lián)營(yíng)、合資、合作、涉外合同。

　　第四十二條 合同標(biāo)的超過公司資產(chǎn)1/3以上的合同由董事會(huì)審批。

　　第四十三條 法律顧問室負(fù)責(zé)對(duì)下列合同進(jìn)行審查：

　　(一) 董事會(huì)、總經(jīng)理委托審查的合同;

　　(二) 內(nèi)容復(fù)雜、較難掌握，各企業(yè)要求提供法律幫助的合同。

　　第四十四條 法律顧問室主要負(fù)責(zé)審查合同條款、內(nèi)容的合法性、嚴(yán)密性、可行性，提出意見供決策部門參考。經(jīng)濟(jì)合同審查的要點(diǎn)是：

　　(一) 合同的合法性。包括：當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力;合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、政策和本《制度》規(guī)定;當(dāng)事人的意思表地是否真實(shí)、一致，權(quán)利、義務(wù)是否平等;訂約程序是否符合法律規(guī)定。

　　(二) 合同的嚴(yán)密性。包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全;當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確;文字表述是否確切無誤。

　　(三) 合同的可行性。包括：當(dāng)事人雙方特別是對(duì)方是否具備履行合同的能力、條件;預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。

　　(四) 根據(jù)法律規(guī)定或?qū)嶋H需要，經(jīng)濟(jì)合同還應(yīng)當(dāng)或可以呈報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)見證、批準(zhǔn)，或報(bào)工商行政管理部門鑒證，或請(qǐng)公證處公證。

　　第四十五條 經(jīng)濟(jì)合同的審批程序如下：

　　(一) 申報(bào)。各企業(yè)的法人委托人在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)外簽訂合同，應(yīng)事先填寫“經(jīng)濟(jì)合同簽約申報(bào)表”(一式二份)，報(bào)本企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。(凡先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)口頭同意簽約的，簽約后需補(bǔ)辦手續(xù))。需報(bào)總經(jīng)理、董事長(zhǎng)審批的，應(yīng)由該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，隨同合同初稿及有關(guān)資料、附件等，一并上報(bào)。

　　(二) 審核。對(duì)送審的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)按本《制度》規(guī)定的審批權(quán)限，由主管人或有關(guān)人認(rèn)真審閱，必要時(shí)可進(jìn)行調(diào)查研究，最后作出：批準(zhǔn)、不批準(zhǔn);通知申報(bào)單位補(bǔ)報(bào)材料或進(jìn)一步談判。(應(yīng)提出談判的具體要求和注意事項(xiàng))。

　　(三) 主管人在“申報(bào)表”上批寫意見后，“申報(bào)表”一份及合同初稿留底，另一份“申報(bào)表”連同其他材料發(fā)還申報(bào)單位，由承辦人按批準(zhǔn)的意見辦理。

　　上述審批程序，一般為1~2天。特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)的可不受審批程序的約束。

　　第十章 經(jīng)濟(jì)合同糾份的處理

　　第四十六條 合同在履行過程中如與對(duì)方當(dāng)事人發(fā)生糾份的，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。

　　第四十七條 合同糾紛由簽約企業(yè)負(fù)責(zé)處理。涉及內(nèi)部幾個(gè)企業(yè)的，可以協(xié)商或由公司確定一個(gè)企業(yè)為主負(fù)責(zé)修理。簽約人對(duì)糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到到底。

　　第四十八條 處理合同糾紛的原則是：

　　(一) 堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，法律沒規(guī)定的，以國(guó)家政策或合同條款為準(zhǔn)。

　　(二) 以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人友好協(xié)商，在既維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益，又不侵犯對(duì)方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。

　　(三) 因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅(jiān)持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯;因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對(duì)方的合法權(quán)益，并盡量采取補(bǔ)救措施，減少我方損失;因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實(shí)事求是，分清主次，合情合理解決。

　　(四) 各企業(yè)在處理糾紛時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)通氣，積極主動(dòng)地做好應(yīng)做的工作，不互相推諉、指責(zé)、埋怨，統(tǒng)一意見，統(tǒng)一行動(dòng)，一致對(duì)外。

　　第四十九條 法律顧問室處理合同糾紛的范圍是：

　　(一) 董事會(huì)、總經(jīng)理交辦的;

　　(二) 經(jīng)各企業(yè)協(xié)商處理解決不了的;

　　(三) 其他應(yīng)由法律顧問室處理的。

　　第五十條 提請(qǐng)?zhí)幚砗贤�糾紛的程序是：

　　(一) 承辦人填寫“對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同糾紛申報(bào)表(一式二分)，按本《制度》的規(guī)定報(bào)批。

　　(二) 審批單位可依據(jù)情況，在1天內(nèi)作出;由上報(bào)單位負(fù)責(zé)處理;由法律顧問室負(fù)責(zé)處理。

　　(三) 法律顧問室對(duì)經(jīng)協(xié)商仍無法解決或認(rèn)為有必要的合同糾紛，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，可提交上級(jí)主管機(jī)關(guān)、仲裁部門或人民法院依法處理。

　　第五十一條 合同糾紛的提出，加上由我方與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛的時(shí)間，應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)(一般為2年)進(jìn)行，并必須考慮有申請(qǐng)仲裁或訴訟的足夠時(shí)間。

　　第五十二條 凡由法律顧問室處理的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，有關(guān)企業(yè)必須主動(dòng)提供下列證據(jù)材料(原件或影印件)：

　　(一) 經(jīng)濟(jì)合同的文本(包括變更、解除合同的協(xié)議)，以及與合同有關(guān)的附件、文書、電報(bào)、圖表等;

　　(二) 關(guān)貨、提貨、托運(yùn)、驗(yàn)收、發(fā)票等有關(guān)憑證;

　　(三) 貨款的承付、托收憑證，有關(guān)財(cái)務(wù)財(cái)目;

　　(四) 產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、封樣、樣品或鑒定報(bào)告;

　　(五) 有關(guān)違約的證據(jù)材料;

　　(六) 其他與處理糾紛有關(guān)的材料。

　　第五十三條 對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同糾紛經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，由雙方代表簽字并加蓋雙方法人公章或合同專用章。

　　第五十四條 各企業(yè)對(duì)雙方已經(jīng)簽署的解決合同糾紛的協(xié)議書，上級(jí)主管機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)關(guān)的調(diào)解書、仲裁書，在正式生效后，應(yīng)復(fù)印若干份，分別送與該糾紛處理及履行有關(guān)的部門收?qǐng)?zhí)，各部門應(yīng)由專人負(fù)責(zé)該文書執(zhí)行的了解或履行。

　　對(duì)于對(duì)方當(dāng)事人在規(guī)定期限屆滿時(shí)沒有執(zhí)行上述文書中有關(guān)規(guī)定的，承辦人應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和法律顧問匯報(bào)。

　　第五十五條 對(duì)方當(dāng)事人逾期不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書或判決書的，由法律顧問室配合各單位向人民法律申請(qǐng)執(zhí)行。

　　第五十六條 在向人民法院提交申請(qǐng)執(zhí)行書之前，有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真檢查對(duì)方的執(zhí)行情況，防止差錯(cuò)。

　　執(zhí)行中若達(dá)成和解協(xié)議的，應(yīng)制作協(xié)議書并按協(xié)議書規(guī)定辦理。

　　第五十七條 合同糾紛處理或執(zhí)行完畢的，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位，并將有關(guān)資料匯總、歸檔，以備查考。

　　第十一章 考核與獎(jiǎng)懲

　　第五十八條 公司全體職員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本制度，有效訂立、履行合同，切實(shí)維護(hù)公司的整體利益。公司法律顧問室負(fù)責(zé)本制度執(zhí)行情況的監(jiān)督考核。

　　第五十九條 對(duì)在合同簽訂、履行過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，積極采取補(bǔ)救措施，使本公司避免重大經(jīng)濟(jì)損失以及在經(jīng)濟(jì)糾紛處理過程中，避免或挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六十條 合同經(jīng)辦人員出現(xiàn)下列情況之一，給公司造成損失的，公司將依法向責(zé)任人員追償損失：

　　(一) 未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)或超越職權(quán)簽訂合同;

　　(二) 為他人提供合同專用章或蓋章的空白合同，授權(quán)委托書;

　　(三) 應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同而未簽訂書面合同。

　　第六十一條 合同經(jīng)辦人員出現(xiàn)下列情況之一，給公司造成損失的，公司酌情向有關(guān)人員追償損失：

　　(一) 因工作過失致使公司被詐騙;

　　(二) 公司履行合同未經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人確認(rèn);

　　(三) 遺失重要證據(jù);

　　(四) 發(fā)生糾紛后隱瞞不報(bào)或私自了結(jié)或報(bào)告避重就輕，從而貽誤時(shí)機(jī)的;

　　(五) 合同專用章、蓋章的空白合同、授權(quán)委托書遺失未及時(shí)報(bào)案和報(bào)告;

　　(六) 其他違反公司相關(guān)制度的。

　　第六十二條 公司職員在簽訂、履行合同過程中觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，將依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十二章 附則

　　第六十三條 本制度未盡事宜，均按有關(guān)法律法規(guī)和本公司補(bǔ)充細(xì)則規(guī)定辦理;本制度的解釋、修訂和發(fā)放由本公司法律顧問室負(fù)責(zé)。

　　第六十四條 本制度從20xx年xx月xx日開始執(zhí)行。

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