企業(yè)管理制度的執(zhí)行
“沒有規(guī)矩，不成方圓”。一個企業(yè)要保證生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須制定為全體員工所遵守的基本行為規(guī)范，這就是規(guī)章制度。規(guī)章制度的貫徹實施就是執(zhí)行力問題。執(zhí)行力還是保質(zhì)保量地完成工作和任務(wù)的能力，通過強而有效的管理執(zhí)行力，使企業(yè)規(guī)章制度能夠有效地貫徹執(zhí)行。按照制度規(guī)定行事，充分發(fā)揮每個人的作用，管理目標(biāo)才能得到實現(xiàn)，政策才能確實得到貫徹執(zhí)行，才能在企業(yè)內(nèi)形成良好的氛圍，推動企業(yè)不斷發(fā)展。一個有偉大目標(biāo)和宏偉構(gòu)想的企業(yè)，在有完美操作方案的同時，必須還要有完備的規(guī)章制度支持，并要建立起強有力的執(zhí)行力作為保障，只有這樣才能保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
一、規(guī)章制度是建立執(zhí)行力保障體系的基礎(chǔ)
(一)完善規(guī)章制度，制定高效保障體系
企業(yè)規(guī)章制度，主要有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，管理工作制度，經(jīng)濟責(zé)任制等三類，是規(guī)范員工行為、明確企業(yè)秩序、確保有效執(zhí)行的行為規(guī)范，無論在企業(yè)的行政管理、生產(chǎn)和服務(wù)管理，還是在班組建設(shè)管理上，企業(yè)都需要有相應(yīng)的規(guī)定或規(guī)章來使員工清楚地知道什么是必須做的，什么是絕對不允許做的。令行禁止是打造企業(yè)執(zhí)行鏈的基本要求，完善規(guī)章是必不可少的前提。就企業(yè)內(nèi)部各部門來說，在總經(jīng)理統(tǒng)一指揮下，是相互服務(wù)，相互制約的，他們各盡其職，各負(fù)其責(zé)，各部門都有自己的工作流程，有自己的運作方式和管理方式，因此部門之間也就必須要有規(guī)章制度來約束，對各自的工作和相正更提供的服務(wù)做出規(guī)范，提出要求，這是建立執(zhí)行力制度保障體系的基礎(chǔ)，只有這樣，才能最大程度地避免執(zhí)行的盲目性。
(二)規(guī)章制度來源于實踐，才能有針對性和可行性
企業(yè)規(guī)章制度大致有以下功能:1.依法制定的規(guī)章制度可以保障企業(yè)合法有序地運作，將糾紛減到最少;2.好的規(guī)章制度可以保障企業(yè)的運作有序化、規(guī)范化，降低企業(yè)經(jīng)營運作成本;3.規(guī)章制度可以防止管理的任意性，保護員工的合法權(quán)益，對員工來講服從規(guī)章制度，比服從領(lǐng)導(dǎo)任意性的指揮更易于接受，制定和實施合理的規(guī)章制度能滿足員工公平感的需要;4.好的規(guī)章制度通過合理的設(shè)置權(quán)利義務(wù)責(zé)任，使員工能預(yù)測到自己的行為和努力的結(jié)果，激勵員工為企業(yè)的目標(biāo)和使命努力奮斗。
“做你所寫的，寫你所做的，留下證據(jù)”這句話是對質(zhì)量體系的要求，也是對管理的要求�！白瞿闼鶎懙摹闭归_來說，應(yīng)包括三層含義:一是要有一套規(guī)章制度，要寫下來讓每位員工都清楚，切忌隨意性;二是有了規(guī)章制度，就必須執(zhí)行，而不是寫在紙上，說在嘴上，掛在墻上;三是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，常抓不懈，決不能寬松不一，甚至放棄原則。這三個環(huán)節(jié)也就是通常所說的“有章可循、有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究”。因此，只要我們在日常工作中把握住這三個環(huán)節(jié)，就會少出問題或不出問題。
規(guī)章制度不是閉門造車出來的，制定制度時一定要實用，有針對性，簡單明了，便于執(zhí)行。必須來源于管理實踐，即“寫你所做的”，并且隨著實踐的不斷深人而不斷加以完善提高，使制度更加科學(xué)合理，最大限度的保證企業(yè)和員工的利益。
二、執(zhí)行力是規(guī)章制度得以貫徹的保證
制度制定后并不等于達到了管理的目的，關(guān)鍵是通過制度實現(xiàn)有序的管理，使管理有法可依，并在管理過程中不斷完善相關(guān)的制度。加強對員工的培訓(xùn)，讓員工知道，所有的制度和規(guī)定都是為了幫助員工更好地工作，是提供方便而不是為了約束，是為了規(guī)范其行為而不是一種負(fù)擔(dān)。如果制度對員工來說是一種負(fù)擔(dān)，那必然受到員工某種程度的抵制，最后影響到企業(yè)的執(zhí)行力。讓大家明白，規(guī)章制度就是企業(yè)的“紅線”，對明示了的規(guī)章制度，任何人觸犯了都要受到懲罰。制度制定以后關(guān)鍵是執(zhí)行，沒有人去執(zhí)子丁或執(zhí)行.力不到位的制度是沒有意義的:企業(yè)的執(zhí)行力越強企業(yè)的制度就越能被一貫徹，企業(yè)制度能否被不折不扣地執(zhí)行是企業(yè)執(zhí)行力強弱的表現(xiàn)，企業(yè)執(zhí)行力是規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行的保證。
1 造成執(zhí)行力不高的主要原因
一是企業(yè)沒有明晰詳細(xì)的目標(biāo)體系，管理者沒有持續(xù)地跟進，對政策的執(zhí)行不能始終如一地堅持，有布置沒檢查，常�；㈩^蛇尾，這直接導(dǎo)致企業(yè)執(zhí)行力的不徹底。
二是制度出臺時不夠嚴(yán)謹(jǐn)二對細(xì)節(jié)的關(guān)注不夠，有些方案沒有經(jīng)過充分的論證就出臺了，缺少針對性和可行性，或者過于繁瑣，從而讓員一工無所適從而不利于執(zhí)行，結(jié)果導(dǎo)致政策變換比較頻繁，連續(xù)性不夠，員工敷衍了事，使企業(yè)的規(guī)定流于形式。
三是在執(zhí)行的過程中，業(yè)務(wù)流程過于繁瑣，形式的東西過多，可操作性不強。
四是在執(zhí)行過程中缺少好的方法，溝通協(xié)調(diào)不好，培訓(xùn)的`有效性、針對性不夠，員工沒有認(rèn)同感。
五是缺少科學(xué)的監(jiān)督考核機制，管理者本身缺乏常抓不懈的思想，導(dǎo)致有章不循，職責(zé)不清，出現(xiàn)相互推樓扯皮現(xiàn)象。
六是企業(yè)的執(zhí)行力還沒有完全融入企業(yè)文化之中，企業(yè)文化還沒有形成凝聚力。
2 提高企業(yè)執(zhí)行力的途徑
1.大力提高企業(yè)中層管理人員的執(zhí)行力。一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者決定著一個企業(yè)的執(zhí)行力，一個部門的領(lǐng)導(dǎo)者決定著一個部門的執(zhí)行力。企業(yè)要培育和提升執(zhí)行力，應(yīng)把重點工作放在各層管理者身上，實現(xiàn)管理者角色定位和思想觀念的轉(zhuǎn)變。企業(yè)中層管理人員既是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的執(zhí)行者，又是基層的領(lǐng)導(dǎo)者，其自身在計劃、指揮、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新等方面的能力表現(xiàn)直接影響到整個企業(yè)的執(zhí)行力，如果這一層面的執(zhí)行力衰減，會導(dǎo)致企業(yè)執(zhí)行鏈的斷鏈，以致最終導(dǎo)致整個企業(yè)執(zhí)行力的喪失。一名優(yōu)秀的、身先士卒、百折不撓的中層管理者的示范和凝聚作用，必將有效地激勵和團結(jié)員工，共同實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。
2.精心培育企業(yè)員工隊伍執(zhí)行力。企業(yè)的各項重大戰(zhàn)略的出臺和各項工作任務(wù)及管理措施、方法的實施，最終都是靠員工的有效執(zhí)行力來實現(xiàn)的。員工執(zhí)行力的強弱取決于個人能力和工作態(tài)度這兩個要素。對于基層員工而言，必須要主動轉(zhuǎn)變觀念，主動適應(yīng)企業(yè)快節(jié)奏和精細(xì)化管理要求，不斷加強自身業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，豐富和提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行能力。對于企業(yè)而言，調(diào)動員工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性是企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基矗企業(yè)必須通過有步驟、有計劃、分階段地以培訓(xùn)進修、輪崗鍛煉、工作加壓等手段幫助員工進行自我提高，切實提高企業(yè)全體員工的執(zhí)行力。
3.建立嚴(yán)格考核約束機制。這是提高企業(yè)執(zhí)行力必不可少的關(guān)鍵性因素之一，是加強執(zhí)行力制度保障體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。任何企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都需要一個良好的機制，企業(yè)制度也都有一定的強制性，因為制度要維護的是整個企業(yè)的利益、整個集體的利益，一旦制度被長期地執(zhí)行，它就會變成企業(yè)的有機組成部分，成為企業(yè)文化的一部分，員工據(jù)此規(guī)范自己的行為，不斷完善自我，超越自我，為創(chuàng)造企業(yè)管理制度與企業(yè)文化并重的管理環(huán)境努力，從而實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。如果沒有考核，沒有約束，工作就可做可不做，這將導(dǎo)致企業(yè)員工工作相互推誘扯皮，效率低下，工作質(zhì)量好壞一個樣，這樣的企業(yè)注定沒有前途�！罢床涣吮阋司驼J(rèn)為是吃虧了”這種觀念在部分人心中還大量存在，因此，建立嚴(yán)格的考核約束機制就顯得更加必要。同時，加強考核也是為了維護規(guī)章制度和工作流程的嚴(yán)肅性，只有輔以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、公平的考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，執(zhí)行力建設(shè)的制度保障體系才可能真正建立起來，才可能為企業(yè)的良性發(fā)展提供保證，才不至于導(dǎo)致有章不循、有規(guī)不守、有則不遵的行為發(fā)生，才能確保企業(yè)各項工作的有效開展。
三、強化執(zhí)行力促進企業(yè)管理加強和管理創(chuàng)新
我們中國石油華北石化公司，通過建立健全規(guī)章制度，并強化執(zhí)行力，促進了管理的切實加強和不斷的管理創(chuàng)新。20多年間，從建廠之初原油加工能力15萬噸/年的小型煉油廠，逐步發(fā)展成為現(xiàn)在的原油加工能力500萬噸/年的中型煉油化工企業(yè)，直至還在不斷的謀求更高、更快、更好的發(fā)展目標(biāo)，這與逐步建立規(guī)范科學(xué)的管理體系，完善的規(guī)章制度和強有力的企業(yè)執(zhí)行力是分不開的。
1 建立契約化制度體系和員工業(yè)績檔案，完善配套規(guī)章制度，為強化執(zhí)行力創(chuàng)造條件
1.2006年開始推行的機構(gòu)扁平化，減少了管理層次，細(xì)化了工作目標(biāo)，建立了高效的組織機構(gòu)，實現(xiàn)了最嚴(yán)格的專業(yè)化分工與協(xié)作，為進一步明確管理責(zé)任創(chuàng)造了條件。公司內(nèi)部各要素之間、各部門和各專業(yè)之間相互提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，形成契約關(guān)系，建立了契約化管理制度，以契約和程序為中介，不斷給制度的決策與執(zhí)行賦予新的內(nèi)涵。隨著改革的不斷深人，對管理制度適時地進行完善和補充，為使制度內(nèi)容更為填密、完善，在制定、修訂每一個制度時，都廣泛征求員工的意見和建議，并采取由各部門領(lǐng)導(dǎo)會簽的辦法予以確認(rèn)，使規(guī)章制度更加具體化、定量化，更具有可操作性，也保證了規(guī)章制度的科學(xué)合理性和持續(xù)有效性，為切實強化企業(yè)執(zhí)行力創(chuàng)造了條件。直至目前，公司各項管理制度已經(jīng)增加至390多項，這些管理制度涵蓋了生產(chǎn)管理、安全管理、工程管理、人事、分配以及考核等各個方面，有效地減少或杜絕了管理育區(qū)。
2.建立員工業(yè)績檔案系統(tǒng)，將員工工作表現(xiàn)記入員工工作業(yè)績檔案，幫助員工更好地總結(jié)提高，不斷取得進步、獲得發(fā)展。對工作中能及時發(fā)現(xiàn)和解決的問題員工給予加分記錄，對因工作不踏實所造成的差錯、失誤的員工給予扣分記錄，定期對員工工作業(yè)績得分情況進行排隊，對得分較高、成績和貢獻較大者給予表揚和獎勵，并作為員工評比先進、勞模、療養(yǎng)、晉級、提升的重要參考依據(jù);對得分較低者給予批評、處罰、降薪、降級或撤職等處分。公開、公平、公正、全面地對員工各時間段的工作情況進行分析和評價，杜絕了一般業(yè)績考核中“認(rèn)認(rèn)真真走形式”的弊端。一切以數(shù)據(jù)說話，實現(xiàn)了考核評價規(guī)范化、定量化，促進了管理加強與管理創(chuàng)新。
2 強化執(zhí)行力，培育員工的愛崗之心，熔鑄員工的責(zé)任之魂
為維護制度的權(quán)威性，培育員工的執(zhí)行力，公司領(lǐng)導(dǎo)很早就充分認(rèn)識到了完善規(guī)章制度和強化企業(yè)執(zhí)行力的重要性，在各種場合反復(fù)強調(diào)指出，規(guī)章制度只要一經(jīng)建立，并認(rèn)為是正確的，就應(yīng)該堅決予以貫徹執(zhí)行，“在制度面前，人人平等”不搞“例外”，因為有了這個“例外”必定會造成另一個“例外”的出現(xiàn)，堅決維護規(guī)章制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。從持續(xù)堅持的反“低、老、壞”行為、反習(xí)慣性違章，到實行量化管理、量化考核;從千分制考核、末位淘汰下崗培訓(xùn)，到員工業(yè)績檔案的建立，無一不體現(xiàn)出強化企業(yè)執(zhí)行力的決心。在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的同時，不斷加強對員工的培訓(xùn)，讓員工在對規(guī)章制度充分理解的基礎(chǔ)上去認(rèn)真執(zhí)行，給員工傳遞這樣一個信息，那就是無論做什么工作，都要重視細(xì)節(jié)、關(guān)注細(xì)節(jié)，把小事做細(xì)、做透，細(xì)中見精，小中見大;從被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸芾怼⒆晕夜芾�，使工實現(xiàn)從制度約束到責(zé)任意識覺醒的轉(zhuǎn)變。
3 嚴(yán)格以崗位責(zé)任制為中心的督查考核，進一步強化執(zhí)行力
規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的重點，但也是管理的難點，因涉及企業(yè)職能管理的各個方面，范圍非常廣泛、分散，管理關(guān)系復(fù)雜，所以存在很大的執(zhí)行難度。公司為了進一步保證規(guī)章制度能夠得到遵守，強化執(zhí)行力，成立了“崗位責(zé)任制督查辦公室”。作為企業(yè)執(zhí)行力的推進部門，該部門的主要職責(zé)就是對規(guī)章制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和考核，確保各項工作都有人負(fù)責(zé)，督促廣大員工精益求精，不折不扣地掌握和執(zhí)行各項規(guī)章制度，用制度去規(guī)范自己的行為，讓員工知道，執(zhí)行制度是公司科學(xué)、規(guī)范化管理的需要，是企業(yè)不斷發(fā)展的需要，也是安全平穩(wěn)生產(chǎn)的保證，杜絕“管理是管理，執(zhí)行是執(zhí)行，說歸說，做歸做”的兩層皮現(xiàn).象，以強有力的組織紀(jì)律性來增強執(zhí)行.力，保障高質(zhì)高效地完成自己所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)，最終實現(xiàn)一員工自我約束、自我管理的良好氛圍。由于規(guī)章制度執(zhí)行力得到有效加強，執(zhí)行到位，發(fā)揮了應(yīng)有的作用，使公司近年來在激烈的市場競爭中得到了蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大經(jīng)濟效益節(jié)節(jié)攀升。
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